濟(jì)州打造“零碳島”樣本：15年內(nèi)替代所有化石能源

在韓國最新興起的綠色經(jīng)濟(jì)示范地濟(jì)州島，一個(gè)“零碳島”驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏偉計(jì)劃正在施行。對(duì)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的中國來說，韓國對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的平衡術(shù)值得借鑒。

在“2015世界知識(shí)論壇·中韓企業(yè)家高峰論壇”即將召開之際，記者來到韓國，深入了解韓國的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，探訪韓國新能源“高地”濟(jì)州島，采訪韓國當(dāng)?shù)貙＜覍W(xué)者，試圖為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供鏡鑒。

濟(jì)州國際大學(xué)教授金義根告訴記者：“我們的發(fā)展思路是，堅(jiān)決不要第二產(chǎn)業(yè)。環(huán)境資源是濟(jì)州島安身立命之本，如果因?yàn)榘l(fā)展工業(yè)而破壞了環(huán)境，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看得不償失?！卑凑諠?jì)州政府的規(guī)劃，當(dāng)?shù)貙⒎秩齻€(gè)階段將濟(jì)州島打造成為“零碳島”，成為全球環(huán)保發(fā)展的模型，甚至成為韓國“未來的增長(zhǎng)引擎”。

風(fēng)電場(chǎng)成濟(jì)州風(fēng)景線

在濟(jì)州人梁明姬的眼中，自己的家鄉(xiāng)濟(jì)州是最美麗的地方，因此她除了偶爾出差去首爾外，很少離開濟(jì)州，她告訴記者，“這里是全韓國最干凈的地方，空氣、水都是純凈的?！?/p>

亞洲風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)機(jī)構(gòu)、濟(jì)州國立大學(xué)電力工程部教授金鎬民介紹，濟(jì)州島是多風(fēng)地帶，每年能產(chǎn)生風(fēng)力天數(shù)多達(dá)120天以上，因此濟(jì)州島成為韓國新能源的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。4月中旬記者驅(qū)車來到距離濟(jì)州市大約20～30公里的海岸線，大大小小的風(fēng)車扎根在這里，連同連排的各類韓式咖啡館成為一道亮麗的風(fēng)景線。

在金鎬民位于濟(jì)州國際大學(xué)的辦公室內(nèi)，擺放著一張濟(jì)州風(fēng)能發(fā)電的布局圖，上面密密麻麻地用三種不同的顏色標(biāo)注著風(fēng)力發(fā)電試驗(yàn)區(qū)，總共22個(gè)試驗(yàn)區(qū)：陸地上已經(jīng)投產(chǎn)的發(fā)電試驗(yàn)地區(qū)總共有12個(gè)，一年的發(fā)電量是153.31MW；陸地上正在推進(jìn)7個(gè)試驗(yàn)區(qū)，預(yù)計(jì)一年的發(fā)電量在143MW，海上正在推進(jìn)的有3個(gè)發(fā)電試驗(yàn)區(qū)，總計(jì)一年的生產(chǎn)量是398MW。

這些試驗(yàn)區(qū)只是濟(jì)州島“零碳島”夢(mèng)想的第一步。記者了解到，2012年6月，濟(jì)州特別自治道與韓國中央政府共同公布了最新計(jì)劃一“2030年濟(jì)州零碳島”，旨在到2030年通過可再生能源實(shí)現(xiàn)無碳化及可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)金鎬民介紹，方案安排分三個(gè)階段將濟(jì)州島打造成為“零碳島”。第一階段，到2013年，構(gòu)建“零碳島”示范模型， “現(xiàn)在初步完成了第一階段。”；按照第二階段的計(jì)劃，到2020年，利用智能電網(wǎng)和可再生能源，構(gòu)建“零碳島”基礎(chǔ)設(shè)施，智能電網(wǎng)部門計(jì)劃濟(jì)州島可再生能源發(fā)電量占比達(dá)68%；第三階段，到2030年，濟(jì)州島將采用陸上及海上風(fēng)電、太陽能及儲(chǔ)能系統(tǒng)來替代所有的化石能源，濟(jì)州政府發(fā)展風(fēng)電的最終目標(biāo)是2.35GW，其中包括350MW的陸上風(fēng)電和2GW海上風(fēng)電。濟(jì)州島超過120%的電力將通過可再生能源提供，成為真正的“零碳島”。

兩成電力消費(fèi)來自新能源

值得注意的是，亞洲金融危機(jī)后，韓國政府進(jìn)行了反思，決定加大韓國的開放和自由化程度，由于擔(dān)心開放政策影響經(jīng)濟(jì)，韓國政府選擇了經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模很小且遠(yuǎn)離本土的濟(jì)州島，作為改革的試點(diǎn)地區(qū)。

2006年7月1日，韓國濟(jì)州道正式升格為濟(jì)州特別自治道。特別自治道成立后，在政治、經(jīng)濟(jì)等多方面開展改革試點(diǎn)，包括進(jìn)行外匯金融的開放實(shí)驗(yàn)，尤其是在法律方面進(jìn)行大膽嘗試，頒布了一些“特別法”，其中亦包括綠色環(huán)保方面的法律。

根據(jù)濟(jì)州特別自治道能源工業(yè)部的介紹，海上風(fēng)電的發(fā)展與“零碳島”計(jì)劃一樣，也是分階段進(jìn)行的。到2019年為第一階段，實(shí)現(xiàn)替代50%化石能源的目標(biāo)，其中包括2011年到2016年由韓國電力公社與韓國南部開發(fā)株式會(huì)社共同擔(dān)當(dāng)?shù)?00MW風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與試驗(yàn)，以及2014年到2019年700MW海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電本地化，并為向濟(jì)州島外的地區(qū)輸送多余電力打下基礎(chǔ)；第二階段到2030年，有針對(duì)性地發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“零碳”目標(biāo)，使其成為未來發(fā)展的引擎。

“濟(jì)州島的人口63萬，一年平均消耗電力是500MW，超過兩成的消費(fèi)量已經(jīng)來自于新能源，包括風(fēng)能和太陽能。”金鎬民對(duì)記者表示，自己所在的辦公室都是太陽能發(fā)電，濟(jì)州國際大學(xué)一半的電也來源于太陽能。

太陽能也是濟(jì)州島又一大可利用的再生能源，韓國還陸續(xù)制定專項(xiàng)計(jì)劃，如“10萬戶太陽能屋頂計(jì)劃”一目前濟(jì)州島太陽能試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有大概1.2萬個(gè)用戶屋頂已經(jīng)安裝了光伏發(fā)電系統(tǒng)，同時(shí)正在使用太陽能發(fā)電，目前太陽能發(fā)電量在50MW左右。

此外，為了將污染降到最低，2013年開始，政府開始以財(cái)政補(bǔ)貼的方式引進(jìn)電動(dòng)車逐步取代化石能源的汽車，并在島上建了70個(gè)充電站。目前濟(jì)州島上有37萬輛化石能源汽車，政府計(jì)劃到2030年之前，將所有在濟(jì)洲島上行駛的汽車，全部更替為電動(dòng)車?！皩?duì)于購買電動(dòng)汽車的島民，韓國政府將給予補(bǔ)貼。”金鎬民表示。新能源補(bǔ)貼最高80%

2014年初，亞洲風(fēng)能協(xié)會(huì)成立，協(xié)會(huì)總部就設(shè)在了韓國濟(jì)州島。金鎬民告訴記者，亞洲風(fēng)能協(xié)會(huì)是一個(gè)平臺(tái)，匯聚了中國、蒙古、斯里蘭卡、日本、韓國等亞洲各國風(fēng)電領(lǐng)域相關(guān)人員。

濟(jì)州島的新能源發(fā)展路徑和整個(gè)韓國的新能源政策是一致的。韓國是能源資源貧乏的國家，進(jìn)口依賴度極高。從20世紀(jì)80年代開始，韓國就制定了一系列發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略計(jì)劃和相關(guān)法案。

此外，1997年開始，韓國政府陸續(xù)制定以十年為單位的“新能源和可再生能源基本計(jì)劃”。第一期（1997～2006年）計(jì)劃的重點(diǎn)是跟隨發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行本國的基礎(chǔ)研究；到2003年，韓國提前制定了為期10年（2003～2012年）的第二期新能源和可再生能源基本計(jì)劃，該期基本計(jì)劃的目標(biāo)是提升能源自給率，構(gòu)建新能源和可再生能源工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施；此后，根據(jù)國際油價(jià)形勢(shì)，韓國又開始擬訂第三期新能源和可再生能源基本計(jì)劃，此次計(jì)劃把某些領(lǐng)域的工業(yè)化怍為重點(diǎn)，同時(shí)拓展新能源和可再生能源的出口市場(chǎng)。

在推行新能源發(fā)展上，世界各國政府大多都出臺(tái)了一系列資金補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策。而目前韓國政府補(bǔ)貼主要有以下兩種：對(duì)于經(jīng)過論證具有市場(chǎng)潛力的示范項(xiàng)目，政府補(bǔ)貼最高可達(dá)安裝費(fèi)用的80%；對(duì)于已進(jìn)入商業(yè)化階段的項(xiàng)目，政府補(bǔ)貼最高可達(dá)安裝費(fèi)用的60%。

同時(shí)，韓國政府也實(shí)施了一些強(qiáng)制性措施，如政府機(jī)關(guān)和國有企業(yè)在興建3000平方米以上面積的建筑物時(shí)，必須將5%以上的建筑投資用于安裝新能源和可再生能源設(shè)施。

更為有力的政策是，根據(jù)韓國政府規(guī)定，從2010年開始，所有傳統(tǒng)能源企業(yè)發(fā)電量中必須有2%的比重是可再生能源。此后每年，這個(gè)幅度要增加0.5個(gè)百分點(diǎn)，從2017年開始，每年的增幅達(dá)到1%。到2035年，可再生能源發(fā)電的比重要占到電力總量的11%。

如果電力企業(yè)不達(dá)標(biāo)將被政府罰款，比如2014年，韓國傳統(tǒng)電廠被罰的總額達(dá)到了210億韓元。到2030年，濟(jì)州島的風(fēng)能發(fā)電將達(dá)到2350MW，而島內(nèi)只能用65%左右，剩下來的部分就賣給韓國其他地區(qū)。在這種情況下，濟(jì)州島的風(fēng)電就成為傳統(tǒng)能源企業(yè)需要的“指標(biāo)”，風(fēng)電廠的經(jīng)濟(jì)效益得以保證。