公路工程造價管理及控制的要點(diǎn)分析

王麗麗

【摘要】在公路工程建設(shè)中其主要特點(diǎn)為大規(guī)模投資額、建設(shè)具有較長周期及施工難度大等。在建設(shè)中所使用的原料、機(jī)械設(shè)備及人工等費(fèi)用是否合理直接關(guān)系的成本控制、工程進(jìn)度等效果是否良好。基于此，應(yīng)加大公路工程造價的控制力度，確保其計價的合理性，只有這樣才能提高工程造價管理的科學(xué)性，確保工程的整體質(zhì)量。本文主要對公路工程造價管理及控制中存在的問題及要點(diǎn)進(jìn)行分析與探究。

【關(guān)鍵詞】公路工程；造價管理；控制要點(diǎn)；問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，我國公路事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，各種新工藝、新技術(shù)也大量應(yīng)用到公路工程建設(shè)。工程造價管理作為公路工程建設(shè)中的一部分，其管理水平的高低將對公路工程的質(zhì)量、成本投資的多少造成極大的影響。工程造價管理及控制是指在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、建設(shè)項目實施階段，在批準(zhǔn)限額的范圍內(nèi)合理控制建設(shè)項目的造價，對出現(xiàn)的偏差進(jìn)行隨時糾正，以實現(xiàn)項目管理目標(biāo)，確保對各個建設(shè)項目中的人力、物力、財力進(jìn)行合理使用，以此得到更多的投資效益及社會效益。目前我國原有公路造價管理體系已經(jīng)無法適應(yīng)社會主體市場的發(fā)展要求，逐漸出現(xiàn)機(jī)制不配套，不能將管理職能充分發(fā)揮的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生將對公路工程造價計價的客觀性、準(zhǔn)確度造成極大影響，更增加了公路工程造價控制的難度，因此必須加大公路工程造價的控制力度，確保其計價的合理性，只有這樣才能提高工程造價管理的科學(xué)性，確保工程的整體質(zhì)量。

一、公路工程造價管理及控制中存在的問題

1、不夠重視投資決策階段

作為公路工程造價管理的重要組成部分，投資決策對工程造價管理具有至關(guān)重要的作用。合理選擇建設(shè)項目是優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)資源的最有效手段。多年來，我國公路工程建設(shè)中一直存在嚴(yán)重的投資膨脹情況，致使工期不斷延長，其工程造價也不斷提高，并存在大量的“三超”問題，造成這種問題出現(xiàn)的主要原因就是人為因素導(dǎo)致概算降低，在申請立項階段部分項目為減少項目審批時間，故意將工程投資進(jìn)行壓縮，并進(jìn)行資金缺口的預(yù)留。在初步設(shè)計環(huán)節(jié)還存在諸多問題，如不遵循市場行情就進(jìn)行設(shè)備、材料價格的確定。

2、設(shè)計階段控制不當(dāng)

在公路工程項目建設(shè)造價管理及控制中設(shè)計階段存在的問題主要是項目技術(shù)及經(jīng)濟(jì)方面分析不到位，普遍存在只重視技術(shù)的應(yīng)用，而忽視經(jīng)濟(jì)成本，同時還存在工程設(shè)計圖質(zhì)量較低及深度不足等狀況，進(jìn)而無法保障公路工程招投標(biāo)的工作質(zhì)量，更不能做好工程造價管理工作。

3、造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)

分段式管理方式是現(xiàn)階段基礎(chǔ)建設(shè)項目投資管理的主要方式，這種情況下其工程造價中的估算、預(yù)算及結(jié)算也要進(jìn)行分段編制。通常情況下設(shè)計單位只進(jìn)行初步設(shè)計概算及施工圖預(yù)算，部分設(shè)計公司可能會進(jìn)行估算編制工作，但通常都不參與結(jié)算工作，這種現(xiàn)象導(dǎo)致投資控制脫節(jié)現(xiàn)象的出現(xiàn)。隨科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，各種新技術(shù)、新工藝都應(yīng)用到公路建設(shè)中，這種情況下，隨著市場供需變化，施工材料的價格也隨之產(chǎn)生改變，如對定額不及時調(diào)整，將降低對工程造價的約束，加大預(yù)算和結(jié)算之間的差額。這種情況下出現(xiàn)主要原因在于設(shè)計單位對實際工程成本的了解較少，沒有對前期造價編制質(zhì)量進(jìn)行分析及材料價格進(jìn)行比較，這樣都會增加公路工程造價管理的難度。

二、公路工程造價管理及控制的要點(diǎn)分析

隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國公路工程建設(shè)也加快了腳步，這為工程建設(shè)規(guī)范的擴(kuò)大提供了可靠地依據(jù)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，市場競爭壓力越來越重，更對公路工程質(zhì)量提出了更高地要求。在公路工程建設(shè)中，為提高企業(yè)的競爭力，必須全面提升公路企業(yè)的管理水平，造價管理及控制作為公路企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，確保其造價控制的合理性，不僅可以降低成本，還可以促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

1、提高工程可行性研究估算的精度

在大量調(diào)查取證、研究分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工程方案的確定，在研究工程方案時要做好充分準(zhǔn)備，如地質(zhì)情況等進(jìn)行深入調(diào)查，避免各種不利因素對工程造價的影響，并由工程方案確定工程造價。在建設(shè)公路工程時，將占有較多的土地，進(jìn)而增加了征地拆遷的難度。因此在這個環(huán)節(jié)要對當(dāng)?shù)卣块T的行政能力進(jìn)行充分考慮，確保征地拆遷工作的程序化、規(guī)范化。同時還要對當(dāng)?shù)孛癖姷睦孢M(jìn)行充分考慮，并重視工程造價，在降低投資成本的同時確保經(jīng)濟(jì)效益最大化。

公路工程建設(shè)中，占總投資額最多的就是材料費(fèi)，材料單價的改變將直接影響到工程造價的準(zhǔn)確度。特別是施工地材料的費(fèi)用，如個別廠商對材料價格進(jìn)行控制或壟斷市場，將導(dǎo)致價格大幅度的上漲，勢必對工程造價造成極大的影響，并大大降低投資效益。由此可見在工程造價中，必須做好地方材料的詳細(xì)調(diào)查工作，在施工材料采購中，應(yīng)根據(jù)施工要求，選用質(zhì)優(yōu)價低的原材料，并進(jìn)行統(tǒng)一購買，進(jìn)行提高工程造價的管理水平。

2、以設(shè)計為重點(diǎn)進(jìn)行全過程的造價控制

在公路工程建設(shè)在工程造價控制貫穿于始終，設(shè)計階段作為工程造價管理及控制的重要環(huán)節(jié)，其控制力度是否符合施工要求對工程造價的準(zhǔn)確度將造成極大的影響。在設(shè)計施工圖環(huán)節(jié)，按照各個項目批復(fù)的概算限額要求，在限額造價內(nèi)對各個項目預(yù)算進(jìn)行有效控制。當(dāng)出現(xiàn)個別項目超過限額范圍，必須找到原因，及時進(jìn)行設(shè)計的準(zhǔn)確修正，確保其符合施工要求。特殊項目中，應(yīng)將競爭機(jī)制引入，實行限額設(shè)計招標(biāo)，將設(shè)計人員的才能充分發(fā)揮，確保各個項目在工程造價環(huán)節(jié)都能得到有效控制，進(jìn)而實現(xiàn)工程造價減少的作用。

與此同時，工程造價管理中，設(shè)計部門必須必須進(jìn)行有關(guān)制度的建立，避免因設(shè)計變更不合理造成工程造價的提升，并對技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的脫節(jié)情況進(jìn)行有效制約。如設(shè)計變更對工程造價具有較大的影響作用，必須先進(jìn)行造價預(yù)算，在設(shè)計圖紙。如設(shè)計變更造成工程造價相比原有設(shè)計要多出許多，應(yīng)及時更改設(shè)計方案，做好公路工程造價控制工作。