建筑裝飾裝修工程招投標(biāo)中的若干問題分析

聶嘉偉

摘要：裝飾裝修工程投標(biāo)是一項(xiàng)十分系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，不管是標(biāo)段的選擇、標(biāo)書的編制，還是測(cè)算、確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)，都往往有許多因素?zé)o法確定，要靠積累的經(jīng)驗(yàn)去分析和判斷。所以，作為承包商要注意工程投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的積累，以取得工程投標(biāo)的更大成功。文主要對(duì)建筑裝飾裝修工程招投標(biāo)中的若干問題進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；裝飾裝修；招投標(biāo)；應(yīng)對(duì)措施

引言

招投標(biāo)過程本身就是一種競爭，在這個(gè)競爭過程中，代理人與施工企業(yè)要采取正當(dāng)?shù)母偁幨侄芜M(jìn)行招投標(biāo)。目前，我國建筑行業(yè)招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題受到了專業(yè)人士的廣泛關(guān)注，并針對(duì)問題制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，在一定程度上規(guī)范了建筑行業(yè)的秩序，并且及時(shí)處理了建筑行業(yè)招投標(biāo)工作中的不規(guī)范行為。我國的政府部門要與建筑行業(yè)結(jié)合起來，使建筑行業(yè)的招投標(biāo)工作按照公正、公平的原則發(fā)展。

一、建筑裝飾裝修規(guī)范工程招投標(biāo)的重要性

1、對(duì)建筑市場進(jìn)行規(guī)范

建筑裝飾裝修工程的招標(biāo)與投標(biāo)兩方都需要按照法律規(guī)定進(jìn)行交易，合法的招投標(biāo)能夠促進(jìn)建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且保證建筑設(shè)計(jì)與建筑裝飾裝修工程活動(dòng)的合法性。這樣能夠有效的避免一些違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生，進(jìn)而減少豆腐渣工程，確保建筑行業(yè)的良性發(fā)展，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

2、通過公平競爭促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展

每一個(gè)投標(biāo)單位都會(huì)為了拿下招標(biāo)項(xiàng)目，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)與其他單位進(jìn)行公平競爭。管理部門運(yùn)用招投標(biāo)的方式也是為在規(guī)范建筑行業(yè)的基礎(chǔ)下，促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，并且防止暗箱操作的發(fā)生。招投標(biāo)這種方式能在促進(jìn)我國建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目技術(shù)的發(fā)展上，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、招投標(biāo)存在的問題

1、相關(guān)法律不夠完善

目前我國在招投標(biāo)方面的相關(guān)制度還不夠完善，出臺(tái)的《招投標(biāo)法》沒有明確規(guī)范中標(biāo)單位應(yīng)具備何種條件，其他相關(guān)法律也只是不同地區(qū)的規(guī)范文件，對(duì)于管理招投標(biāo)，還不具備足夠的約束力，可操作性不強(qiáng)。不完善的規(guī)范導(dǎo)致了招投標(biāo)過程中評(píng)委說了算，而所謂的評(píng)委也并不一定全都是秉著公平公正的原則給出意見，各投標(biāo)單位如果私下做足了“工作”，中標(biāo)也是輕而易舉。

2、圍標(biāo)、串標(biāo)的情況嚴(yán)重

幾個(gè)投標(biāo)單位或企業(yè)之間事先串通好，投標(biāo)過程中，通過刻意提高或降低投標(biāo)價(jià)來限制競爭，將競爭對(duì)手排擠出局，最終某個(gè)單位中標(biāo)，從而謀取利益。這種行為是建筑裝飾裝修工程領(lǐng)域乃至社會(huì)誠信喪失的體現(xiàn)，使招投標(biāo)變得沒有意義，極大的影響了招投標(biāo)的公正性，對(duì)建筑企業(yè)的利益造成了影響，同時(shí)也違反相關(guān)法律。

3、行政越權(quán)干預(yù)

目前，在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，行政干預(yù)較為嚴(yán)重。許多招投標(biāo)過程看似公平，但評(píng)標(biāo)結(jié)果往往都不是評(píng)標(biāo)委員會(huì)所能決定的，一些行政部門濫用職權(quán)，越權(quán)干涉，違反操作流程和法律法規(guī)，暗箱操作，強(qiáng)行確定哪家施工單位中標(biāo)，最終以謀取私利。另外，部分地區(qū)政府部門也會(huì)起到政策指導(dǎo)作用，為了保護(hù)本地企業(yè)，會(huì)采用行政手段阻止其他投標(biāo)單位中標(biāo)。這些行為嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)的公正性，同時(shí)也滋生了很多腐敗貪污現(xiàn)象，極大的提高了建筑的投資成本。

三、建筑裝飾裝修工程投標(biāo)技巧

1、標(biāo)段的選擇

業(yè)主招標(biāo)通常允許一個(gè)承包商同時(shí)報(bào)投多個(gè)標(biāo)段。因此，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)要考慮投幾個(gè)標(biāo)段？投哪些標(biāo)段？實(shí)力雄厚的承包商應(yīng)盡可能多投標(biāo)段。若報(bào)投的標(biāo)段數(shù)量太少，投標(biāo)覆蓋面小，會(huì)限制投標(biāo)操作的靈活性，降低中標(biāo)率；若所投的標(biāo)段太多，在限定的時(shí)間內(nèi)，標(biāo)書編制任務(wù)重，編制人員精力分散，將影響標(biāo)書的編寫質(zhì)量，從而降低中標(biāo)率，同時(shí)還會(huì)加大購買、編制標(biāo)書的費(fèi)用開支；在選擇工程標(biāo)段方面，所選標(biāo)段的工程施工內(nèi)容要與本單位的施工強(qiáng)項(xiàng)相吻合，做到標(biāo)段大小兼顧，施工難易兼顧，有條件的話，可以到工地現(xiàn)場查看后再做決定。

2、投標(biāo)書的編制

編制投標(biāo)書是投標(biāo)工作的主要內(nèi)容。一般招標(biāo)人出售標(biāo)書以后，會(huì)很快召集各投標(biāo)單位參加答疑會(huì)議并組織現(xiàn)場踏勘，以解答投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件及施工現(xiàn)場的疑問。因此，投標(biāo)單位在購買標(biāo)書后要抓緊時(shí)間認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項(xiàng)目清單。工地現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地質(zhì)地形情況、當(dāng)?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質(zhì)量、采購材料的價(jià)格、各種材料的運(yùn)輸距離、電源水源情況、通信條件、物價(jià)消費(fèi)水平、社會(huì)治安狀況及綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等。投標(biāo)單位在現(xiàn)場考查后要立即制定編制標(biāo)書的計(jì)劃，明確人員分工，使整個(gè)編制過程按計(jì)劃進(jìn)行，以免造成前松后緊，粗制濫造。投標(biāo)書的主要內(nèi)容是工程報(bào)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)。編制商務(wù)標(biāo)要注意以下幾個(gè)問題：（1）采用的定額要正確，企業(yè)沒有自己的定額的，一般采用同行業(yè)國家最新定額；（2）各項(xiàng)預(yù)算單價(jià)要考慮施工期間的價(jià)格浮動(dòng)因素；（3）工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯(cuò)誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準(zhǔn)不得自行調(diào)整；（4）其他項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)備費(fèi)、暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計(jì)；（5）預(yù)算編制完成后要經(jīng)過復(fù)核審查。

工程施工組織設(shè)計(jì)是中標(biāo)后施工管理的計(jì)劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要保證科學(xué)合理、切實(shí)可行。施工組織設(shè)計(jì)主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面總布置圖、工期進(jìn)度計(jì)劃、勞動(dòng)力和設(shè)備配備、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施及后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標(biāo)價(jià)及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)單位要根據(jù)現(xiàn)場考察的實(shí)際情況，初定幾套方案進(jìn)行測(cè)算和比較，以確定合理、經(jīng)濟(jì)的方案。工期安排要盡可能比業(yè)主限定時(shí)間提前，以取得標(biāo)書評(píng)審中的工期提前獎(jiǎng)勵(lì)得分。

3、復(fù)合標(biāo)報(bào)價(jià)

工程的標(biāo)底是由業(yè)主的標(biāo)底與各投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)加權(quán)平均復(fù)合而得，并稱為“復(fù)合標(biāo)底”。各投標(biāo)單位之最終報(bào)價(jià)的平均值（占30%～40%的權(quán)重）與業(yè)主標(biāo)底（占60%～70%的權(quán)重）加權(quán)平均，從而得出復(fù)合標(biāo)底。而后，各投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)與再復(fù)合標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍（一般為-15%～+15%）之內(nèi)者，取得候選中標(biāo)單位資格，業(yè)主將組織人員全面評(píng)審這些單位的投標(biāo)書，計(jì)算出各單位的整體投標(biāo)得分。沒有入圍的投標(biāo)單位，即失去中標(biāo)資格。所以，在投復(fù)合標(biāo)工程項(xiàng)目時(shí)，除了要分析業(yè)主的標(biāo)底外，還要考慮競爭對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，測(cè)算出復(fù)合標(biāo)底的大致范圍。復(fù)合標(biāo)工程項(xiàng)目投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)是稍低于或者等于復(fù)合標(biāo)底的報(bào)價(jià)，最優(yōu)報(bào)價(jià)的計(jì)算公式為：B={A×c×d1+[（R1+R2+…+Rn）/n×d2]}×k其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)；A為工程設(shè)計(jì)預(yù)算額；c為業(yè)主標(biāo)底系數(shù)，一般取O.92～0.95；dl、d2為權(quán)重系數(shù)，dl取0.60～0.70，d2取0.40～0.30，d1十d2=1；R1、R2…Rn為各投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)；n為投標(biāo)單位個(gè)數(shù)；k為報(bào)價(jià)系數(shù)，一般取0.95～l。

結(jié)束語

總之，為了能夠進(jìn)一步的促進(jìn)我國建筑行業(yè)的發(fā)展，我們必須對(duì)招投標(biāo)工作加大重視程度，從制度上下手，真正建立一個(gè)公平公開的競爭平臺(tái)。在提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能力的同時(shí)，建立有效的行政監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)行政部門對(duì)于行業(yè)中違法違規(guī)現(xiàn)象的查處力度，促進(jìn)建筑裝飾裝修工程招投標(biāo)市場的良性發(fā)展。

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