農地非農化代際配置效率與農地損失

黃彤

[摘要]想要合理的進行資源的利用，就必須保證資源的配置在代際上具有一定的效率。而在我國城市化建設不斷推進的情況下，根據資源代際最優(yōu)化配置的原理，進行農地非農化情況的研究，就可以了解我國的農地資源是否得到了有效的利用。因此，本文通過建立代際配置理論模型，對我國20世紀90年代以來的農地非農化情況進行了研究，并發(fā)現了農地的過度非農化問題。所以，政府應該通過制定相應的政策來進行農地非農化的控制，進而減少農地資源損失。

[關鍵詞]農地非農化 代際配置 農地資源損失

[中圖分類號] F323.2 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-8-346-1

0引言

土地作為不可再生資源，其能否得到有效的利用將直接影響到人類未來的發(fā)展。所以，從代際配置效率的角度對土地資源進行資源利用情況的考量就顯得尤為必要。

而近年來，為了促進我國經濟得到快速的發(fā)展，全國各地均開始了農地非農化的步伐，并一度造成了農地過度非農化問題。

因此，農地資源的損失問題引起了人們的普遍關注。

1代際配置的相關理論

從理論角度來看，有關資源的代際配置效率的研究已經相對成熟。

具體來說，資源代際配置最優(yōu)原理指的就是，資源利用在代際間邊際收益現值相等，資源代際配置就達成了最優(yōu)。

從國外的研究來看，大多數學者都是對未來資源利用收益和貼現率進行假設，從而在資源利用收益最大化的情況下，進行配置最優(yōu)數量的計算。但是，這樣一來，主觀估計誤差就會無法避免。

而從國內的研究情況來看，有關資源最優(yōu)配置的研究仍然處在理論階段，即主要進行代際配置效率重要性和合理利用問題的探討[1]。

2模型的設計

為了進行農地非農化代際配置效率問題的研究，本文在進行代際配置理論模型運用的基礎之上，利用了常規(guī)投入C-D生產函數進行了城市建設用地的邊際收益及農用地的邊際凈收益的測算。而由于無論是城市建設用地收益還是農地用地收益都難以直接通過計算得出，所以本文利用了土地利用對經濟增長的邊際貢獻來進行土地邊際收益的衡量。因此，本文利用模型計算出的結果并不是土地邊際收益[2]。但是，在進行各時期的農地非農化邊際收益的比較時，卻可以達成進行代際配置農地非農化凈收益比較的目的。而本文具體所使用的C-D生產函數如下（1）、（2）所示：

NRAMi=A*KAMix*LAMiζ*LandAMiε

NRUi=B*KUiα*LUiβ*LandUiγ

在上面的公式中，NRAMi指的是部門利用農用地所得到的產業(yè)收益。所以，NRAMi其實就是第一產業(yè)的產值。而NRUi指的是部門利用城市建設用地所獲得的產業(yè)收益，既第二、三產業(yè)的產值。

另外，K指的是資本投入，L為勞動力投入，Land即為土地資源的投入。而下標Ui指的就是i期的非農產業(yè)部門，下標AMi指的則為i期的農業(yè)部門[3]。所以，只要進行公式中的各個系數的計算，就能進行農用地和建設用地的邊際收益的計算。而在結合農用地非市場價值的情況下，就能得出各個時期的農地非農化的邊際凈收益。就目前來看，我國其實正處在經濟快速增長的階段，所以對土地資源的需求也在不斷的增加。

所以，想要進行農地非農化代際資源配置問題的研究，就需要進行較長的時間段的考察，進而避免短期內的經濟增長對土地需求的影響。

3農地邊際非市場價值的研究

農業(yè)用地除了滿足農業(yè)生產的基本需求外，還具有一系列的非市場價值，而非市場價值無法在市場體系中得以體現。具體來說，如防止水土流失、涵養(yǎng)水源、觀賞價值和娛樂價值等價值都沒能在市場上體現出來[4]。

而為了進行農地邊際非市場價值的研究，本文根據國內的實際情況和國外的研究成果，利用了農地資源生態(tài)服務功能價值研究理論，對現階段的農地非農化所產生的生態(tài)效益邊際成本進行了估算。

一方面，為了全面的展開研究，首先需要進行中國東、中、北部的幾個主要省份在不同年份中的各類農地資源面積的統計。而統計的面積大致包括了林地面積、草地面積、水面面積和農用面積。其中，林地面積需要按照省份所處的氣候帶來進行各種林地資源的劃分，而農用面積則包括了耕地和園地面積。

另一方面，為了進行每個省份在某一個年份中的農地資源單位面積的生態(tài)價值的計算，需要將不同類型的農地資源面積與單位面積的生態(tài)價值相乘，然后再利用相乘結果除以總的農地資源面積。其中，總的農地資源面積是利用各種類型農地資源面積的加權平均處理得到的。

再者，由于換算出的生態(tài)價值是美元，所以需要對當年的美元與人民幣的匯率進行計算，從而得到人民幣的價格[5]。而在此基礎之上，還要根據當年的消費者價格指數進行不同年份的價格的計算，進而避免因貨幣通貨膨脹而為計算帶來的誤差。

另外，為了便于進行各個年份的農地邊際非市場價值的比較，要將各個年份的價格轉換成2003年的價格（如下表1）。

從表1的數據來看，其中的生態(tài)效益值是農地資源的平均效益。從理論上來看，雖然農地資源的生態(tài)效益值與邊際效益值并不相同。但是，作為非市場價值的一種，按照這種衡量方法所獲得的農地資源生態(tài)效益的總量與農地資源數量之間有著一次線型關系。具體來說，就是總量等于單位價值乘以數量。

另外，由于總量的導數，既邊際效益，同時也是農地資源的單位價值，既常數。所以，在此種條件下，邊際效益與平均效益是相等的[6]。

因此，從直觀上可以認為，非農化單位面積的農地資源所損失的生態(tài)效益等于單位面積農地資源提供的生態(tài)效益。

4研究過程及結果

4.1研究過程

為了進行農地非農化代際配置效率問題的研究，本文使用了來自于國家土地管理局所編寫的《全國土地管理統計資料》、《中國統計年鑒》、《國土資源綜合統計年報》中的數據。而為了進行農業(yè)部門和非農業(yè)部門的數據的比較，則選擇了能夠獲得的第一產業(yè)和相關產業(yè)的對應數值指標為計算的指標。

其中，NRUi（農業(yè)部門總收益）其實利用的是當年的GDP中的第一產業(yè)的數值，而NRAMi（非農業(yè)部門總收益）利用的是當年的GDP中的其它部門的數值。

另外，資本投入K為新增基本建設投資、改造投資和城鎮(zhèn)集體單位固定資產投資之和。而進行這幾種投資的計算，可以得到第一產業(yè)和其它產業(yè)的數值。而L（勞動力投入）即為從業(yè)人員，LandAMi（農業(yè)部門土地資源投入）為林地、草地、耕地、園地和水面的總面積[7]。但是，在計算農地非農化損失時需要農地非農化的具體數量，而農地非農化的具體數量難以直接得到，因此，僅選擇了耕地被建設占用的面積進行計算。這樣一來，雖然計算的結果將使代際配置過度性損失被低估，但卻可以更好的進行現階段我國農地資源過度非農化形式的判斷。

此外，為了避免主觀判斷產生的誤差，本文將模型中的價值全部轉換成了2003年的價格。

為了進行過去一段時間內我國農地非農化代際配置效率問題，本文選取了1989-1996年和1997-2003年這兩個時間段進行代際間的比較。而這樣選擇的很大原因是因為此間的數據具有可獲得性。

此外，之所以進行這兩個子區(qū)間的劃分，是因為我國在1996年進行了一系列的農地資源保護政策的出臺，進而使我國全面進入到了農地資源保護時期。而這樣一來，也可以通過對比看出當時的土地政策制定和實施的效果，進而為今后政策的實施提供參考。

在地域選擇上，為了全面的進行我國農地非農化問題的研究，將全國各個省份分別劃分到了東、中、北部，進而統一進行計算，并進行了幾個突出省份的農地損傷情況的計算，而劃分的標準是按照國家官方標準來進行的。

4.2研究結果

如表2所示，在1989年到1996年期間，我國東部、中部、北部的地區(qū)的效率損失比例分別占實際非農化數量的6.58%、6.84%、7.85%。

從這些數據可以看出，在這個階段，我國農地非農化代際配置的效率損失并不高。但是，現階段農地非農化配置效率損失并不僅為代際的配置損失，還存在著空間配置等其它配置效率的損失[8]。所以，由于選擇的樣本區(qū)間較小，農地保護形勢依然嚴峻，仍然值得人們的重視。

就目前來看，由于90年代我國出現了大規(guī)模的開發(fā)區(qū)熱，所以很多城市都進行了開發(fā)區(qū)的建設，進而使大量的農地被占用，但是實際利用率卻較低。因此，1996年的政策的實施，才使得低效的農地非農化現象得以減輕。

另外，同樣值得注意的是，相對于1997年到2003年期間，1989年到1996年間的農地非農化代際配置效率損失不高。而這說明了，1996年頒布的農地保護政策在一定程度上提高了農地非農化的代際配置效率。但是，這樣的計算結果并不能反映出1997年到2003年期間的農地非農化代際配置效率的情況[9]。而想要進行這部分的農地非農化代際配置效率問題的分析，還要進行下一階段的農地非農化情況的分析，比如以1997年到2010年的時間段為樣本，進行農地非農化問題的研究。所以，雖然1997年到2003年期間的代際配置效率有所提高，但是仍然應該進行現有農地非農化速度的保持，從而保證農地非農化代際配置數量在合理的數量上下波動，進而向最優(yōu)數量收斂。

5結論

總而言之，在過去的一段時間里，我國部分省市的農地資源出現了過度非農化的現象。所以，現階段農地資源的非農化的代際配置效率問題將直接關系到國民經濟的可持續(xù)發(fā)展問題。而從本文的研究來看，相對于1997年到2003年這個區(qū)間來說，1989年到1996年之間，東、中、北部地區(qū)的代際配置效率損失比例分別是農地非農化數量的6.58%、6.84%和7.85%。所以，現階段的農地非農化速度不能再繼續(xù)增加。而直至農地非農化低于最優(yōu)數量時，才可以進行非農化速度的提高。因此，從以上內容可以看出，利用資源代際配置模型進行過去一段時間的資源利用的代際效率的檢驗，可以進行未來資源利用的指導。而在不斷的檢驗和糾正的條件下，資源將逐漸達成最優(yōu)的代際配置效率。

參考文獻

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