淺析消防法治建設(shè)中存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略

【摘要】隨著時(shí)代的發(fā)展，中國(guó)的綜合國(guó)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、軍事等各個(gè)領(lǐng)域都煥發(fā)出勃勃生機(jī)。習(xí)近平總書(shū)記上任后領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而不懈努力，在構(gòu)建和諧社會(huì)同時(shí)也強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，積極推進(jìn)中國(guó)邁向法治強(qiáng)國(guó)。消防工作關(guān)乎到人們?nèi)罕姷呢?cái)產(chǎn)與生命安全，近年來(lái)的火災(zāi)事故頻發(fā)，因而加強(qiáng)消防法治建設(shè)也刻不容緩。本文首先闡述消防法治的概念及重要意義，其次深入挖掘消防法治建設(shè)中存在的問(wèn)題，最后提出行之有效的應(yīng)對(duì)策略，以期對(duì)消防法制建設(shè)有所裨益。

【關(guān)鍵詞】消防法治建設(shè)；問(wèn)題；策略

1 消防法治建設(shè)的概念與重要意義

1.1 消防法治建設(shè)的概念

提到法治理論源自于西方的傳統(tǒng)文化，隨時(shí)代推移中，人們的繼承與發(fā)展而成為人類(lèi)各領(lǐng)域發(fā)展的共同目標(biāo)。一個(gè)國(guó)家法治建設(shè)進(jìn)程成為衡量國(guó)家進(jìn)步、政治文明的重要標(biāo)志，在多個(gè)領(lǐng)域的法治建設(shè)水平也體現(xiàn)出了該領(lǐng)域發(fā)展水平。

消防法治是指在構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的總體進(jìn)程中，消防主體依據(jù)法定程序、法定權(quán)限、法定義務(wù)，依照法律要求而管理各項(xiàng)消防事務(wù)，并且承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任【1】。

1.2 消防法治建設(shè)的重要意義

1.2.1 消防法治建設(shè)是新形勢(shì)下的消防工作新局面的必然趨勢(shì)。隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的消防管理模式過(guò)于陳舊、落后，與當(dāng)前的國(guó)家法治建設(shè)、政府職能革新等相對(duì)滯后，暴露出諸多的問(wèn)題，因而消防法治建設(shè)需要不斷創(chuàng)新，大膽改革，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求。

1.2.2 消防法治建設(shè)是構(gòu)建法治國(guó)家、法治公安、法治政府的重要環(huán)節(jié)。消防工作與社會(huì)公共安全息息相關(guān)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，社會(huì)和諧有利于推動(dòng)民主法治進(jìn)程。消防部門(mén)屬于國(guó)家重要行政機(jī)構(gòu)的組成部分，構(gòu)建法治政府也會(huì)積極推動(dòng)消防法治建設(shè)的良性發(fā)展。

1.2.3 消防法治建設(shè)能提高政府的行政效能、促進(jìn)管理創(chuàng)新新。當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)復(fù)雜多變，政府也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)的深入改革，推進(jìn)管理創(chuàng)新。在政府的公共職能中開(kāi)展消防工作，為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高執(zhí)法效能，加強(qiáng)公信力，合理運(yùn)用權(quán)力，消防法治建設(shè)是必不可少的重要途徑之一。

2 消防法治建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1思想不重視消防法律意識(shí)淡薄

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人們的思想水平與法律意識(shí)有所提高，逐漸懂得用法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，然而對(duì)于消防的相關(guān)法律意識(shí)極為淡薄。很多人都覺(jué)得火災(zāi)離自己很遙遠(yuǎn)，所以生活中對(duì)于消防安全知識(shí)與消防法律條文知之甚少，甚至很多人都不會(huì)正確的使用消防器具，心理上都抱有“各人自?huà)唛T(mén)前雪，莫管他人瓦上霜”的心態(tài)，消防安全意識(shí)較弱。而近年來(lái)全國(guó)各地的火災(zāi)案件頻發(fā)，很多人都是在日常生活中對(duì)于防火不重視，未形成良好的消防法律意識(shí)，造成巨大的損失。

2.2 消防人員執(zhí)法行為不當(dāng)

消防法治工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)消防監(jiān)督執(zhí)法人員自覺(jué)的依法行政。從計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從溫飽社會(huì)到和諧社會(huì)，從政府到地方為了適應(yīng)不同時(shí)期的發(fā)展需求而制定了一系列的消防法律：《消防條例》、《消防法》、《消防法》的修訂等【2】，都是不斷推進(jìn)消防法治建設(shè)而積極探索。在實(shí)際工作中很多地方依舊存在著“紙上談兵”的現(xiàn)象，口頭上全心全意為民眾服務(wù)，實(shí)際工作中執(zhí)法行為不當(dāng)，例如：很多消防行政處罰的案件中，少數(shù)執(zhí)法人員對(duì)人民群眾態(tài)度蠻橫，濫用職權(quán)，調(diào)查取證不規(guī)范，未嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序執(zhí)行，私自任意的進(jìn)行處罰，這些都極大侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益，也造成不良影響。

2.3 消防監(jiān)督執(zhí)法人員文化水平參差不齊

當(dāng)前的消防監(jiān)督人員的素質(zhì)水平不高，很多人是一些部隊(duì)院校或地方大學(xué)剛剛畢業(yè)的，還有一些是其他崗位調(diào)動(dòng)過(guò)來(lái)的。執(zhí)法人員對(duì)于消防工作中所涉及到的建筑學(xué)、法學(xué)、火災(zāi)理論、心理學(xué)等知識(shí)未能熟練掌握，內(nèi)部培訓(xùn)少，新任的執(zhí)法人員分配到崗位上就立刻開(kāi)始工作，也缺乏足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要“自學(xué)”去完成領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，造成一些監(jiān)督人員只知道查看消防通道、滅火器，而難以發(fā)現(xiàn)隱藏的其他的消防安全隱患，勢(shì)必對(duì)到消防執(zhí)法工作產(chǎn)生消極影響。

3 消防法治建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略

3.1 增強(qiáng)消防法律建設(shè)的宣傳力度

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，電腦、手機(jī)、電視、廣播、報(bào)紙、雜志等渠道的多元化，為了能提高國(guó)民的消防法律意識(shí)，就可以綜合運(yùn)用多種媒體平臺(tái)，增強(qiáng)消防法治建設(shè)的力度，頻次，逐步擴(kuò)大消防教育的覆蓋面與影響力，實(shí)現(xiàn)人人懂得消防法律，自覺(jué)遵守與維護(hù)【3】。長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上，可以加強(qiáng)中小學(xué)教育，將消防知識(shí)放入義務(wù)教育、學(xué)歷教育的范疇中，認(rèn)真編寫(xiě)消防安全教育的相關(guān)教材，使得文化教育與消防法治教育共同進(jìn)行，潛移默化中逐步培訓(xùn)消防法律意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)提升國(guó)民的消防安全整體素質(zhì)。

3.2 不斷健全消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

首先，不斷完善執(zhí)法工作的相關(guān)制度，分工明確，并對(duì)每一項(xiàng)執(zhí)法行為對(duì)應(yīng)的執(zhí)法程序與法律責(zé)任都要牢記于心，用制度約束自己的行為，用法律準(zhǔn)繩降低隨意執(zhí)法的發(fā)生率；其次，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)到每一個(gè)人身上，健全執(zhí)法質(zhì)量考核機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法行為、辦案質(zhì)量的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)改正；再次，認(rèn)真貫徹執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)制度，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)中強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)督，前移執(zhí)法監(jiān)督工作，轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，改變事后監(jiān)督的被動(dòng)局面，實(shí)行事前、事中的全面監(jiān)督，確保消防執(zhí)法工作順利進(jìn)行；最后，做好警務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)實(shí)在在為民辦事的理念，以執(zhí)法質(zhì)量為核心，將消防執(zhí)法工作相關(guān)的辦事流程、辦事原則、辦事制度、公民權(quán)利義務(wù)等定時(shí)定期的向社會(huì)公開(kāi)，透明執(zhí)法。

3.3 提高消防執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先，“思想是行動(dòng)的指南”【4】。需要進(jìn)一步的增強(qiáng)執(zhí)法人員的思想政治的學(xué)習(xí)，做好社會(huì)主義法治理念的教育工作，用先進(jìn)的思想理念豐富消防執(zhí)法人員的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，例如：習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)依法治國(guó)，消防法治建設(shè)應(yīng)該認(rèn)真領(lǐng)悟?qū)W習(xí)其理論知識(shí)，提高思想道德與法紀(jì)意識(shí)；其次，定期的開(kāi)展消防執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全的消防監(jiān)督執(zhí)法的培訓(xùn)機(jī)制，改革“填鴨式”學(xué)習(xí)模式，運(yùn)用多種信息化教學(xué)手段將培訓(xùn)人員的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作有機(jī)結(jié)合，尤其是“案例式”教育更加的生動(dòng)、真實(shí)，也極大增強(qiáng)消防執(zhí)法工作的公正性、嚴(yán)肅性，通過(guò)科學(xué)的培訓(xùn)增長(zhǎng)知識(shí)，提高自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)；最后，增強(qiáng)科技意識(shí)，在思想上認(rèn)識(shí)到消防監(jiān)督工作中實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警的重要性，提高執(zhí)法監(jiān)督工作效率與質(zhì)量。

總而言之，消防法治建設(shè)工作不是一蹴而就能完成的，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，需要社會(huì)各界的大力支持，共同進(jìn)步，在依法治國(guó)方略中消防法治建設(shè)是不可或缺的一部分，因而應(yīng)該時(shí)刻反思消防執(zhí)法工作中存在的不足，積極應(yīng)對(duì)，提升全民消防法治建設(shè)意識(shí)，提高消防執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，健全消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)消防法治建設(shè)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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[2] 師華.當(dāng)前消防行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（27）.

[3] 錢(qián)志英.論法治理念在消防行政執(zhí)法中的靈魂作用[J].新一代（下半月），2013，（11）：317-318.

[4] 劉穎.淺析法治消防建設(shè)[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2015，（8）：137-138.

作者簡(jiǎn)介：

姓名：吳畏，出生年月：1980年12月，性別：男，籍貫：重慶巴南，工作單位：重慶市萬(wàn)州區(qū)公安消防支隊(duì)，職務(wù)：防火處技術(shù)10級(jí)助理工程師，研究方向：綜合應(yīng)急救援工作、消防法制建設(shè)，