芻議建筑招標(biāo)中串標(biāo)行為的分析與識(shí)別

葉君

【摘要】本次對(duì)建筑招標(biāo)中的串標(biāo)現(xiàn)象進(jìn)行分析研究，分析出串標(biāo)的一些類型、出現(xiàn)串標(biāo)現(xiàn)象的原因以及串標(biāo)帶來的危害。研究了投標(biāo)人串標(biāo)的機(jī)理，從其中標(biāo)的概率以及最大利益方面進(jìn)行分析，從而知曉為實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)必然會(huì)將建筑投標(biāo)的標(biāo)價(jià)進(jìn)行提升的一些內(nèi)在原因，找出識(shí)別串標(biāo)的方法，對(duì)串標(biāo)的防范措施進(jìn)行研究，為營(yíng)造健康的建筑投標(biāo)環(huán)境提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。

【關(guān)鍵詞】串標(biāo)；識(shí)別；防范措施；建筑投標(biāo)

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)不斷地探索，不斷完善，我國(guó)開始推行工程量清單計(jì)價(jià)，這就導(dǎo)致施工企業(yè)之間有了強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)力，每個(gè)施工企業(yè)都希望自己立于不敗之地，想盡各種方法來贏得利益，甚至有些單位不擇手段的進(jìn)行串標(biāo)。串標(biāo)在房地產(chǎn)工程招標(biāo)中屢見不鮮，但是這是一種違法行為。串標(biāo)不僅僅會(huì)造成不利的影響，還阻礙了建筑工程招標(biāo)的健康發(fā)展。串標(biāo)有投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串標(biāo)、投標(biāo)人與其他的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行串標(biāo)，與其他投標(biāo)人進(jìn)行串標(biāo)等。本次主要研究的就是投標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串標(biāo)現(xiàn)象，主要就是指那些形成團(tuán)伙的投標(biāo)人結(jié)合在一起相互串通報(bào)價(jià)，對(duì)投標(biāo)中標(biāo)價(jià)進(jìn)行控制，增高自身中標(biāo)幾率。由于投標(biāo)人之間相互串通，在一定程度上損害了其他投標(biāo)人的利益，還大大損害了國(guó)家經(jīng)濟(jì)，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來損失。所以，我們要將串標(biāo)研究透徹，讓這種現(xiàn)象公開與眾，讓大家都對(duì)串標(biāo)進(jìn)行了解，防止串標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，建造一個(gè)公平公正的建筑招投標(biāo)環(huán)境。下面我們就對(duì)串標(biāo)進(jìn)行分析，找出串標(biāo)的識(shí)別方法，研究出針對(duì)串標(biāo)的防范措施，讓投標(biāo)企業(yè)憑實(shí)力說話。

一、用經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)串標(biāo)進(jìn)行分析

1.對(duì)串標(biāo)的機(jī)理進(jìn)行分析

投標(biāo)人在一般情況下都是進(jìn)行正常的投標(biāo)，另一種就是進(jìn)行串標(biāo)。用m表示是正常的投標(biāo)參數(shù)，用n表示是串標(biāo)的成本，我們對(duì)串標(biāo)進(jìn)行分析。串標(biāo)成本包括了招待酬勞、向其他投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?。下面我們?duì)m和n的各個(gè)方面進(jìn)行分析：

（1）當(dāng)m=0，則投標(biāo)人是正常的投標(biāo)，所以投標(biāo)人與投標(biāo)人之間是沒有利益關(guān)系的，之間沒有依賴關(guān)系，形成一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。投標(biāo)人能否中標(biāo)，就得依靠企業(yè)自身?xiàng)l件，企業(yè)的施工能力以及企業(yè)的管理水平等。

（2）當(dāng)m﹥0，n﹥0，則投標(biāo)人就是進(jìn)行串標(biāo)，串標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)之后，投標(biāo)人與投標(biāo)人之間就有了直接的利益關(guān)系，可以說是一榮俱榮，一損俱損，一旦交易終止或者是交易失敗，都會(huì)給串標(biāo)人帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在串標(biāo)之后，串標(biāo)中間的投標(biāo)者必定會(huì)有人為了維護(hù)一方的利益而放棄自己的中標(biāo)機(jī)會(huì)，為那一方提供最大的機(jī)會(huì)。

（3）當(dāng)m﹥0，n=0，則是投標(biāo)人進(jìn)行串標(biāo)，但是被維護(hù)的一方?jīng)]有付出任何的串標(biāo)成本，這就不會(huì)有良好的穩(wěn)定關(guān)系。這種情況下投標(biāo)人的投標(biāo)就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，有很大的可能發(fā)生改變。

所以，串標(biāo)人在串標(biāo)的時(shí)候往往會(huì)將自己的報(bào)價(jià)定的很高，要不就中標(biāo)獲得高額的利潤(rùn)，要么就不中標(biāo)從參與的串標(biāo)人手里獲得各方面的酬勞。在推行工程量清單之后，在招評(píng)標(biāo)的時(shí)候經(jīng)常會(huì)用最低價(jià)中標(biāo)，或者是比較合理的低價(jià)中標(biāo)，經(jīng)過研究之后，我們采用了合理低價(jià)中標(biāo)。在這樣的情況下，投標(biāo)者將報(bào)價(jià)定的很高的時(shí)，中標(biāo)的概率就會(huì)大大降低。由于競(jìng)爭(zhēng)太激烈，投標(biāo)人往往會(huì)利用抬標(biāo)等手段來獲得承包權(quán)，從中獲取高額利潤(rùn)。

2、串標(biāo)人最大利潤(rùn)進(jìn)行分析

投標(biāo)人進(jìn)行串標(biāo)主要就是為了獲取高額的利潤(rùn)，我們就從利潤(rùn)方面對(duì)串標(biāo)進(jìn)行分析。在計(jì)算串標(biāo)利潤(rùn)的時(shí)候需要用到一些相關(guān)計(jì)算式：

正常施工利潤(rùn)V1=P1-C（其中C﹤P1）

參與串標(biāo)收入V2=

P為投標(biāo)的報(bào)價(jià)；

為中標(biāo)概率；

1- 不中標(biāo)的概率；

M為中標(biāo)之后串標(biāo)人獲得的利潤(rùn)；

串標(biāo)付出的成本；

N為參與串標(biāo)的人數(shù)；

C為施工的成本；

V為串標(biāo)人期望獲得的利潤(rùn)；

經(jīng)過相關(guān)的計(jì)算V= ×M+（1- ）（- ） （1）

M=P-C- （2）

V= ×（P-C- ）+（1- ）（- ）

即 V= ×（P-C）- （3）

這就可以看出當(dāng)工程的成本不變時(shí)，那么對(duì)于不同的串標(biāo)成本，中標(biāo)概率就會(huì)不相同，報(bào)價(jià)也會(huì)不相同。通過相關(guān)的公式可以明顯的看出來中標(biāo)的期望值會(huì)隨著中標(biāo)的概率的增加而增加。所以，投標(biāo)人想要提高中標(biāo)的概率，中標(biāo)后獲得利潤(rùn)就會(huì)相對(duì)降低。

當(dāng)串標(biāo)成本為0的時(shí)候，串標(biāo)人的利潤(rùn)只與報(bào)價(jià)和成本有關(guān)，只要讓報(bào)價(jià)大于成本就會(huì)獲得利潤(rùn)，處于正常的盈利狀態(tài)。

如果報(bào)價(jià)減去成本小于串標(biāo)付出的成本，串標(biāo)人就會(huì)虧本，沒有利潤(rùn)可圖。在這種情況下，即使中標(biāo)的概率再大，串標(biāo)也沒有意義，中標(biāo)后根本就沒有利潤(rùn)。

二、識(shí)別串標(biāo)的方法

串標(biāo)是一種違法的行為，為了避免出現(xiàn)串標(biāo)，我們首先要識(shí)別出串標(biāo)。對(duì)于串標(biāo)的識(shí)別國(guó)家也有著明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)：1、投標(biāo)人與投標(biāo)人之間相互約定，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一的提高或壓低；2、投標(biāo)人與投標(biāo)人之間相互約定好，用高、中、低三種價(jià)位在招標(biāo)項(xiàng)目中進(jìn)行報(bào)價(jià)；3、投標(biāo)人與投標(biāo)人在報(bào)價(jià)前進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，確定內(nèi)部中標(biāo)人，然后再進(jìn)行投標(biāo)；4、投標(biāo)人之間相互串通好投標(biāo)的報(bào)價(jià)。雖說做出了相關(guān)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，但是如何準(zhǔn)確、及時(shí)的識(shí)別和判定出投標(biāo)人相互串標(biāo)，就需要以實(shí)踐來總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)。

1、首先要識(shí)別投標(biāo)人報(bào)價(jià)是否明顯的高于社會(huì)的平均成本，如果有這種現(xiàn)象出現(xiàn)，則投標(biāo)人之間必定有串標(biāo)行為；2、留意一下投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否有極為明顯的相似性，如果有這種現(xiàn)象出現(xiàn)，則投標(biāo)人肯定在投標(biāo)前進(jìn)行了串標(biāo)商討，制定出了投標(biāo)的價(jià)格范圍；3、檢查投標(biāo)人的投標(biāo)合同是否有雷同的出現(xiàn)，如果他們的投標(biāo)技術(shù)相同，或者相似，這就是投標(biāo)人之間有串標(biāo)行為。因?yàn)樵诖畼?biāo)已經(jīng)成為不可改變的事實(shí)之后，除了內(nèi)定的中標(biāo)者之外，其余的投標(biāo)者已經(jīng)不在意投標(biāo)書的制定，往往會(huì)隨意的進(jìn)行制定，參考內(nèi)定中標(biāo)者的投標(biāo)書，所以會(huì)出項(xiàng)明顯的相似性。

三、對(duì)串標(biāo)進(jìn)行防范的措施

1、將投標(biāo)報(bào)名制度取消，將投標(biāo)人的名單嚴(yán)格的保管起來，嚴(yán)格禁止泄露，使其始終處于保密狀態(tài)。在發(fā)放招標(biāo)文件的時(shí)候?qū)嵭胁挥浢贫?，投?biāo)人只需要進(jìn)行購(gòu)買招標(biāo)文件，不需要出示任何證明身份信息的證件。將集中組織的那些招標(biāo)之前的解疑會(huì)議取消，可以直接進(jìn)行電話咨詢，或者網(wǎng)上解疑。完善投標(biāo)的制度，聘請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家進(jìn)行抽取，用電話進(jìn)行通知，做到每個(gè)環(huán)節(jié)的保密工作。

2、將評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)提高，增加相關(guān)的詢標(biāo)程序。

3、完善合理的低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，根據(jù)實(shí)際狀況和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證，制定一個(gè)基準(zhǔn)的價(jià)格，在制定一個(gè)合理的價(jià)格浮動(dòng)空間范圍，基價(jià)在評(píng)定的時(shí)候要處于社會(huì)的平均水平，不可隨意制定。

4、將投標(biāo)的人數(shù)進(jìn)行擴(kuò)增，降低投標(biāo)的門檻。

5、對(duì)投標(biāo)人之間的串標(biāo)行為進(jìn)行管理，加強(qiáng)管理制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。投標(biāo)人在串標(biāo)經(jīng)過查實(shí)之后，勒令其在兩年內(nèi)不準(zhǔn)在該區(qū)域進(jìn)行投標(biāo)，不能參與任何的招標(biāo)活動(dòng)，還要被列入黑名單之中。建立一個(gè)專門的串標(biāo)檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)有串標(biāo)嫌疑的投標(biāo)者進(jìn)行檢查。

四、結(jié)束語

為了保證有一個(gè)良好的建筑招標(biāo)環(huán)境，防止串標(biāo)的出現(xiàn)，我們要嚴(yán)格的進(jìn)行把關(guān)，培養(yǎng)識(shí)別串標(biāo)的方法，能夠準(zhǔn)確的判斷出串標(biāo)現(xiàn)象。我們應(yīng)該知道如果投標(biāo)人報(bào)價(jià)明顯高于社會(huì)水平成本、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否有明顯的相似性等來對(duì)串標(biāo)進(jìn)行識(shí)別。完善對(duì)串標(biāo)的管理監(jiān)管制度，加大串標(biāo)的懲罰力度，爭(zhēng)取將串標(biāo)現(xiàn)象消除。

【參考文獻(xiàn)】

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