析城市給排水的規(guī)劃過程中遇到的問題及對策

李江偉

摘要：隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已出現(xiàn)水資源短缺現(xiàn)象?？拷行『恿鞯某擎?zhèn)供水大都取自天然徑流，但缺乏徑流調(diào)節(jié)能力：一方面水資源利用率較低，大量的水白白流失;一方面枯水時節(jié)取水困難，易出現(xiàn)水源短缺現(xiàn)象。本文論述了城市給排水的緊迫性、城市給排水的規(guī)劃、在實(shí)際中遇到的問題以及相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：城市給排水;給水;排水;給排水規(guī)劃

前 ?言

而對于傍鄰大江大河或大型水庫的城鎮(zhèn)，由于水量豐沛而價值低估，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，節(jié)水意識淡薄，使城市供水系統(tǒng)的建設(shè)速度往往落后于用水增長的速度而不堪重負(fù)，高峰時甚至出現(xiàn)明顯缺水情況。水資源短缺與浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在于各類城市中。因此，水資源的開發(fā)和利用已成為給排水規(guī)劃必須把握和解決的首要問題。

一、城市給排水的緊迫性

城市給排水工程是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是衡量城市建設(shè)發(fā)展水平的一個重要方面。特別是在新的歷史條件下，城市建設(shè)必須走可持續(xù)發(fā)展道路，提倡省地節(jié)能的理念，以尋求城市水資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)來看，我國是一個水資源嚴(yán)重貧乏的國家。據(jù)統(tǒng)計，我國目前人口接近 14 億人，淡水資源總量僅占全球水資源的6%，但人均占有水資源量僅為世界平均水平的 1/4，是全球 13 個人均水資源最貧乏的國家之一。另外，我國水資源的分布極不均衡：北方干旱少雨，人民的正常的生活用水經(jīng)常得不到保證;南方多雨且洪澇災(zāi)害頻繁，大量的雨水資源白白地流入大海。研究表明在全國 600 多座城市中，已有 400 多個城市存在供水不足問題，即使是水資源豐富的城市，水資源大多存在著不同程度的污染。水是城市生存和發(fā)展的命脈，也是社會不斷進(jìn)步發(fā)展的原動力。

二、城市給、排水的規(guī)劃

城市給水系統(tǒng)是指通過管道及輔助設(shè)備，按照建筑物和用戶的生產(chǎn)，生活和消防的需要有組織的輸送到用水地點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)。在給水方面，主要體現(xiàn)在水源及其保護(hù)，區(qū)域水資源平衡及區(qū)域供水規(guī)劃。首先要總體規(guī)劃階段給水水量預(yù)測，即根據(jù)城市發(fā)展，用地，人口規(guī)模，空間布局安排和水資源狀況，提出各取水水源，供水系統(tǒng)的規(guī)劃期內(nèi)工程水量，水質(zhì)目標(biāo)和設(shè)施。其次是分區(qū)規(guī)劃階段及專業(yè)規(guī)劃給水預(yù)測。分區(qū)規(guī)劃是對城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上的深化，補(bǔ)充和完善，一般是分區(qū)，分塊進(jìn)行規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃則是將給水工程按專業(yè)內(nèi)容和需要單獨(dú)進(jìn)行規(guī)劃，兩種規(guī)劃對水量預(yù)測不僅要進(jìn)一步核實(shí)不同規(guī)劃期的總水量，而且要提出各地塊的用水量。最后是詳細(xì)規(guī)劃階段給水量預(yù)測，即詳細(xì)規(guī)劃階段已明確開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)度及要求，居住區(qū)應(yīng)有容積率等指標(biāo)，公共建筑應(yīng)有建筑量，客戶數(shù)等規(guī)劃條件，給水量應(yīng)根據(jù)單位水量指標(biāo)測算。據(jù)專家測算，如果以城市供水量為基準(zhǔn)值（以 100%來計算）依據(jù)下表列出的城市用水規(guī)劃優(yōu)化組合方案，可以將用水效率提高到 120%，180%甚至 300%。

城市排水系統(tǒng)是指排水的收集、輸送、水質(zhì)的處理和排放等設(shè)施以一定方式組合成的總體。城市排水系統(tǒng)的布置應(yīng)全面規(guī)劃，盡量做到：①排水溝道要處于控制面積的最低處，以求盡量自流排水。②根據(jù)地形應(yīng)將排水地區(qū)劃分為高、中、低等片，做到高水高排，低水低排，自排為主，抽排為輔。③排水干溝的出口應(yīng)選擇在容泄區(qū)水位較低和河床比較穩(wěn)定的地方。④下級排水溝道的布置要為上級溝道排水創(chuàng)造良好的條件，干溝要盡可能布置成直線。此外，排水溝布置要避開土質(zhì)差的地帶，以節(jié)省工程費(fèi)用并使排水安全及時。⑤在有外水入侵的排水區(qū)，應(yīng)布置截流溝或撇洪溝，使外來的地面水和地下水直接引入排水干溝或容泄區(qū)。

三、城市給排水遇到的問題

當(dāng)前我國城市給水排水體系面臨著許多問題，主要以下幾個方面：

1.城市供需水之間的矛盾突出

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，城市水的供需矛盾變得愈來愈突出，其原因一是人口不斷增加，使城市用水量急劇增加，其次單位人口用水量增加。再次是工業(yè)用水量增加。2.供水水質(zhì)相對下降與高標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)水需求之間的矛盾由于現(xiàn)在人們生活方式的轉(zhuǎn)變，直飲水的需求量不斷增加，而水污染的日益嚴(yán)重，加上凈水工藝設(shè)施較陳舊，造成現(xiàn)在自來水水質(zhì)相對下降，因此供水水質(zhì)安全性越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

2.城市污水工程建設(shè)不配套

城市污水工程建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不少城市污水收集系統(tǒng)建設(shè)滯后于污水處理廠建設(shè)，多數(shù)城市的排水制式還是合流制排水系統(tǒng)，即使是新建城區(qū)也大多采用的是合流制管渠，排水管渠的規(guī)劃建設(shè)不系統(tǒng)，未連成網(wǎng)，加上污水管道存在滲漏或地下水滲入現(xiàn)象，污水難以收集到城市污水處理廠，因而不能發(fā)揮污水處理設(shè)施的設(shè)計處理能力污水處理廠難以發(fā)揮應(yīng)有的規(guī)模效益。

3.給排水工藝設(shè)備與技術(shù)較低

給排水技術(shù)問題是比較復(fù)雜的，如微生物污染水處理、低溫低濁及富營養(yǎng)化的水庫水處理、污水處理、回用水處理、污泥處理、垃圾填埋場滲漏液處理及海水淡化的工藝技術(shù)，同時，就城市給排水行業(yè)而言，設(shè)備的系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)程度不高。

四、城市給排水的建議

1.完善各項(xiàng)法規(guī)

用法律手段確保給排水工程建設(shè)及管理各項(xiàng)要求落到實(shí)處，確立國際通用的規(guī)則，通過行政立法，完善法規(guī)，建立明確的給排水工程建設(shè)及管理職責(zé)制度體系，明確管理權(quán)限，形成規(guī)劃，建設(shè)，維護(hù)，監(jiān)督各部門明確的權(quán)利，職責(zé)和監(jiān)管機(jī)制。

2.注重科學(xué)研究

用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為給排水工程建設(shè)提供合理的技術(shù)支持，加大對城市給排水工程建設(shè)的科學(xué)研究，充分利用國際上成熟的先進(jìn)科研成果和成功經(jīng)驗(yàn)，特別是要充分利用最新的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，為我國城市建設(shè)中的給排水工程建設(shè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，確保給排水工程建設(shè)的高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，加大科研力量和經(jīng)費(fèi)的投入，并將成果及時轉(zhuǎn)化到實(shí)際工作中，為給排水工程建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。

3.強(qiáng)化水污染控制

明確城市水污染控制區(qū)范圍與責(zé)任，對劃定的水環(huán)境功能區(qū)實(shí)施總量控制，制訂相應(yīng)的水環(huán)境功能區(qū)，實(shí)施總量控制，制定相應(yīng)的水污染防治規(guī)劃，明確水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是做好城市自來水廠水源地的保護(hù)，加快城市污水處理工程的規(guī)劃與建設(shè)，嚴(yán)格控制城市工業(yè)污水、生活污水和固體廢棄物及有毒有害物質(zhì)排放。

4.推進(jìn)城市節(jié)約用水和城市污水回用

制訂產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)城市低耗水的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高第二產(chǎn)業(yè)中低耗水技術(shù)密切型工業(yè)比例，限制高耗水企業(yè)的發(fā)展，大幅降低單位產(chǎn)值耗水量水平，努力創(chuàng)建節(jié)水型城市。

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