關(guān)于作風(fēng)建設(shè)中幾個誤區(qū)的思考

董瑞鋒　趙周科

黨的十八大對加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高要求，不斷打出反腐倡廉“組合拳”，持續(xù)發(fā)出作風(fēng)建設(shè)“最強(qiáng)音”。無論是中央八項規(guī)定、糾正“四風(fēng)”、國務(wù)院“約法三章”，還是“堅持有腐必反，有貪必肅”、“堅持老虎、蒼蠅一起打”，都彰顯了黨中央和國務(wù)院加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的堅定決心。在持續(xù)的高壓態(tài)勢下，中原油田黨委、紀(jì)委認(rèn)真貫徹中央精神，采取有力措施加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，黨風(fēng)企風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)，有力促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)有效科學(xué)發(fā)展。但從檢查調(diào)研和日常所聞來看，一些黨員干部在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面還存在一些誤區(qū)，必須及時予以糾正。

一、存在的幾個誤區(qū)

一是“運動風(fēng)暴”論。有的認(rèn)為黨的十八大突出抓作風(fēng)建設(shè)只不過是“新官上任三把火”的“第一把火”，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對外釋放執(zhí)政理念、贏得群眾支持的一種具體措施，無非是“一陣風(fēng)”、“一場運動”，頂多是較以往的“風(fēng)”更為猛烈些的“運動式風(fēng)暴”而已，早晚會“風(fēng)吹云散”、“雨過天晴”。還有的認(rèn)為，干部作風(fēng)一抓就好轉(zhuǎn)，只要采取強(qiáng)硬措施，開展一次整頓，查處一批干部，就可以徹底解決干部作風(fēng)方面的問題，起到一蹴而就的效果。這種錯誤認(rèn)識導(dǎo)致一些黨員干部對作風(fēng)建設(shè)始終等待觀望、心存僥幸，在執(zhí)行各項制度規(guī)定時打折扣、走形式、搞變通。

二是“阻礙發(fā)展”論。有的認(rèn)為中央出臺八項規(guī)定、六項禁令等禁止性規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)范性制度，扎實整治四風(fēng)、制止“舌尖上的浪費”、清退會員卡、停止新建樓堂館所、嚴(yán)禁公款送節(jié)禮、整治會所中的歪風(fēng)等具體問題，在節(jié)約公共資金資源、遏制不合理消費的同時，也會影響一些行業(yè)的發(fā)展，尤其會給餐飲服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重影響；有的認(rèn)為以往到上級部門跑個項目、要點資金時，不送禮顯得心不誠，會淡化和上級部門的關(guān)系，影響項目和資金的爭??；還有的認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)有點小題大做、矯枉過正，會讓干部產(chǎn)生“不求有功但求無過”的思想，事事怕挑擔(dān)子、擔(dān)責(zé)任，會嚴(yán)重挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)激情，影響工作，影響發(fā)展。

三是“不近人情”論。隨著作風(fēng)建設(shè)的深入開展，一系列針對領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)的禁止性舉措密集出臺，內(nèi)容不僅涉及工作要求，還細(xì)化到生活領(lǐng)域，公車不能私用，好車不能坐，名酒不能喝，高檔酒店不能去，婚喪嫁娶不僅要報告，還不能大操大辦，辦公室不能超標(biāo)，等等。有人認(rèn)為這些作風(fēng)方面的規(guī)定過于嚴(yán)格，執(zhí)行起來過于認(rèn)真，認(rèn)為逢年過節(jié)給干部發(fā)點福利、給上級送點節(jié)禮很正常，婚喪嫁娶是人之常情沒必要管，用公車辦點私事也不算啥大事，吃點喝點只要是為工作也合情理，認(rèn)為上下班遲到早退，工作時間上上網(wǎng)、聊聊天、玩游戲，開會遲到等都是些芝麻大的小事情，被檢查發(fā)現(xiàn)了還要點名道姓通報曝光，實在有點小題大做，太不近人情。

四是“與己無關(guān)”論。有的認(rèn)為落實中央八項規(guī)定針對的都是高級干部和中央及地方政府機(jī)關(guān)的問題，國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，市場靠自己闖，效益靠自己掙，八項規(guī)定里面禁止的內(nèi)容在基層單位和自己身上不會出現(xiàn)，抓作風(fēng)建設(shè)與己無關(guān)；有的認(rèn)為抓作風(fēng)建設(shè)是“務(wù)虛”，與抓市場開拓、抓業(yè)務(wù)工作、抓企業(yè)穩(wěn)定這些中心工作沒有多大關(guān)系，沒有那么直接，也沒有那么容易出成績，從而敷衍應(yīng)付；有的認(rèn)為普通黨員干部無職無權(quán)，不存在什么作風(fēng)問題，抓作風(fēng)建設(shè)對對普通黨員干部意義不大；還有的認(rèn)為抓作風(fēng)建設(shè)就是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情，與其他部門單位沒有直接關(guān)系，無需參與其中，等等。

二、產(chǎn)生誤區(qū)的原因

一是思維方式固化。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)一直以來都是黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，但實際上卻多停留于表面的強(qiáng)調(diào)和聲討，缺乏深入實質(zhì)的“動真格”，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部形成了“不過如此”的等待觀望心理和“上有政策、下有對策”的慣性思維，一些陳舊觀念、陳規(guī)陋習(xí)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上根深蒂固，一時難以根除。同時面對作風(fēng)建設(shè)的新形勢、新任務(wù)和新要求又缺乏深層次思考，在具體落實中，仍然習(xí)慣用常用的方式去思考問題，習(xí)慣用以往的經(jīng)驗去開展工作，往往被“接待不好就是不熱情”，“不發(fā)福利干部就沒有激情”，“不擺鮮花就沒有氣氛”等慣性思維左右，沒有把思想統(tǒng)一到中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的總體部署和要求上來。

二是紀(jì)律觀念淡薄。紀(jì)律觀念淡薄是一些黨員干部在作風(fēng)建設(shè)方面產(chǎn)生錯誤認(rèn)識和錯誤言行的重要原因。一些單位、部門和黨員干部過分強(qiáng)調(diào)個人自由，忽視紀(jì)律約束，始終以單位、部門利益、個人利益為出發(fā)點，對單位、部門和自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行。在工作生活中習(xí)慣了自以為是、我行我素，對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的各項禁止性規(guī)定感到不適應(yīng)、不自在，自由散漫，自控力差，不能自覺接受黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)的約束，不能按照作風(fēng)紀(jì)律要求規(guī)范自己的言行。

三是特權(quán)思想作怪。特權(quán)思想是滋生不正之風(fēng)、抵制作風(fēng)新規(guī)的重要根源。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生了扭曲，“人生苦短，及時行樂”、“有權(quán)不用，過期作廢”等享樂主義、特權(quán)思想在一些黨員干部頭腦中根深蒂固。自認(rèn)為現(xiàn)在形勢發(fā)展了，社會進(jìn)步了，市場經(jīng)濟(jì)開放了，追求一些物質(zhì)和精神上的享受理所當(dāng)然，從而淡化了宗旨意識，放松了自我要求，降低了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生了抵觸心態(tài)和消極情緒，不愿直面作風(fēng)新政、不愿放棄風(fēng)光特權(quán)、不愿坐受作風(fēng)約束，使官僚主義、享樂之風(fēng)上行下效、蔚然成風(fēng)。

四是監(jiān)督管理乏力。隨著中央和地方及企業(yè)對作風(fēng)問題的密集曝光和查處力度的不斷加大，一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部有意規(guī)避監(jiān)督檢查，使作風(fēng)問題的表現(xiàn)形式穿上了“隱身衣”，變得更為隱秘，對黨員干部8小時以外的生活圈、娛樂圈也缺乏行之有效的監(jiān)督手段，使得一些作風(fēng)問題難以及時發(fā)現(xiàn)。同時，有的部門對抓作風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)履行不到位，內(nèi)部管理機(jī)制不健全，對干部作風(fēng)不抓不管、放任自流，出了問題不批評、不教育、不反思，反而以種種理由包庇、袒護(hù)、搪塞，使得一些作風(fēng)問題屢禁不止。

三、走出誤區(qū)的建議

一要狠抓學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)教育是提高思想認(rèn)識、糾正錯誤觀點的有效舉措。要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動和“從嚴(yán)管理年”活動，深入開展黨性黨紀(jì)教育、理想信念教育、群眾路線教育、廉潔從政教育和職業(yè)道德教育，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，切實加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，使黨員干部堅定共產(chǎn)主義理想信念，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，自覺糾正思想上的誤區(qū)，擯棄陳舊觀念，自覺遵守作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定，將作風(fēng)轉(zhuǎn)變體現(xiàn)到實際行動上，把精力投入到全心全意為人民服務(wù)上。同時要創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育載體，豐富學(xué)習(xí)教育形式，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型，深入細(xì)致地剖析反面案例，起到帶動人、警醒人、教育人的良好效果。

二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索、督促整改落實的重要途徑。各單位各部門要切實加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，健全完善管理制度，對本單位、本部門本單位的黨員干部作風(fēng)問題進(jìn)行認(rèn)真自查，對苗頭性問題做到早提醒、早教育、早糾正；要不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能，采取明察暗訪、交叉檢查、隨機(jī)抽查、重點檢查等方式，對中央八項規(guī)定和集團(tuán)公司、油田八項規(guī)定實施細(xì)則等各項紀(jì)律規(guī)定貫徹落實情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題視情節(jié)輕重及時處理，督促整改落實；要暢通監(jiān)督舉報渠道，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督的合力，把監(jiān)督貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活的方方面面，切實增強(qiáng)監(jiān)督實效。

三要堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)是震懾不正之風(fēng)、落實從嚴(yán)治黨的基本保障。要嚴(yán)格落實責(zé)任，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)格落實各級黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，促使各單位各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，形成分工明確、齊抓共管的責(zé)任體系。對因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任不落實而發(fā)生重大問題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，堅持做到認(rèn)識不到位的不放過、整改不徹底的不放過。對群眾舉報、媒體曝光、輿情反映以及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，點名道姓通報曝光，及時回應(yīng)社會關(guān)切，讓紀(jì)律規(guī)定真正成為干部不敢碰觸的“高壓線”。

四要健全制度體系。完善制度是解決干部作風(fēng)問題、鞏固作風(fēng)建設(shè)成效的治本之策。要圍繞落實中央八項規(guī)定、四風(fēng)問題以及各項經(jīng)費管理、婚喪嫁娶大操大辦、公務(wù)用車等方面，進(jìn)一步梳理查找作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足，修改和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部各項管理規(guī)定，實現(xiàn)精細(xì)化管理；要建立健全黨員干部服務(wù)基層聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)群眾、服務(wù)基層的公仆意識和宗旨意識；要建立健全權(quán)力運行監(jiān)督制約和廉政風(fēng)險防控機(jī)制，讓權(quán)力運行更加公開、透明；要建立健全干部關(guān)愛激勵機(jī)制，提振干部信心，增強(qiáng)行動自覺；要健全完善監(jiān)督檢查機(jī)制和考核評價機(jī)制，推動各項規(guī)定的落實，不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果。