新常態(tài)下農(nóng)技協(xié)加快參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的必要性與途徑

潘建紅 石珂

摘要新常態(tài)下加快完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是保持農(nóng)業(yè)及農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要支撐。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)作為最早成立的農(nóng)民專業(yè)合作組織之一，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建中能發(fā)揮重要作用。然而目前，農(nóng)技協(xié)存在發(fā)展緩慢、參與不足、定位不清、功能缺失等問題，因而應(yīng)在農(nóng)技協(xié)功能再定位的基礎(chǔ)上，探索其參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的有效途徑。

關(guān)鍵詞農(nóng)技協(xié)；新常態(tài)；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

中圖分類號(hào)S-9；F324.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2015）21-324-03

新常態(tài)下我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要突破點(diǎn)，然而我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。2015年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，在新常態(tài)下鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)民的持續(xù)增收，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，加快完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要途徑。

1新常態(tài)下加快完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的必要性

1.1新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展是重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

“新常態(tài)”是指我國(guó)當(dāng)前在社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面所呈現(xiàn)的與舊有狀態(tài)不同的新狀態(tài)、新趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，政府改革大力深化，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放等[1]。這種趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，必然發(fā)生的，并將持續(xù)存在的。因而我國(guó)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極探索新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！爸袊?guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展是保持中國(guó)未來較長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的最深厚的底蘊(yùn)”[2]，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展將是重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)。新常態(tài)下，我國(guó)要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，著力提高農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，在保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的情況下，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的新途徑。然而我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.2新常態(tài)下農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)

農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是國(guó)家安全的重要內(nèi)容，是中共十八大提出的“中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的基礎(chǔ)支撐，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定運(yùn)行的根本保證。然而，2014年底中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，由于農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期粗放式經(jīng)營(yíng)及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的劇烈變化，新常態(tài)下農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)?！稗r(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格國(guó)內(nèi)外倒掛、‘黃箱政策接近上限兩個(gè)‘天花板擠壓，和資源短缺、生態(tài)環(huán)境約束趨緊兩道‘緊箍咒制約”[3]，農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展困難重重。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期高于國(guó)際水平，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，發(fā)展壓力較大；二是農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼水平已經(jīng)較高，且資本市場(chǎng)尚未有效驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增長(zhǎng)空間有限；三是長(zhǎng)期粗放式經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)，土地、淡水資源短缺趨勢(shì)明顯；四是不合理的發(fā)展模式導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，農(nóng)業(yè)發(fā)展的適宜空間受到擠壓；五是勞動(dòng)力市場(chǎng)變化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口銳減。在傳統(tǒng)的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，“生產(chǎn)要素主要包括：土地、資本、勞動(dòng)力”[4]三個(gè)方面，然而新常態(tài)下這些生產(chǎn)要素都面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展五大挑戰(zhàn)的沖擊，難以驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)一方面面臨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要保持持續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的壓力，另一方面又缺乏傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的驅(qū)力，農(nóng)業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)難度較大。我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.3加快完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的題中之義

2015年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）明確表示，“如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個(gè)重大課題”。按《意見》精神，在新常態(tài)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)要破解增長(zhǎng)難題，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以技術(shù)為先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加快完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是指“在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)和個(gè)人所形成的網(wǎng)絡(luò)”[5]，其服務(wù)內(nèi)容包含技術(shù)供給、法律咨詢、產(chǎn)品流通、農(nóng)資調(diào)控等多個(gè)方面，其服務(wù)體系主要包含農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動(dòng)物疾病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系[6]，其建立健全是“提高農(nóng)業(yè)組織化程度、解決農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾的重要手段”[7]，也是建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，能夠加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，培育農(nóng)業(yè)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。可見，加快完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)是破解農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)難題的重要之舉。

1.4農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系要求農(nóng)技協(xié)大力參與

新常態(tài)是政府、市場(chǎng)外第三部門擴(kuò)大參與的狀態(tài)，是社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理的狀態(tài)。新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，是各種農(nóng)民專業(yè)服務(wù)組織有序參與的過程。農(nóng)技協(xié)作為發(fā)展較早的農(nóng)民專業(yè)服務(wù)組織，能夠在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中發(fā)揮較大的影響力。2015年中央一號(hào)文件首次明確提出“發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在農(nóng)技推廣中的作用”，從國(guó)家戰(zhàn)略的層面強(qiáng)調(diào)了農(nóng)技協(xié)在農(nóng)技推廣體系中的作用。中國(guó)科協(xié)、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)開展農(nóng)技社會(huì)化服務(wù)的意見》，從執(zhí)行層面組織各級(jí)農(nóng)技協(xié)開展農(nóng)技社會(huì)化服務(wù)。這兩份文件的出臺(tái)，對(duì)加快農(nóng)技協(xié)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)技協(xié)參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建具有里程碑意義。然而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)技協(xié)發(fā)展較為緩慢，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的作用發(fā)揮尚有較大提升空間。

1.5農(nóng)技協(xié)發(fā)展現(xiàn)狀呼喚功能再定位

當(dāng)前我國(guó)主要的農(nóng)民專業(yè)服務(wù)組織包括農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)兩大形式。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)誕生于20世紀(jì)70年代，主要以技術(shù)為導(dǎo)向進(jìn)行技術(shù)推廣；農(nóng)民專業(yè)合作社誕生于20世紀(jì)末，主要以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。兩種組織形式各有所長(zhǎng)、互相融合、相互支撐，都對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)起到了推動(dòng)作用。然而自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，農(nóng)民專業(yè)合作社受到相關(guān)政策大力扶持，發(fā)展迅猛。據(jù)中國(guó)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國(guó)現(xiàn)有各類農(nóng)技協(xié)11.3萬個(gè)，個(gè)人會(huì)員1 468萬人，其中25個(gè)省成立了省級(jí)農(nóng)技協(xié)；而根據(jù)國(guó)家工商總局的統(tǒng)計(jì)資料，截至2012年底，全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已達(dá)68.9萬個(gè)，截至2014年2月，其數(shù)量甚至高達(dá)103.88萬個(gè)。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)作為參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，支撐農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要組織之一，受到了嚴(yán)重忽略。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平正處于并仍將長(zhǎng)期處于生產(chǎn)力水平較低的狀態(tài)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的生產(chǎn)方式仍將長(zhǎng)期大范圍存在?！疤貏e是在中西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高還是一個(gè)漫長(zhǎng)、艱巨的過程，因此，農(nóng)技協(xié)仍將長(zhǎng)期是農(nóng)民所需要的專業(yè)合作組織。[8]”農(nóng)技協(xié)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顟B(tài)延緩了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建進(jìn)程。“農(nóng)技協(xié)會(huì)的發(fā)展進(jìn)入低谷期，進(jìn)而制約了其科技、經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能的發(fā)揮和農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系的進(jìn)一步完善”[9]，低谷期內(nèi)，農(nóng)技協(xié)缺乏明確的法律地位，其存在的公益性特點(diǎn)阻礙了其經(jīng)濟(jì)實(shí)體化發(fā)展。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，許多農(nóng)技協(xié)轉(zhuǎn)為農(nóng)民專業(yè)合作社，導(dǎo)致了農(nóng)技協(xié)存在定位不清、功能缺失等問題，不利于其參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。因而新常態(tài)下強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)技協(xié)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中功能的再定位確有其必要。

2新常態(tài)下農(nóng)技協(xié)參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的再定位

新常態(tài)下農(nóng)技協(xié)的再定位必須緊緊圍繞科技核心?？茖W(xué)技術(shù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接、最強(qiáng)勁的動(dòng)力來源，而農(nóng)技協(xié)作為因科學(xué)技術(shù)而生的組織是科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要載體。尤其是在破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下，農(nóng)技協(xié)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為驅(qū)動(dòng)，以利益為紐帶，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科技化、市場(chǎng)化、信息化，從而健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系完善。農(nóng)技協(xié)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的主要功能定位包括農(nóng)業(yè)層面的推廣新技術(shù)、新品種，建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化以及農(nóng)民層面的提高農(nóng)民科技素質(zhì)，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。

2.1農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣者

農(nóng)技協(xié)的主管單位是科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，在其領(lǐng)導(dǎo)組織下，截至2012年底我國(guó)已有國(guó)家級(jí)農(nóng)技協(xié)1個(gè)，省級(jí)農(nóng)技協(xié)25個(gè)；已經(jīng)形成了中國(guó)農(nóng)技協(xié)為領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)、跨區(qū)域農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)、市州級(jí)、縣區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)等六級(jí)架構(gòu)的農(nóng)技協(xié)組織體系。在多層次組織架構(gòu)下，通過中國(guó)農(nóng)技協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，能夠有效加快新技術(shù)、新品種的引進(jìn)，并在試驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行示范與推廣。一是能夠在戰(zhàn)略高度和國(guó)際視野下，大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種，可以一定程度上彌補(bǔ)廣大農(nóng)民自身素質(zhì)的不足，加快新技術(shù)、新品種的引進(jìn)。二是能夠有組織地安排新技術(shù)、新品種的小范圍試驗(yàn)。農(nóng)技協(xié)通過對(duì)試驗(yàn)地區(qū)的補(bǔ)助和監(jiān)控，及時(shí)取得試驗(yàn)信息，能一定程度上保證所示范和推廣的新技術(shù)、新品種的安全性、有效性。三是能夠加快新產(chǎn)品的示范和推廣。通過有組織地動(dòng)員、宣傳、補(bǔ)貼，農(nóng)技協(xié)能夠發(fā)揮技術(shù)能手、生產(chǎn)能手的示范作用，加快新產(chǎn)品的推廣。

2.2農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)者

農(nóng)技協(xié)是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)者。這種信息服務(wù)包含農(nóng)民之間、農(nóng)技協(xié)向農(nóng)民、農(nóng)民向農(nóng)技協(xié)三個(gè)向度。一是為農(nóng)民之間提供生產(chǎn)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的雙向交流平臺(tái)。農(nóng)技協(xié)成立于改革開放初期，作為成立較早的農(nóng)民合作組織，其成立之初就是在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流的需求下發(fā)展壯大的，30年來，農(nóng)技協(xié)一個(gè)重要的基礎(chǔ)功能仍然是以技術(shù)專業(yè)戶、技術(shù)能手為核心，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)驗(yàn)交流。二是搭建農(nóng)技協(xié)向農(nóng)民傳遞科技信息的流通渠道。農(nóng)技協(xié)作為有多層次架構(gòu)的組織，在科技信息及時(shí)、快速流通方面具有主渠道的作用，能夠及時(shí)傳遞相關(guān)技術(shù)、農(nóng)資的國(guó)家財(cái)稅補(bǔ)貼政策，及時(shí)更新相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)科技信息由上至下流動(dòng)。三是及時(shí)反饋農(nóng)民提出的法律、技術(shù)等專業(yè)咨詢要求。農(nóng)技協(xié)作為連接廣大農(nóng)民和技術(shù)專家、科研人員的橋梁，能夠使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律、技術(shù)等問題得到一定程度的即時(shí)解答，也能夠在搜集典型問題的基礎(chǔ)上，通過講座、培訓(xùn)等形式擴(kuò)大宣傳教育口徑，促進(jìn)相關(guān)問題的超前預(yù)防。

2.3農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的推動(dòng)者

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求農(nóng)業(yè)進(jìn)一步市場(chǎng)化發(fā)展。農(nóng)技協(xié)能夠以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為驅(qū)動(dòng)，以利益為紐帶，立足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組織農(nóng)民有序進(jìn)入市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的推動(dòng)者。其一，農(nóng)技協(xié)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展實(shí)用、新型技術(shù)培訓(xùn)，大力引進(jìn)高產(chǎn)高收新品種，能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。其二，農(nóng)技協(xié)以利益為紐帶，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中，通過技術(shù)供給和服務(wù)供給，將農(nóng)民、技術(shù)專家、科研人員、科技推廣組織等主體連接起來，形成相對(duì)穩(wěn)固、共同發(fā)展的利益團(tuán)體，能夠驅(qū)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。其三，農(nóng)技協(xié)立足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)技協(xié)“促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，已成為農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助動(dòng)器”[10]，農(nóng)技協(xié)立足科技和服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展向上下游延伸，通過做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。其四，農(nóng)技協(xié)能發(fā)揮組織能力，通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、生產(chǎn)中和生產(chǎn)后的一系列服務(wù)，提高農(nóng)民的組織水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。

2.4農(nóng)民素質(zhì)提高的主力軍

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期現(xiàn)實(shí)是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、農(nóng)民科技素質(zhì)等處于并仍將長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)。加快農(nóng)業(yè)科技推廣，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是新常態(tài)下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。而農(nóng)技協(xié)是提高農(nóng)民科技素質(zhì)、支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。其一，農(nóng)技協(xié)能破除迷信，傳遞科學(xué)思想，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)。其二，農(nóng)技協(xié)能加快農(nóng)業(yè)科技推廣，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)骨干力量；能輔助農(nóng)民技術(shù)職稱、技術(shù)資質(zhì)認(rèn)證，擴(kuò)大農(nóng)村技術(shù)人才比例。其三，農(nóng)技協(xié)在農(nóng)業(yè)科技推廣及技術(shù)培訓(xùn)外，還能加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)、農(nóng)業(yè)營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等專門人才的培養(yǎng)，培育農(nóng)業(yè)高級(jí)人才。其四，農(nóng)技協(xié)還能通過系統(tǒng)化的服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)新提供智力支持和技術(shù)引導(dǎo)，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供全方位、系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，大力扶持農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

3農(nóng)技協(xié)進(jìn)一步參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展途徑

新常態(tài)下農(nóng)技協(xié)的發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)，但可以肯定的是，首次明確出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中的農(nóng)技協(xié)將加快發(fā)展，加快參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。根據(jù)新常態(tài)下農(nóng)技協(xié)發(fā)展的障礙及其再定位分析，農(nóng)技協(xié)未來有以下幾種發(fā)展途徑。

3.1加快協(xié)會(huì)自身發(fā)展，提高服務(wù)能力

農(nóng)技協(xié)應(yīng)立足自身服務(wù)能力建設(shè)，大力提高自身服務(wù)能力。其一，以會(huì)員服務(wù)為根本，大力加強(qiáng)管理的規(guī)范性，大力提高服務(wù)的有效性。其二，拓展會(huì)員服務(wù)形式，提高會(huì)員服務(wù)能力，切實(shí)做好會(huì)員所需的信息供給、技術(shù)培訓(xùn)、法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)。其三，以組織領(lǐng)導(dǎo)為驅(qū)動(dòng)，提升會(huì)員組織程度，組織農(nóng)民有序參與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。其四，以提高農(nóng)民科技素質(zhì)為根本任務(wù)，組織農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)。其五，以培育農(nóng)業(yè)人才為重要任務(wù)，組織動(dòng)員農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，動(dòng)員農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)中高級(jí)人才。

3.2注重市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主

農(nóng)技協(xié)應(yīng)注重市場(chǎng)導(dǎo)向，著力加強(qiáng)與市場(chǎng)的緊密結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主，組建利益聯(lián)盟，增強(qiáng)在市場(chǎng)中的生存能力。其一，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等功能置于市場(chǎng)中，以市場(chǎng)效益為目標(biāo)，著力提高農(nóng)民收入。其二，以利益為紐帶，加強(qiáng)協(xié)會(huì)獨(dú)立自主能力，強(qiáng)化協(xié)會(huì)實(shí)體化運(yùn)作。其三，以利益聯(lián)盟為依托，利用協(xié)會(huì)平臺(tái)溝通多方利益主體，從傳統(tǒng)的缺乏盈利能力的松散組織，轉(zhuǎn)為能夠自主運(yùn)作、獨(dú)立生存的利益聯(lián)盟，做大做強(qiáng)，加強(qiáng)在市場(chǎng)中的生存能力。其四，以產(chǎn)權(quán)清晰為保障，厘清協(xié)會(huì)與會(huì)員、掛靠單位及其他組織之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，掃清協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)權(quán)隱患。

3.3把握發(fā)展方向，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

農(nóng)技協(xié)應(yīng)站在一定的戰(zhàn)略高度，把握發(fā)展趨勢(shì)，在較高定位的引導(dǎo)下增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，加快參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。其一，以信息技術(shù)為手段，通過加強(qiáng)信息技術(shù)運(yùn)用，在農(nóng)民之間、農(nóng)技協(xié)向農(nóng)民、農(nóng)民向農(nóng)技協(xié)三個(gè)向度上加強(qiáng)溝通交流，促進(jìn)農(nóng)民之間的經(jīng)驗(yàn)交流網(wǎng)絡(luò)化，加快建設(shè)農(nóng)技協(xié)向農(nóng)民信息供給及農(nóng)民向農(nóng)技協(xié)信息咨詢的雙向網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)。其二，以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化水平。其三，以品牌建設(shè)為探索，重視商標(biāo)、銘牌等的統(tǒng)一，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高市場(chǎng)知名度，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力。其四，以特色產(chǎn)業(yè)為支柱，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展引向細(xì)分市場(chǎng)。

4結(jié)束語(yǔ)

新常態(tài)下的農(nóng)技協(xié)雖然面臨眾多未知因素，但因廣大農(nóng)民存在的現(xiàn)實(shí)需求和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建的客觀要求，農(nóng)技協(xié)未來必然會(huì)在中央政策引導(dǎo)下，在參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中扮演越來越重要的角色。

安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2015年

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