探析輕工業(yè)發(fā)展解決措施

李博

【摘要】輕工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是與廣大人民群眾生活關(guān)系最為密切的民生產(chǎn)業(yè)。輕工業(yè)所承擔(dān)的任務(wù)是服務(wù)“三農(nóng)”、增加就業(yè)量、提升進(jìn)出口貿(mào)易等，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的輕工業(yè)發(fā)展極為迅速，大小企業(yè)的規(guī)模與實(shí)力都有著較為明顯的提升。然而，與此同時(shí)，相應(yīng)的矛盾和問(wèn)題也逐漸地浮出水面。這就需要我們?cè)诿髦胁粩嗉涌飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，為未來(lái)的輕工業(yè)發(fā)展鋪平道路。

【關(guān)鍵詞】輕工業(yè)；發(fā)展；存在的問(wèn)題；解決措施

一、輕工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1 、科學(xué)技術(shù)的滯后制約著輕工業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)輕工業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)較為薄弱，不具備較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。從我國(guó)目前的輕工業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，中小型企業(yè)偏多且多為民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)入門檻相對(duì)偏低，布局凌亂分散，沒有較大的創(chuàng)新能力，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象日益突出；普遍缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，大多數(shù)生產(chǎn)以原料型或加工型為主，其產(chǎn)品、技術(shù)結(jié)構(gòu)水平不高，附加值低。隨著原料價(jià)格的不斷上漲和勞動(dòng)力成本的不斷提高，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)正在快速減弱。然而，新型產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化速度不足，導(dǎo)致了新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)相對(duì)緩慢。技術(shù)創(chuàng)新能力不足、科學(xué)研究設(shè)備陳舊和研究資金的缺乏，都使輕工業(yè)的發(fā)展難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。因此，科學(xué)技術(shù)的滯后成為制約輕工業(yè)發(fā)展的重要因素。

2，增長(zhǎng)方式依然顯得過(guò)于粗放，仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾。從目前輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，初加工的產(chǎn)品較多，缺乏進(jìn)一步精加工的產(chǎn)品，科技含量偏低，有嚴(yán)重的同質(zhì)化的現(xiàn)象，各個(gè)品種的結(jié)構(gòu)布局也不合理；單從企業(yè)的結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，其不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)過(guò)小且相對(duì)分散，而大型企業(yè)缺乏必要的核心技術(shù)和國(guó)際化的資源配置能力。

3，節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作做得還不到位。對(duì)于我國(guó)輕工業(yè)來(lái)說(shuō)，相當(dāng)一部分的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量偏低、消耗過(guò)大、污染嚴(yán)重。相當(dāng)一部分企業(yè)沒有采取綜合利用的方式、依然采用粗放的增長(zhǎng)方式。輕工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的集約化、循環(huán)能力、清潔、再利用資源等方面都還存在巨大潛力。

二、輕工業(yè)發(fā)展解決措施

1.加強(qiáng)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

近十年來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)幅度最快的行業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展良好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅能夠保持地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高生產(chǎn)效率，更能夠促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)從適應(yīng)新時(shí)期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面進(jìn)一步完善促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，重點(diǎn)支持科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。

2.加速淘汰落后產(chǎn)能

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。要繼續(xù)開展淘汰落后產(chǎn)能工作，進(jìn)一步加大造紙、皮革等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的力度，落實(shí)好各項(xiàng)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、土地等指標(biāo)約束作用，從工藝、技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)能力等方面著手，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)不合乎條件的企業(yè)堅(jiān)決采取經(jīng)濟(jì)、法律、政策手段予以淘汰。

3.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

要引導(dǎo)和支持企業(yè)針對(duì)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷采用和推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、先進(jìn)裝備，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色、安全、智能化的多功能產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。要大力推進(jìn)輕工業(yè)技術(shù)裝備水平提升，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。應(yīng)加大應(yīng)用數(shù)字化、自動(dòng)化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的信息化改造升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)信息化綜合集成，促進(jìn)信息化條件下新型企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。

4.建立、完善輕工業(yè)發(fā)展的保障體系。

一要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是溝通企業(yè)與政府之間的橋梁，也是現(xiàn)代化輕工業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制的重要組成部分。行業(yè)協(xié)會(huì)成員的合作，能確保行業(yè)的共同利益和所參與會(huì)員的自身利益。所以，要進(jìn)一步完善管理體制，優(yōu)化協(xié)會(huì)人員結(jié)構(gòu)，提高其專業(yè)水平、明確其指導(dǎo)性。二要出臺(tái)且完善有利于輕工業(yè)發(fā)展的稅收激勵(lì)政策和金融支持政策。用于開發(fā)輕工業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項(xiàng)費(fèi)用在抵扣應(yīng)納稅所得額中的比例還有待提高；允許企業(yè)從營(yíng)業(yè)收入中提取一定比例的技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金，并在稅前列支：允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的一定比例抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額：對(duì)于企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心購(gòu)買國(guó)外先進(jìn)研發(fā)設(shè)備等的費(fèi)用，由企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金給予資助。三要加快輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在對(duì)輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，需要在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)品的前提下。不斷開發(fā)更加高端的產(chǎn)品，滿足各種各樣的消費(fèi)群體的需要，從而擴(kuò)大居民的消費(fèi)：在市場(chǎng)方面，需要加大外貿(mào)出口的力度，進(jìn)一步拓展農(nóng)村市場(chǎng)，還要開拓出國(guó)際化的高端市場(chǎng)；在企業(yè)方面，需要加大兼并與重組，將企業(yè)當(dāng)前的資源進(jìn)行整合，發(fā)揮企業(yè)自身所具有的特色，提高企業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力；在區(qū)域內(nèi)，需要培育出更新的特色區(qū)域，加快產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，確保輕工業(yè)又快又好發(fā)展。

5.建立多元化金融服務(wù)體系，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題

我國(guó)輕工企業(yè)的數(shù)量眾多，行業(yè)分布相當(dāng)廣泛。在發(fā)展的過(guò)程中，建立主題輕工業(yè)園區(qū)，將生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)或有一定關(guān)聯(lián)度的企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi)，真正做大、做強(qiáng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，以點(diǎn)代面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。關(guān)鍵問(wèn)題要從根本上解決中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，這就需要政府采取多方面的政策支持靈活而有效地滿足不同中小企業(yè)的融資需求。

技術(shù)創(chuàng)新體系是高科技發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“特色輕工”發(fā)展的根本動(dòng)力和支撐保障。積極扶持和推動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)加速建立技術(shù)中心，重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)中心或技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程，加快利用并轉(zhuǎn)化科技成果。技術(shù)創(chuàng)新體系是高科技發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“特色輕工”發(fā)展的根本動(dòng)力和支撐保障。增加政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地投入，建立起以企業(yè)投入為主體，財(cái)政、金融、外資互動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系和機(jī)制建設(shè)，提高政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司的支持力度，提高風(fēng)險(xiǎn)投資公司的投資和經(jīng)營(yíng)管理能力，使之在發(fā)展輕工業(yè)高新技術(shù)中發(fā)揮重要作用。

結(jié)語(yǔ)：

總之，輕工業(yè)是中國(guó)消費(fèi)品工業(yè)的主體，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、吸納社會(huì)就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要任務(wù)。然而目前我國(guó)輕工業(yè)在發(fā)展中仍然存在各個(gè)方面的問(wèn)題，這就需要我們?cè)诿髦胁粩嗉涌飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，為未來(lái)的輕工業(yè)發(fā)展鋪平道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜春風(fēng).輕工業(yè)食品行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].城市建設(shè)理論研究，2012（01）.

[2]劉向軍.2010年輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及走勢(shì)預(yù)測(cè) [J].輕工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2011（02）.

[3]李會(huì)勇，探討輕工業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題和對(duì)策，中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2012年2 月

[4]陳涵、丁敬雯、孫克強(qiáng)，江蘇紡織工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析，江蘇紡織，2011年7 月