試析高速公路房建工程造價(jià)控制

張凱

【摘要】高速公路房建工程雖然在高速公路工程中所占的比重不大，約5%～10%，但由于房建工程自身系統(tǒng)的復(fù)雜性，也屬于建設(shè)階段的難點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目，再者由于勞務(wù)隊(duì)伍的變動(dòng)頻繁、承包人素質(zhì)不高、導(dǎo)致工程效率低下，經(jīng)常出現(xiàn)公路交工使用時(shí)房建工程卻仍在繼續(xù)，因此要對(duì)房建工程的施工階段進(jìn)行有效控制，從而進(jìn)一步提高工程的質(zhì)量和安全。本文也主要針對(duì)此方面提出幾點(diǎn)在成本控制方面的措施，從而降低房建工程的造價(jià)。

【關(guān)鍵詞】高速公路；房建工程；造價(jià)控制

前言

與普通工民建相比，高速公路房建工程存在一定的差異，二者的基礎(chǔ)是一樣的，但高速公路房建項(xiàng)目多在野外，建設(shè)條件較普通工民建項(xiàng)目要艱苦的多，所以管理要比工民建項(xiàng)目難度大很多，只有在工程中降低原材料的消耗和勞動(dòng)力損耗，才能有效的節(jié)約成本。因此加強(qiáng)對(duì)房建工程施工的成本控制，是施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、生存能力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得以提高的有效保證。高速公路的房建工程造價(jià)，在一定程度會(huì)影響高速公路的總體造價(jià)。因此房建工程的造價(jià)，需要進(jìn)行合理有效的控制，以實(shí)現(xiàn)高速公路總體造價(jià)的趨優(yōu)性。房建工程的造價(jià)控制所涉及到的方面很多，也很復(fù)雜，所以要從源頭抓起。在決策以及施工圖紙的設(shè)計(jì)上，就要開(kāi)始對(duì)工程的造價(jià)有控制意識(shí)，并在具體的工程操作中，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的決策預(yù)期以及工程合同，最大限度的控制工程造價(jià)。

一、房建工程決策階段的造價(jià)控制

決策階段造價(jià)控制需要考慮的因素如下：

1、建設(shè)規(guī)模。即收費(fèi)站的規(guī)模和服務(wù)區(qū)的規(guī)模。一般是根據(jù)高速公路遠(yuǎn)景交通量預(yù)測(cè)，詳細(xì)地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，了解公路所經(jīng)地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，再依據(jù)《公路項(xiàng)目用地指標(biāo)》、《高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計(jì)通用規(guī)范》確定房建工程的占地規(guī)模、建筑規(guī)模、各站區(qū)設(shè)置位置。由于目前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，房建工程的建筑規(guī)模指標(biāo)往往偏緊，有些項(xiàng)目甚至出現(xiàn)剛建成通車馬上進(jìn)行擴(kuò)建改造的情況，這在一定程度上造成了投資重復(fù)浪費(fèi)，所以在建設(shè)規(guī)模確定階段一定要根據(jù)各站區(qū)的交通量預(yù)測(cè)，以及主要功能，對(duì)建筑指標(biāo)進(jìn)行合理的分配，合理確定各站區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。房建工程的建筑面積、工藝裝備、配套工程及裝修裝飾等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，是衡量工程造價(jià)是否合理的客觀尺度。標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高，脫離了實(shí)際的人力、物力的承受能力，導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。定得過(guò)低，會(huì)造成通車后又要進(jìn)行二次建設(shè)，增加工程造價(jià)。目前，在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究階段，房建工程的造價(jià)確定，一般是根據(jù)《公路基本建設(shè)工程投資估算編制方法》（JTG/T M20-2011）、《公路工程估算指標(biāo)》（JTG/T M21-2011）頒布的估算指標(biāo)確定的，但由于這幾年高速公路發(fā)展很快，頒布的估算指標(biāo)往往偏低，這就給以后的投資控制增加了難度。要有效的控制造價(jià)，就應(yīng)該在項(xiàng)目前期階段結(jié)合項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)水平，并參考最近建設(shè)的房建工程造價(jià)指標(biāo)及造價(jià)指數(shù)，合理確定房建工程投資，做到投資指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)合理。

二、房建工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程設(shè)需要考慮的造價(jià)控制的因素有：

1、建筑結(jié)構(gòu)與建筑材料的選擇。設(shè)計(jì)中采用先進(jìn)實(shí)用的結(jié)構(gòu)形式和新型的建筑材料，在能更好地滿足使用功能的前提下減輕結(jié)構(gòu)自重，減少費(fèi)用投入，增加建筑面積，縮短工期，降低造價(jià)，其經(jīng)濟(jì)效果非常明顯。特別是各單體工程基礎(chǔ)形式，因?yàn)楦咚俟方?jīng)過(guò)的路段地質(zhì)較為復(fù)雜，若在勘探階段控制好的話，可以在施工中減少因現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況與勘察資料不符而產(chǎn)生變更等情況，造成因基礎(chǔ)變化而增加工程造價(jià)等現(xiàn)象。

2、裝飾裝修、設(shè)備選擇、環(huán)境的協(xié)調(diào)等也是設(shè)計(jì)中必須要考慮的因素。服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站的有關(guān)設(shè)施設(shè)備的造型與設(shè)計(jì)，要符合先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、經(jīng)久耐用、穩(wěn)定可靠的原則，以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理。

三、房建工程施工階段的造價(jià)控制

房建工程施工階段的造價(jià)控制是最具體也是最關(guān)鍵的造價(jià)控制，前面所述只是在宏觀整體上進(jìn)行考慮，而工程建設(shè)不可能不與實(shí)際發(fā)生聯(lián)系，而與實(shí)際發(fā)生聯(lián)系又會(huì)相應(yīng)的對(duì)原有的宏觀考慮發(fā)生反作用，具體實(shí)際的操作才是造價(jià)控制的關(guān)鍵所在。具體到施工階段的造價(jià)控制，所要考慮的因素有以下幾個(gè)方面：

1、清單計(jì)價(jià)計(jì)量

（1）計(jì)量依據(jù)以合同為依據(jù)，按照技術(shù)規(guī)范、定額規(guī)定及圖紙和工程量清單，遵照按實(shí)計(jì)量的原則。（2）計(jì)算規(guī)則，房建工程的計(jì)算規(guī)則要按照技術(shù)規(guī)范及建筑定額中規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，結(jié)合圖紙尺寸作為依據(jù)，不能隨意加大或縮小各部位的尺寸，注意設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)中的補(bǔ)充說(shuō)明。（3）計(jì)量資料，計(jì)量前要有完整的技術(shù)施工資料。有了交工資料，才能說(shuō)明該分項(xiàng)或分部工程達(dá)到合格，方可予以計(jì)量支付。申報(bào)的計(jì)量計(jì)算資料要求格式統(tǒng)一，計(jì)算式簡(jiǎn)明易懂，層次清楚，有條不紊，這樣既能準(zhǔn)確不錯(cuò)漏，又易檢查核算。

2、變更計(jì)量支付

房建工程在具體建設(shè)之中，不可能不發(fā)生相應(yīng)的改變，在工程的施工中發(fā)生的變化，也會(huì)影響到工程的造價(jià)，所以變更計(jì)量支付的原則是要以以前所得到的工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)的合同來(lái)進(jìn)行處理，客觀真實(shí)的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。（1）在招標(biāo)清單編制時(shí)，應(yīng)充分考慮工程當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況、現(xiàn)場(chǎng)施工情況，結(jié)合實(shí)際情況編制清單。（2）若合同中已有適用于變更工程的單價(jià)，則按合同已有價(jià)格計(jì)算變更合同的價(jià)款。（3）若合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格計(jì)算變更合同的價(jià)款。（4）若合同中沒(méi)有適用的或類似的變更工程的價(jià)格，則由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

四、房建工程造價(jià)控制建議

1、轉(zhuǎn)變政府職能，由確定工程造價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理造價(jià)

目前政府的職能主要是合理確定工程造價(jià)，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)項(xiàng)目的投資主體向多元化發(fā)展，各投資者對(duì)其投資的效益負(fù)有全權(quán)責(zé)任，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和享受收益。因此，造價(jià)管理也要適應(yīng)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，根據(jù)投資主體的性質(zhì)，分政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，區(qū)別對(duì)待，以發(fā)揮各投資方的積極性和責(zé)任感，克服隨意性和盲目性，讓有限的資源配置達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

2、加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人員的管理

目前，很多地方雖然出臺(tái)了工程造價(jià)專業(yè)人員的管理細(xì)則，并間隔一定時(shí)間對(duì)其業(yè)務(wù)能力和業(yè)績(jī)進(jìn)行審查，以確定是否保留其執(zhí)業(yè)資格。但是卻忽視了審查造價(jià)執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德，忽視了他們是否有違背有關(guān)造價(jià)法規(guī)、政策的記錄。因此，有必要培養(yǎng)一大批既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的新時(shí)期工程造價(jià)管理人員。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，高速公路房建工程造價(jià)控制的研究是非常具有現(xiàn)實(shí)意義的，房建工程造價(jià)控制是一個(gè)復(fù)雜而又細(xì)致的活動(dòng)，需要仔細(xì)認(rèn)真的對(duì)待。房建工程建設(shè)的好壞直接關(guān)系到高速公路整體運(yùn)營(yíng)，是必須重視的環(huán)節(jié)，其造價(jià)的控制，也是減少高速公路整體造價(jià)的一個(gè)重要方面，需要客觀理性的研究。在工程開(kāi)展之初，要在宏觀上做出決策判斷，在總體上對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，然后再在這個(gè)總的思路的引導(dǎo)下，開(kāi)始對(duì)工程的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行處理，力求做到做好對(duì)工程造價(jià)的控制。

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