試論社區(qū)婦聯(lián)組織服務能力的提升

杜巖

【摘要】隨著市場經(jīng)濟體制的建立，社會建設的推進，社會事務日益復雜和繁重，社區(qū)婦聯(lián)組織要想在不斷適應內外部環(huán)境的變化中獲得長久持續(xù)的發(fā)展，就應當在政府負責，社會協(xié)同，公眾參與的新型社會管理格局中，勇于承擔重要職責。只有不斷提升社區(qū)婦聯(lián)組織的服務能力，才是謀求社區(qū)婦聯(lián)組織進一步發(fā)展的關鍵。

【關鍵詞】社區(qū) 婦聯(lián)組織 服務能力 對策

一、社區(qū)婦聯(lián)組織服務能力的現(xiàn)狀

（一）社區(qū)婦聯(lián)組織服務網(wǎng)絡已基本形成。近年來，經(jīng)過各級黨委政府的大力支持及婦聯(lián)組織的不懈努力，通過多層次、多領域婦女組織的完善和建立，婦聯(lián)組織已經(jīng)實現(xiàn)了哪里有婦女哪里就有婦女組織的網(wǎng)絡格局。目前，社區(qū)婦聯(lián)組織已經(jīng)初步形成以社區(qū)婦聯(lián)組織為主，以單位婦女組織和各類婦女活動聯(lián)誼組織、社團組織、志愿者團隊為輔的社區(qū)婦聯(lián)組織服務網(wǎng)絡。

（二）社區(qū)婦聯(lián)組織服務隊伍已基本確立。社區(qū)婦聯(lián)組織已經(jīng)形成了一支以婦聯(lián)工作人員為骨干，兼職人員為主體，社團組織成員及巾幗志愿者為基礎的服務隊伍。但女性社團組織的培育狀況還不太樂觀，讓婦女群眾加入身邊的組織，提升她們歸屬感的工作還任重道遠。

（三）社區(qū)婦聯(lián)組織服務功能已基本顯現(xiàn)。社區(qū)婦聯(lián)組織在多年的工作中已經(jīng)具備了一定的服務功能。初步形成了文化娛樂、體育健身、便民為民、再就業(yè)指導、扶貧幫困、治安巡邏、維權服務等功能。但在社區(qū)婦聯(lián)組織這些已經(jīng)基本形成的服務功能中，只有文化娛樂、扶貧幫困、治安巡邏、維權服務等服務工作開展的還比較令人滿意，其它服務功能還有待進一步挖掘和提升。

（四）、社區(qū)婦聯(lián)組織服務陣地已基本建成。由于街道和政府的逐年重視和投入，社區(qū)大多都有了符合標準的辦公用房及開展服務活動場所。在資源共享、資源整合中，社區(qū)婦聯(lián)組織已經(jīng)實現(xiàn)了婦聯(lián)工作陣地的基本覆蓋。社區(qū)“婦女之家”、“維權服務站”等陣地建設情況也一直向好。這些陣地在一定程度上切實地為社區(qū)婦聯(lián)組織服務婦女，提升服務水平上提供了相應的保障。

二、社區(qū)婦聯(lián)組織服務能力存在的問題

（一）工作人員待遇偏低年齡偏大。社區(qū)婦聯(lián)組織是最基層的婦女組織，社區(qū)婦聯(lián)干部的工作積極性對社區(qū)婦聯(lián)工作有著很大的影響。目前，社區(qū)婦聯(lián)工作人員月工資剛過最低工資標準，人員年齡結構也偏大。而且因為選舉及流動性等原因，很多人還未進入到社區(qū)兩委中，屬于臨時性的工作性質，這就造成了社區(qū)婦聯(lián)工作人員不但生活保障較低，也沒能享受到應該享受到的政治待遇。雖然有的地區(qū)有文件要求社區(qū)婦聯(lián)主席必須進社區(qū)兩委，但實際的狀況不容樂觀。

（二）工作人員人手緊張兼職較多。目前由于社區(qū)工作人員配置都相對比較少，連鎖效應也導致社區(qū)婦聯(lián)干部大多兼職從事婦聯(lián)工作。社區(qū)婦聯(lián)干部兼職偏多，精力不夠，較難主動性、創(chuàng)造性地開展婦女工作，這種狀況必然在一定程度上影響了她們工作熱情、創(chuàng)新激情和工作活力。而社區(qū)婦聯(lián)又是婦聯(lián)組織網(wǎng)絡的網(wǎng)底，直接面向廣大基層婦女，這樣的局面使社區(qū)婦聯(lián)開展基本的工作都很難，更談不上提升婦聯(lián)服務能力，社區(qū)婦聯(lián)組織因此面臨嚴峻的考驗。

（三）工作不受重視經(jīng)費投入不足。因為社區(qū)婦聯(lián)工作在一些人眼里被認為不像衛(wèi)生、綜治、計劃生育那么重要，不屬于傳統(tǒng)意義上的社區(qū)主要工作，所以工作被重視程度不夠，被邊緣化的傾向比較嚴重?；顒咏?jīng)費不足是束縛婦聯(lián)工作的一大問題，就現(xiàn)狀來看上級婦聯(lián)組織獲得政府財政的支持和體制外資源的補充都很難，而社區(qū)婦聯(lián)的資源獲得途徑則更加有限，社區(qū)婦聯(lián)沒有必要的財力、物力支撐，只能導致婦聯(lián)干部開展工作的主要方法是協(xié)作與配合。

（四）、工作內容既定多自主創(chuàng)新難。隨著經(jīng)濟社會文化事業(yè)的發(fā)展，社區(qū)婦聯(lián)工作領域也不斷拓展，在過去工作內容不減的基礎上，增加了不少便民為民服務工作。這種狀況即鍛煉了社區(qū)婦聯(lián)組織的能力，激發(fā)了社區(qū)婦聯(lián)干部的潛力，也帶來了比較大的工作壓力。“上面千條線，下面一根針”的工作結構，使得只有一人兼職負責社區(qū)婦聯(lián)工作的人員，往往把時間用在了疲于應付各種活動、會議和檢查調研上，對提升社區(qū)婦聯(lián)組織服務水平則無法同時兼顧到位。

三、提升社區(qū)婦聯(lián)組織服務能力的對策

（一）、建設學習型組織，適應形勢發(fā)展?，F(xiàn)代社會所呈現(xiàn)著的歷史性的變化趨勢，使學習的重要地位被凸顯出來。社區(qū)婦聯(lián)組織要堅持以人為本，適應經(jīng)濟新形勢、社會新發(fā)展的需要，要內強素質、外樹形象，增強學習的緊迫感和主動性，樹立終身學習、工作學習化、學習工作化的學習理念，使學習成為自身的發(fā)展需求和自覺行動。學習型社區(qū)婦聯(lián)組織創(chuàng)建的關鍵在于組織學習，要通過開展內容豐富、形式多樣的學習培訓活動，著力提高婦女群眾的科學文化水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，讓婦女群眾充分發(fā)揮自身優(yōu)勢認清自身價值，更好地為提升社會道德風尚、增強精神力量、筑造精神家園，為建設和諧社會作貢獻。社區(qū)婦聯(lián)組織要與時俱進，銳意進取，進一步延伸學習的廣度、拓展學習的深度、提升學習的高度，以更充實的頭腦、更開闊的眼界、更過硬的本領，服務好婦女群眾。

（二）、建設創(chuàng)新型組織，跟上時代步伐。創(chuàng)新是時代發(fā)展的永恒主題，是婦聯(lián)自身建設的客觀需要。上級婦聯(lián)組織要為社區(qū)婦聯(lián)組織創(chuàng)新工作提供支持，盡可能的減少既定內容和規(guī)定動作。社區(qū)婦聯(lián)組織要探索落實中心任務的新思路、新機制、新辦法，堅持以觀念更新引領社區(qū)婦聯(lián)組織建設的創(chuàng)新。要積極研究和把握新形勢下社區(qū)婦女工作的特點和規(guī)律，體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性地開展工作，不斷提升社區(qū)婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務能力，讓社區(qū)成為充分發(fā)揮婦聯(lián)組織潛能的前沿陣地，使社區(qū)婦聯(lián)組織的作用更加突出，功能充分體現(xiàn)，成效顯著提高，影響更加廣泛。

（三）、建設服務型組織，滿足社會需求。社區(qū)婦聯(lián)組織是婦女事業(yè)發(fā)展的中堅和骨干力量，是最直接、最廣泛的服務婦女群眾的平臺。各級領導部門要切實解決社區(qū)婦聯(lián)組織工作重視不夠經(jīng)費投入不足的瓶頸。社區(qū)婦聯(lián)組織也要切實地把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要堅持婦聯(lián)工作“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的工作定位，堅持在社區(qū)婦聯(lián)工作中，統(tǒng)籌規(guī)范服務內容，傾心服務婦女兒童，積極建設服務型社區(qū)婦聯(lián)組織，要根據(jù)社區(qū)婦聯(lián)組織具有的工作領域廣、工作空間大、工作任務重的本質特征，加強社區(qū)巾幗志愿者隊伍的管理，建設好以教育培訓、服務維權、活動娛樂等為一體的多功能婦女活動陣地，適應服務需求，拓展服務領域，豐富服務內容，提高服務水平，積極地組織婦女、關心婦女、凝聚婦女，為她們創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活提供強有力的支持。

（四）、建設自治型組織，實現(xiàn)居民互助。社區(qū)服務是在政府的支持和倡導下，依靠社區(qū)組織，動員社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，以滿足社區(qū)成員日益增長的物質文化需要的過程。社區(qū)婦聯(lián)組織要積極建立工作具有開放性、協(xié)作性、充滿活力的社區(qū)婦聯(lián)組織工作新格局，建立并形成一個多內容、多層次涵蓋社區(qū)居民生活的網(wǎng)絡系統(tǒng)，在解決社區(qū)居民的生活困難和提高社區(qū)成員尤其是女性成員的生活質量方面發(fā)揮不可替代的作用。社區(qū)婦聯(lián)組織在提升服務能力的過程中，要想根本上解決社區(qū)婦聯(lián)干部待遇偏低年齡偏大、人手緊張兼職較多的窘境，實施和提倡社區(qū)成員的自助互助服務不失為一個良方。這種服務在解決社區(qū)成員實際生活困難的同時有助于居民間的相互了解，增進彼此間的情感交流，這對于強化居民的社區(qū)意識，增強社區(qū)婦聯(lián)組織的凝聚力，建設和諧社區(qū)很有現(xiàn)實意義。

【參考文獻】

[1]懷中民，魏小鵬.文明社區(qū)論[M].大連：大連出版社，2006-7.202-204.

[2] 張思寧.婦聯(lián)組織在提升社會管理水平中的職責分析[J].遼寧婦運雜志社，2010-4.17-18.