簡(jiǎn)述基于地理國(guó)情普查的城市建成區(qū)調(diào)查的意義

周艷　王萌

[摘要]地理國(guó)情普查是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)需要、提高地理國(guó)情信息對(duì)政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力的重要基礎(chǔ)，城市建成區(qū)調(diào)查作為地理國(guó)情普查的一部分，為判斷城市土地利用效益、綠化水平、生態(tài)文明建設(shè)以及城市綜合實(shí)力等提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。地理國(guó)情涵蓋了地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關(guān)系。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)利用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)，綜合各時(shí)期成果檔案，對(duì)地理國(guó)情信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)和定量化、空間化的監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及其變化的分析。這對(duì)實(shí)現(xiàn)決策管理科學(xué)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義，而地理國(guó)情普查項(xiàng)目將城市建成區(qū)調(diào)查作為增加的普查內(nèi)容。城市建成區(qū)面積統(tǒng)計(jì)過小，會(huì)使得城市在下一輪的發(fā)展中，國(guó)家批準(zhǔn)的可用于發(fā)展的土地計(jì)劃減少；城市建成區(qū)面積統(tǒng)計(jì)過大，則會(huì)給城市魅力的塑造帶來新的任務(wù)與壓力，因而準(zhǔn)確衡量城市建成區(qū)面積尤為重要[1]。

[關(guān)鍵詞]地理國(guó)情普查 城市建成區(qū)

[中圖分類號(hào)] P621 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-8-309-1

近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化，我國(guó)加快了城市化進(jìn)展。中國(guó)城市出現(xiàn)了歷史上少有的大發(fā)展時(shí)期。

當(dāng)前，城市化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入全新的階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)也進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，快速城市化已經(jīng)成為其重要特征之一。城市面積的變化，尤其是城市土地利用性質(zhì)的變化，導(dǎo)致城市內(nèi)部的人口、就業(yè)崗位和服務(wù)業(yè)向城市周邊地區(qū)擴(kuò)大。這就使得城市建成區(qū)的范圍不斷變大。

土地資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，為人類進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)提供場(chǎng)所，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的基本生產(chǎn)要素，越來越引起人們的高度重視，我國(guó)由于地域分布的限制和人口分布的不合理，使得土地利用和人口分布矛盾突出。

一方面，從中國(guó)國(guó)情來看，中國(guó)作為人口大國(guó)，耕地面積少，人均占有率低，此外，中國(guó)的土地資源分布和人口分布狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，人口主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，使得對(duì)土地的需求量極大。

另一方面，土地的需求量會(huì)隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增加，在我國(guó)的許多城市，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市，逐漸出現(xiàn)城市規(guī)模盲目擴(kuò)大，大量占用耕地等阻礙城市化發(fā)展進(jìn)程的現(xiàn)象。使得城市的發(fā)展與生態(tài)平衡之間的矛盾日益激化，因此，在城市化進(jìn)程加快的大背景下，也就決定了城市建成區(qū)調(diào)查的研究的緊迫性、重要性[2]。

本文通過利用航空航天遙感影像數(shù)據(jù)、行業(yè)專題數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，研究如何更加合理有效的劃定建成區(qū)范圍， 對(duì)建成區(qū)范圍的劃定方法進(jìn)行了探討和研究，將整個(gè)流程大致分為以下三步：

第一步，利用多時(shí)相的遙感影像，從建成區(qū)在遙感影像的特征出發(fā)，進(jìn)行城市建成區(qū)的邊界提取。

第二步，再通過收集專題資料，對(duì)收集到的資料進(jìn)行分析、整理。利用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和用地分類資料，提取其中的城市和建制鎮(zhèn)。利用城市已批用地紅線，計(jì)算一個(gè)地塊內(nèi)未開發(fā)用地面積占地塊總面積的比率（空地率），將非建設(shè)用地的圖斑剔除，再通過基礎(chǔ)性、服務(wù)性設(shè)施分布資料，采用緩沖區(qū)分析的方法對(duì)建成區(qū)范圍內(nèi)的圖斑進(jìn)行評(píng)分。將得分較低的圖斑剔除。在此過程中，主要利用AUTOCAD軟件、MAPGIS軟件和ARCGIS軟件。

第三步，對(duì)整理好的資料預(yù)處理，導(dǎo)入建成區(qū)調(diào)查應(yīng)用系統(tǒng)，依次進(jìn)行屬性修正、功能修正和形態(tài)修正，最終導(dǎo)出建成區(qū)成果數(shù)據(jù)。

我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，也是地表自然和人文地理信息快速變化的時(shí)期。如何科學(xué)布局工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，如何統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用國(guó)土發(fā)展空間，如何有效推進(jìn)重大工程建設(shè)，地理國(guó)情檢測(cè)至關(guān)重要。要充分利用測(cè)繪的先進(jìn)技術(shù)、數(shù)據(jù)資源和人才優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)地理國(guó)情變化檢測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)重要地理要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布檢測(cè)成果和分析報(bào)告，為科學(xué)發(fā)展提供依據(jù)。徹底查清我國(guó)自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況，為開展常態(tài)化地理國(guó)情檢測(cè)奠定基礎(chǔ)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要，提高地理國(guó)情信息對(duì)政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力[3]。

利用地表自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布信息，科學(xué)揭示資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等要素在地理空間上相互作用、相互影響的內(nèi)在關(guān)系，準(zhǔn)確掌握和科學(xué)分析資源環(huán)境的承載能力和發(fā)展?jié)摿?，?duì)于我們做到心中有數(shù)、立足底線思維、進(jìn)行宏觀思考、更好把握大局，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，推進(jìn)解決各種深層次矛盾和問題，意義十分重大。

從現(xiàn)實(shí)意義上講，城市作為人類文明的中心，在創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)，也在不斷破壞生態(tài)環(huán)境的平衡，建設(shè)用地和農(nóng)用地在滿足人類生活需求的同時(shí)，他們的供需矛盾也總不斷激化，怎樣合理的利用土地，提高土地利用效益迫切需要對(duì)整個(gè)系統(tǒng)局面和影響機(jī)制做到全面合理的掌控，使城市化的進(jìn)程可以合理有序的進(jìn)行，將負(fù)面影響降到最低點(diǎn)，特別是對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)土地資源短缺的國(guó)家，城市建成區(qū)范圍研究的意義尤為重要。

結(jié)論：

本課題結(jié)合城市建成區(qū)調(diào)查項(xiàng)目，對(duì)城市建成區(qū)調(diào)查的方法進(jìn)行了研究、探索和學(xué)習(xí)，項(xiàng)目雖然圓滿完成，但是在許多問題上還進(jìn)一步的探索、研究和完善。

（1）本文從宏觀角度研究了城市建成區(qū)范圍劃定的方法，沒有考慮到土地類型轉(zhuǎn)化的問題，比如，哪些地類轉(zhuǎn)化為城市用地，各個(gè)地類所占的比例等等，這些都是需要繼續(xù)做的工作。

（2）本文在利用遙感影像提取建成區(qū)邊界時(shí)，利用相關(guān)軟件自動(dòng)解譯、自動(dòng)化提取邊界的方法，這樣得到的圖斑邊界還需要人工修飾，工作量較大，怎么設(shè)計(jì)合理的算法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化提取，而不需要人工干涉，是需要繼續(xù)研究的問題。

（3）在進(jìn)行建成區(qū)范圍劃定時(shí)，由于軟件、數(shù)據(jù)資料的限制，未能更加全面的分析建成區(qū)擴(kuò)大的原因，需要繼續(xù)完善。

總體上講，本文的研究?jī)H僅涉及了城市建成區(qū)劃定方法的一些基本和初步的課題。限于作者的學(xué)識(shí)水平、研究時(shí)間以及許多數(shù)據(jù)獲取的困難性，應(yīng)該說，論文是相當(dāng)粗淺的，不夠完善的，對(duì)許多重要和高深的課題還沒有觸及。

參考文獻(xiàn)

[1]儲(chǔ)金龍.城市空間形態(tài)定量分析研究[M].東南大學(xué)出版社，2007.

[2]李百浩，熊浩近代南京城市轉(zhuǎn)型與城市規(guī)劃的歷史研究[J].城市規(guī)劃，2003，27（10）：4.

[3]李飛雪，李滿春，劉永學(xué)等.建國(guó)以來南京城市建成區(qū)研究[J].自然資源學(xué)報(bào)，2007，22（4）.