小議建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對(duì)策

葉盛華

【摘要】在現(xiàn)今的建筑工程造價(jià)預(yù)算控制中，造價(jià)超預(yù)算情況還是比較常見，所以，工程造價(jià)的超預(yù)算控制也就成為了造價(jià)管理的重要部分。各建筑施工方只有加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制，才能切實(shí)有效地控制好工程造價(jià)、提高工程的投資效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和綜合效益統(tǒng)一。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)超預(yù)算；原因；措施

1、建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的重要性

其一，工程造價(jià)預(yù)算可以保障工程順利施工。工程造價(jià)預(yù)算控制工作順利實(shí)施，可以有效減少因造價(jià)控制不完善引起的返工、設(shè)計(jì)更變等問(wèn)題，如果工程造價(jià)控制工作出現(xiàn)問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)增加工程建設(shè)的投入資金，阻礙建筑行業(yè)的發(fā)展；其二，工程造價(jià)預(yù)算直接影響建筑工程的盈利狀況，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地控制可以減少建筑單位的投入資金，還可以在資金預(yù)算使用的范圍內(nèi)將企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益最大化；其三，工程造價(jià)預(yù)算控制對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目指明方向。很多建設(shè)單位由于工程造價(jià)控制管理體系不夠完善，項(xiàng)目施工建設(shè)比較盲目，對(duì)于資金的使用不夠明確，導(dǎo)致大量資金浪費(fèi)，工程造價(jià)控制可以有效地處理這些問(wèn)題，保障企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2、我國(guó)工程造價(jià)超預(yù)算中的問(wèn)題

2.1在施工過(guò)程中隨意變更，工程項(xiàng)目執(zhí)行缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C

部分建筑工程項(xiàng)目在具體實(shí)施時(shí)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，出現(xiàn)工程任務(wù)急、工作量大的情況，更甚至于為了縮短建設(shè)周期，出現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工同時(shí)進(jìn)行的情況，不能保證設(shè)計(jì)工作的完整周期。在這種情況下，建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案沒有得到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量也經(jīng)常存在問(wèn)題，造成施工項(xiàng)目、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)隨意變更。這些情況都增加了工程造價(jià)預(yù)算的難度，提高工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生率。

2.2不合理的編制造價(jià)概預(yù)算

在一項(xiàng)建筑工程的概預(yù)算編制過(guò)程中，相關(guān)的編制人員可能會(huì)因?yàn)橥庠诘囊蛩兀ㄈ鐐€(gè)人生活、態(tài)度、外界影響）及內(nèi)在原因（如個(gè)人編制水平）等的影響而無(wú)法科學(xué)合理的展開概預(yù)算編制工作。在一些預(yù)算編制的細(xì)節(jié)問(wèn)題上，操作人員的大意或不重視就可能會(huì)造成漏項(xiàng)、缺項(xiàng)的發(fā)生。此外，有些預(yù)算編制人員深入不到工程建設(shè)的實(shí)地當(dāng)中去，工程調(diào)研做的不細(xì)致，導(dǎo)致其在反映工程實(shí)施費(fèi)用的時(shí)候不能夠正確而全面。這些情況都會(huì)造成建筑工程造價(jià)超預(yù)算難避免。

2.3不科學(xué)的工程管理

對(duì)于每一個(gè)建筑工程項(xiàng)目，合理科學(xué)的管理應(yīng)該是所有工作的重點(diǎn)，也是一項(xiàng)建筑成功的基石。如果工程建設(shè)沒有科學(xué)的管理，工程建設(shè)也就無(wú)法順利進(jìn)行。同時(shí)，因?yàn)橐粋€(gè)建筑項(xiàng)目通常都是面積大、如果在實(shí)施的過(guò)程中沒有妥善管理，最后就無(wú)法在第一時(shí)間及時(shí)反饋施工狀況，極有可能會(huì)出現(xiàn)資金的浪費(fèi)。

2.4預(yù)算人員自身因素

前面說(shuō)到，造成超預(yù)算的原因不僅有外部原因，由于預(yù)算人員自身的因素造成的超預(yù)算問(wèn)題也不在少數(shù)。在實(shí)際的工程預(yù)算環(huán)節(jié)，預(yù)算人員自身的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力不足，那么對(duì)于工程的預(yù)算就不夠全面，造成很多工程項(xiàng)目沒有被考慮到預(yù)算中，進(jìn)而造成后期需要更多的數(shù)額進(jìn)行施工，與實(shí)際造價(jià)有很大的差異，不僅會(huì)影響建筑工程的施工質(zhì)量，更會(huì)影響施工工期。造價(jià)預(yù)算人員缺乏對(duì)實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)的考察，沒有全面考慮到各項(xiàng)影響因素，僅僅憑借其他工程的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，最后導(dǎo)致預(yù)算不具科學(xué)性，造成超預(yù)算現(xiàn)象。

3、建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制對(duì)策分析

3.1做好編制工作

科學(xué)合理地編制工程造價(jià)預(yù)算是對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的控制的基礎(chǔ)辦法。所以合理編制對(duì)工程造價(jià)超預(yù)算控制起著決定性的作用。為了把工程造價(jià)預(yù)算編制工作做得更好，必須著重從這幾個(gè)方面抓起：預(yù)算編制的工作人員要對(duì)市場(chǎng)、政策、施工圖紙、定額單價(jià)和項(xiàng)目實(shí)際情況有清晰明確的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，以認(rèn)真、負(fù)責(zé)任的態(tài)度進(jìn)行編制預(yù)算，做到最小人為誤差狀態(tài)。深入施工位置進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行剖析分析研究，將工程現(xiàn)場(chǎng)和圖紙有機(jī)地聯(lián)系。

3.2重視建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持對(duì)工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行控制，從而達(dá)到降低成本的目的。在整個(gè)過(guò)程中，要加強(qiáng)施工管理，優(yōu)化建筑施工組織設(shè)計(jì)，從而取得好的經(jīng)濟(jì)效益。一個(gè)施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理化將直接影響到項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目的整體效率也會(huì)造成影響。因此，在施工組織設(shè)計(jì)時(shí)采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行分析，讓建筑項(xiàng)目不僅能夠滿足施工技術(shù)要求，還讓經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益相互統(tǒng)一，得到最大利益。這就要求工程技術(shù)人員必須要有堅(jiān)實(shí)的知識(shí)體系，并能對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能夠?qū)⑺璨牧?、相?yīng)的價(jià)格、施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合。

3.3嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，最大限度減少項(xiàng)目變更的影響

工程造價(jià)預(yù)算在建筑工程投資決策，設(shè)計(jì)和實(shí)施三個(gè)階段之前，它屬于建筑工程設(shè)計(jì)階段，并且由于市場(chǎng)和政策環(huán)境等客觀因素，以及編制預(yù)算人員自身的主觀因素，工程造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在進(jìn)行預(yù)算時(shí)要最大限度的減少因?yàn)槿藶橐蛩貛?lái)的超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。在項(xiàng)目的各階段的預(yù)算審查和審批中應(yīng)嚴(yán)格核算數(shù)據(jù)源，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，嚴(yán)格控制工程超量、超價(jià)部分。從而使項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到最低。

3.4工程實(shí)施過(guò)程中的預(yù)算控制

在工程實(shí)施的過(guò)程中資金投入比較大，該過(guò)程不僅是招投標(biāo)的有效延伸，同時(shí)還是合同具體化的過(guò)程。相關(guān)研究表明，這個(gè)階段給整體工程造價(jià)所帶來(lái)的影響是10%，所以，在這個(gè)環(huán)節(jié)中節(jié)約投資可能性比較小，因此，很多建筑施工單位往往不太重視該過(guò)程中的造價(jià)控制工作，事實(shí)上，在這個(gè)過(guò)程中也很容易出現(xiàn)造價(jià)失控的現(xiàn)象。究其主要原因是：（1）受到社會(huì)動(dòng)蕩以及自然災(zāi)害等較難控制或者無(wú)法控制因素的影響；（2）受到合同變更、技術(shù)限制以及施工組織失誤等人為因素的影響。要做好這個(gè)階段的控制工作必須在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和管理手段對(duì)施工生產(chǎn)過(guò)程中所有費(fèi)用開支和其他管理工作等進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，按照預(yù)先制定的目標(biāo)計(jì)劃，使工程造價(jià)自始至終置于有效的控制之下。

3.5提高造價(jià)管理人員素質(zhì)

要做好建筑工程造價(jià)的管理工作必須要提高造價(jià)管理人員素質(zhì)，即造價(jià)管理工作人員不僅要對(duì)建筑工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的政策、法規(guī)以及法律等有一定的了解，同時(shí)還必須要對(duì)工程的投資控制、設(shè)計(jì)、設(shè)備材料的采購(gòu)、施工工藝流程等各個(gè)方面的知識(shí)有一個(gè)全面的了解。因此，建筑工程造價(jià)管理人員素質(zhì)的高低和工程造價(jià)控制水平有著密不可分的關(guān)系，必須要定期對(duì)造價(jià)管理人員開展必要的教育培訓(xùn)，這樣才能夠使其思想素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)得到同步提升，使建筑工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象得到較好的控制。

4、結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的管理來(lái)說(shuō)，造價(jià)的預(yù)算控制工作是非常重要的。在工程施工的建設(shè)中，對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行良好的控制，使投資效益有所提高，就需要對(duì)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效地控制。所以，在造價(jià)預(yù)算的控制工作中，相關(guān)人員要對(duì)控制問(wèn)題高度重視，深入體會(huì)控制預(yù)算的重大意義，并對(duì)造價(jià)預(yù)算控制的重大問(wèn)題進(jìn)行合理的探究，運(yùn)用新方法、新途徑，依據(jù)實(shí)際的建筑項(xiàng)目的施工，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地預(yù)算，使建設(shè)目標(biāo)得以順利的完成。

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