淺析建設(shè)工程概預(yù)算

趙亮

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工程建設(shè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，為了確保工程項(xiàng)目資金能夠科學(xué)合理的使用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的最大化，作為提高工程投資使用效益重要控制手段的工程概預(yù)算工作，在工程建設(shè)宏觀調(diào)控和微觀管理工作中更顯得尤為重要。因此， 全面深入的認(rèn)識(shí)工程概預(yù)算工作， 提高工程概預(yù)算質(zhì)量，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：概預(yù)算 建設(shè)工程 重要性

一、工程概預(yù)算概念

指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概預(yù)算，是對(duì)工程項(xiàng)目所需全部建設(shè)費(fèi)用計(jì)算成果的統(tǒng)稱。在不同階段，其名稱、內(nèi)容各有不同。投資決策時(shí)叫估算;初步設(shè)計(jì)時(shí)叫概算;施工圖設(shè)計(jì)時(shí)叫預(yù)算;竣工時(shí)則叫結(jié)算。雖然都是“算”，但針對(duì)的工程階段不同，相應(yīng)地，計(jì)算對(duì)象和方式也有不同。

二、工程概預(yù)算特點(diǎn)

對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行概預(yù)算分析是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作，它涉及面廣、交叉點(diǎn)多，專業(yè)性強(qiáng)，另外還要受到各種政策的干預(yù)，所以概預(yù)算工作人員要具備扎實(shí)的概預(yù)算相關(guān)知識(shí)，才能應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的工作。

在過去的傳統(tǒng)質(zhì)量管理中，對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)傾向于狹義的質(zhì)量概念，對(duì)人的素質(zhì)、工作質(zhì)量重視不夠。因?yàn)楦蓬A(yù)算不像設(shè)計(jì)畫圖那樣，局部修改不致影響全局。概預(yù)算人員責(zé)任心不強(qiáng)，一旦基礎(chǔ)單價(jià)有誤，工作不細(xì)心，費(fèi)率、小數(shù)點(diǎn)、數(shù)字位置顛倒等出錯(cuò)，會(huì)致使全部編制工作都要返工，造成人力、物力的浪費(fèi)，拖延設(shè)計(jì)成果的出案時(shí)間。所以，必須貫徹“以防為主，防檢結(jié)合，重在提高”的管理原則。在概預(yù)算編制過程中重點(diǎn)抓人的因素，通過提高人的素質(zhì)來提高工作質(zhì)量，通過提高工作質(zhì)量來保證產(chǎn)品質(zhì)量。

由于建設(shè)工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變?nèi)f化，施工方法多種多樣，所以就是對(duì)概預(yù)算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會(huì)有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問題，加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，必須查閱大量資料，重新學(xué)習(xí)新的知識(shí)，才能較好地完成概預(yù)算工作任務(wù)。所以，提高人的素質(zhì)、加強(qiáng)責(zé)任心是非常重要的。

三、工程概預(yù)算的重要性

對(duì)于基建工程的計(jì)劃管理，合理節(jié)約使用資金，充分發(fā)揮投資效能，加強(qiáng)施工管理和經(jīng)濟(jì)核算，降低工程成本，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，多快好省地完成建設(shè)任務(wù)，都有著重要作用。

1.工程概預(yù)算是確定建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格的重要方法

通過工程概預(yù)算的編制， 為每項(xiàng)建設(shè)工程確定出全部建設(shè)費(fèi)用， 也就是產(chǎn)品的計(jì)劃價(jià)格。只有正確地計(jì)算確定出產(chǎn)品價(jià)格， 才能使基本建設(shè)計(jì)劃有較為可靠的編制依據(jù);才可能對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理的比較和選擇; 才有可能使建設(shè)單位和施工單位之間建立承發(fā)包關(guān)系; 才可能在基本建設(shè)中建立完全的經(jīng)濟(jì)核算制。因此它是基本建設(shè)管理中不可缺少的環(huán)節(jié)。

2.工程概預(yù)算是簽訂承包合同， 推行招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)

在建設(shè)工程中貫徹合同制， 是基本建設(shè)管理體制改革的重要方面，通過承發(fā)包合同的簽訂， 可以明確建設(shè)單位和施工單位的責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其經(jīng)營(yíng)管理的積極性。簽訂承發(fā)包合同要以工程概預(yù)算為重要依據(jù)和必備的附件， 以確定建設(shè)單位發(fā)包給施工單位的全部工程造價(jià)或需要完成的那部分工程價(jià)值。工程概預(yù)算可以作為招標(biāo)工程的標(biāo)底，是考核標(biāo)價(jià)，指導(dǎo)擇優(yōu)定標(biāo)的依據(jù)， 也是投標(biāo)單位確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。

3. 工程概預(yù)算是選擇評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣的重要尺度

工程概預(yù)算是根據(jù)各階段設(shè)計(jì)依據(jù)而編制的， 任何設(shè)計(jì)要求都要反映到概預(yù)算上來。工程概預(yù)算可以用于對(duì)設(shè)計(jì)文件的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)，對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較， 選擇確定技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計(jì)方案。

4. 工程概預(yù)算是控制投資額和辦理?yè)芸畹囊罁?jù)

工程概預(yù)算所確定的建設(shè)費(fèi)用， 是控制投資的限額，在生產(chǎn)過程中，未經(jīng)規(guī)定的程序批準(zhǔn)，不允許隨意突破，以維護(hù)國(guó)家計(jì)劃的嚴(yán)肅性，杜絕和減少建設(shè)資金的浪費(fèi)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全部撥款貸款或?qū)雾?xiàng)工程的撥款貸款的累計(jì)總額，不能超過概算，如必須突破總概算，其超出部分經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意并修改后， 由主管單位報(bào)原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核。對(duì)于建安工程來說， 建設(shè)單位則應(yīng)根據(jù)審定的施工圖預(yù)算和工程進(jìn)度進(jìn)行預(yù)支和結(jié)算。

5.工程概預(yù)算是加強(qiáng)施工管理和貫徹經(jīng)濟(jì)核算的必備條件

施工企業(yè)在編制施工計(jì)劃，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，組織材料供應(yīng)和施工力量時(shí)，都可以直接利用施工預(yù)算所提供的實(shí)物指標(biāo)和貨幣指標(biāo)，來加強(qiáng)施工管理。施工企業(yè)是進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算的，貫徹經(jīng)濟(jì)核算是企業(yè)管理的一項(xiàng)根本原則。經(jīng)審定的預(yù)算是建設(shè)單位控制建設(shè)投資和施工單位確定工程收入的依據(jù)， 施工企業(yè)必須以它為尺度來考核自己的經(jīng)營(yíng)成果。如果沒有這個(gè)尺度，企業(yè)的收入是不確定的，那么企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算就只能是一句空話。

四、結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算管理是工程造價(jià)管理不可或缺的環(huán)節(jié)，有利于合理確定工程造價(jià)及有效地控制工程概算，合理分配投資資金，有效的控制基本建設(shè)規(guī)模，防止概算超投資，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)工程概預(yù)算信息化管理，有利于提高項(xiàng)目工程概預(yù)算的整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，加強(qiáng)概預(yù)算的合理編制，結(jié)合概預(yù)算信息化，必將使建設(shè)工程項(xiàng)目管理步入全新的臺(tái)階。

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