探析影響工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的因素與控制要點(diǎn)

王美婧

【摘要】本文主要對影響工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的相關(guān)因素進(jìn)行了分析，并對其控制要點(diǎn)進(jìn)行了探討，以供同仁參考。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算編制；準(zhǔn)確性；影響因素；控制要點(diǎn)

一、前言

工程預(yù)結(jié)算是工程投標(biāo)、經(jīng)營狀況考評以及加強(qiáng)對工程管理的重要依據(jù)。為了提高投資的準(zhǔn)確度，有效的規(guī)避投資風(fēng)險，需要進(jìn)行工程的預(yù)結(jié)算編制，合理控制工程造價。本文主要對影響工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的相關(guān)因素進(jìn)行了分析，并對其控制要點(diǎn)進(jìn)行了探討，以供同仁參考。

二、影響工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的相關(guān)因素分析

（1）建筑設(shè)計不夠全面，修改與變更發(fā)生頻繁。建筑工程受很多因素的影響，在設(shè)計的過程中，我們對工程了解并不是很全面，地質(zhì)勘察資料不夠全面，施工技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，材料的供應(yīng)等客觀因素的影響和制約，在預(yù)算的過程中，我們并不能夠預(yù)測到這些變更的發(fā)生，因而也影響了工程預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（2）設(shè)備材料的價格偏差。預(yù)算階段，材料品牌、規(guī)格、定位不同，單價也會有差異，尤其是安裝工程，主材單價對工程造價影響比較大。另外，由于目前生產(chǎn)廠商眾多，競爭激烈，價格也相對混亂，同一種型號設(shè)備報價不一，這也給編制預(yù)算時，設(shè)備材料詢價帶來一定困難。

（3）現(xiàn)行工程建設(shè)的設(shè)計與招投標(biāo)制度管理存在漏洞。在設(shè)計招標(biāo)中，建設(shè)方缺乏科學(xué)管理，導(dǎo)致設(shè)計方盲目追求效果，背離了適用、科學(xué)、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計原則。同時在招標(biāo)過程中，施工方為追求利益，擅自虛報、多報工程量，造成投資預(yù)算與實(shí)際工程造價嚴(yán)重不符。

（4）工程量的計算過程是一個復(fù)雜的過程，編制人員素質(zhì)不夠高，對定額和工程量計算規(guī)則了解不夠的情況下，往往會出現(xiàn)多算漏算等現(xiàn)象。當(dāng)建筑工程設(shè)計深度不夠，工程設(shè)計變更發(fā)生的概率增大，編制人員對施工之前發(fā)生的設(shè)計變更沒有及時了解，這些都導(dǎo)致了工程量計算的不準(zhǔn)確。

（5）項(xiàng)目施工圖預(yù)算與結(jié)算偏差的原因。1）對定額中工程項(xiàng)目的內(nèi)容未吃透，亂套或重套定額。出現(xiàn)這種問題的原因，一是對定額理解不深不透，對其中的工作內(nèi)容、工料構(gòu)成未作深入細(xì)致的分析；二是有的施工隊明知故犯，遇到定額中類似的子目哪個費(fèi)用高就往哪個靠，天平總想往有利自己的一邊傾斜。2）執(zhí)行定額和有關(guān)政策法規(guī)出現(xiàn)偏差。大致有兩種情況，一是定額直接費(fèi)調(diào)差系數(shù)和工程材料的調(diào)差執(zhí)行偏差。二是執(zhí)行間接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)取費(fèi)出現(xiàn)偏差。定額直接費(fèi)的調(diào)差包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺費(fèi)的調(diào)整，均采用定額管理站測定的綜合系數(shù)調(diào)整，而材料的調(diào)差除整體工程系數(shù)外，對定額中面廣、量大的材料單獨(dú)分項(xiàng)調(diào)差，也就是所謂的抽料調(diào)差，由定額站定期發(fā)布單項(xiàng)材料信息價格。在實(shí)際工作中，有一種錯誤是將定額中所有的材料進(jìn)行抽料調(diào)差，再乘一個整體工程系數(shù)，這樣就重復(fù)計算了一部分材差，工程費(fèi)用隨之增加。

三、加強(qiáng)預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的控制要點(diǎn)探析

（1）加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算的編制的控制要點(diǎn)

施工圖預(yù)算編制有兩種方法：第一種單價法，第二種實(shí)物量法，不管用哪種方法都需要依循預(yù)算編制程序及步驟。

1）作好資料收集，確定編制方法。廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料，包括工程項(xiàng)目勘察地質(zhì)報告、地形測量圖、項(xiàng)目施工設(shè)計圖紙及說明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、勘察現(xiàn)場、調(diào)查項(xiàng)目施工環(huán)境擬定施工組織設(shè)計，做好項(xiàng)目施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現(xiàn)行項(xiàng)目安裝工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的項(xiàng)目工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價格，確定編制方法。

2）熟悉工程項(xiàng)目施工圖紙，計算工程量及套用定額單價。施工圖紙是確定計算項(xiàng)目和構(gòu)件各部位尺寸，合理準(zhǔn)確計算工程量的重要基礎(chǔ)資料，預(yù)算人員在對項(xiàng)目專業(yè)圖紙研究過程中，應(yīng)隨時了解設(shè)計人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對項(xiàng)目施工前已發(fā)生設(shè)計變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。只有這樣，才能準(zhǔn)確計算出相應(yīng)工程量，合理地套用單價，防止出現(xiàn)漏計、重計、錯套等錯誤。

3）掌握要素價格市場動態(tài)。價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測分析、

對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

（2）加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工圖結(jié)算的編制的控制要點(diǎn)

結(jié)算編制依據(jù)和編制時間與施工圖預(yù)算不同。施工圖預(yù)算是在設(shè)計階段編制，而結(jié)算是在工程實(shí)施階段編制，兩者存在著絕對的時間差。

1）加強(qiáng)施工前的準(zhǔn)備階段控制要點(diǎn)。①施工企業(yè)參與工程投標(biāo)中標(biāo)后，應(yīng)及時、謹(jǐn)慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同》。合同內(nèi)容應(yīng)盡可能的考慮周詳，措詞嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等、互利。明確追加調(diào)整合同價款及索賠的政策、依據(jù)和方法，為竣工結(jié)算時工程量變化，調(diào)整工程造價和索賠提供合同依據(jù)和法律保障；②根據(jù)所掌握資料詳細(xì)編制施工組織設(shè)計或施工方案，并經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位簽字認(rèn)可。施工組織設(shè)計或施工方案的編制必須符合實(shí)際，考慮周到明確施工工藝流程和施工操作做法，對涉及工程結(jié)算或索賠的施工做法更應(yīng)制定詳細(xì)。

2）加強(qiáng)施工過程的收集、簽證階段的控制要點(diǎn)。①施工過程中應(yīng)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。對停水、停電的時間，甲供材料的進(jìn)場時間、數(shù)量、質(zhì)量情況等都應(yīng)有詳細(xì)記錄。及時辦理設(shè)計變更、技術(shù)核定、工程量增減變更等簽證手續(xù)。建設(shè)單位或監(jiān)理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、往來信件等應(yīng)及時收集整理成文字資料。必要時可對施工過程照相或攝像作為資料；②甲方指定或認(rèn)可的材料，實(shí)際價格高于預(yù)算價（或投標(biāo)價），按規(guī)定允許按實(shí)際找差價的，或采用的新材料沒有預(yù)算價，或改變材料的規(guī)格、質(zhì)量檔次導(dǎo)致材料價格變化較大等情況，應(yīng)辦理價格簽證手續(xù)；③采用新材料、新工藝、新技術(shù)施工，沒有相應(yīng)預(yù)算定額計價的，應(yīng)收集有關(guān)施工數(shù)據(jù)，編制補(bǔ)充預(yù)算定額，經(jīng)建設(shè)單位或有關(guān)部門認(rèn)可，作為結(jié)算依據(jù)；也可與建設(shè)單位協(xié)商價格；④因建設(shè)單位或監(jiān)理單位責(zé)任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應(yīng)要求工期順延，并提出索賠。因特殊情況導(dǎo)致施工難度增加，材料損耗增大，或工期延長，也應(yīng)提出索賠。

3）加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審核控制，力求工程計量的準(zhǔn)確。①工程量的審核。工程量是否正確是關(guān)系到預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的一個重要的方面，這方面應(yīng)著重注意如下幾點(diǎn)： a.審核工程項(xiàng)目劃分是否合理；b.審核工程量的計算規(guī)則是否與定額保持一致；c.審核工程量的計算單位是否與套用定額單位保持一致；d.審核簽證憑據(jù)，核準(zhǔn)工程量；②預(yù)結(jié)算單價選用的審核。a.工程項(xiàng)目名稱與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否一致。如：混凝土標(biāo)號、水泥砂漿比例；b.單價子內(nèi)容是否與設(shè)計相符；c.定額主材價格套用是否合理；③取費(fèi)審核。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。審核時應(yīng)注意如下幾點(diǎn)： a.取費(fèi)文件的時效性；b.執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；c.費(fèi)率計算是否正確；d.價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。

四、結(jié)語

總之，工程項(xiàng)目預(yù)算工作是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，只要出現(xiàn)一個小小錯誤，就會導(dǎo)致全部編制工作重新返工，造成人力、物力的浪費(fèi)。因此，工程預(yù)算編制要本著實(shí)事求是的態(tài)度，平時多學(xué)習(xí)、總結(jié)，在基本功上下功夫。與此同時，預(yù)算人員還必須走出辦公室，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，熟悉施工程序，這樣才能保證預(yù)算編制質(zhì)量，起到合理確定和有效控制工程造價的作用。

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