闡述新時期路橋工程質量監(jiān)督創(chuàng)新管理措施

黃橋 朱靜麗

【摘要】提高工程質量，不能僅僅滿足國內標準的要求，還要用國際標準進行衡量，只有這樣，我們才能在國際這個大市場中有更強的競爭力。加強管理，向管理要質量，向管理要效益。全面質量管理要求全體人員不斷創(chuàng)新，勇于挑戰(zhàn)，通過創(chuàng)新和改革，讓企業(yè)更具有動力和凝聚力。從而提高建設工程的質量，為企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地奠定堅實的基礎。本文探討了新時期路橋工程質量監(jiān)督創(chuàng)新管理措施。

【關鍵詞】路橋工程；質量監(jiān)督；創(chuàng)新管理；措施

在我國路橋工程不斷擴大的今天，隨著新技術和新工藝在路橋施工中的不斷使用，要求作為質量監(jiān)督管理的監(jiān)督方，應切實地做好對質量監(jiān)督管理的創(chuàng)新工作，這樣才有利于監(jiān)督方更好的發(fā)揮其職能，保證建設工程的質量。

一、 影響路橋工程質量的因素

1、 施工人員質量意識薄弱

在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，很多建設企業(yè)過于追求經(jīng)濟利益，將眼前的利益放在第一位而忽略了企業(yè)的長遠發(fā)展。在路橋單位的建設工程中，有些路橋企業(yè)忽視路橋施工中的質量、偷工減料、缺乏路橋質量意識、甚至沒有建設職業(yè)道德。這直接使路橋工程質量存在著諸多安全隱患。

2、 沒有完善的管理機制

有些工程路橋單位沒有完善的工程管理機制，管理崗位在工程建設中得不到足夠的重視，管理人員素質低下，人員配備也不夠完善。企業(yè)管理的力度不夠大，導致了施工人員在施工中不夠嚴謹，施工的成品也不按照施工圖紙的要求而建設的，這就造成了施工后部分建設工藝不符合國家的相關規(guī)定。

3、施工技術不夠專業(yè)

多數(shù)施工單位的施工技術人員沒有較高的施工建設素質，并且單位內部沒有建立一個良好的人員培訓機構，所以施工人員的素質得不到及時的提升，導致施工人員的路橋知識結構老化，不適宜現(xiàn)代化建設工程路橋的施工需要。

4、 工程造價較低

在施工單位的工程招標過程中，施工單位為了成功招標，便降低自己的工程造價來提高自己的中標率。在單位獲得該工程之后，由于造價低，只能采取偷工減料的方式減少單位的損失，最后的結果便是路橋工程質量低下。

二、新時期路橋工程質量監(jiān)督創(chuàng)新管理的措施

1、完善工程質量監(jiān)督管理法規(guī)和標準

法律法規(guī)、規(guī)范標準是我們執(zhí)法的依據(jù)。當務之急就是要進一步完善法規(guī)，規(guī)范標準，建立健全有關法律法規(guī)體系，提高質量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，使工程質量監(jiān)督工作步入制度化、規(guī)范化、標準化軌道。一是加強法制建設，為工程質量管理提供了法律保障，進一步提高執(zhí)法水平。監(jiān)督機構及監(jiān)督人員代表政府依法實施建設工程質量監(jiān)督管理，工程質量監(jiān)督納入了法制管理的軌道。二是組織工程建設標準設計的編制、審定和推廣，編制路橋工程技術標準和技術指南。三是明確了參與工程建設各方在工程建設過程中應當遵循的規(guī)定以及違反規(guī)定應受到的處罰。

2、 改進工程質量監(jiān)督管理形式

在我國當前法律體系尚不健全，通過政府對工程質量實施監(jiān)督管理，是更好的保障國家和人民利益的重要措施。但是，我國正處在社會轉型時期，對工程質量監(jiān)督工作的管理思路有必要進行調整，改變過去單純用抽查和處罰的辦法，更多的運用市場化的手段，以市場為導向，加以引導。因此，加強工程質量管理，必須在加大查處力度的同時，運用市場化的手段和方式進行引導，通過市場化手段來制約工程參建各方的質量行為。工程質量監(jiān)督管理涉及面廣，影響因素眾多，需要綜合治理。我們注重充分發(fā)揮社會各界力量，為工程質量監(jiān)督服務。

3、 建立和完善防范與查處的工作體系

建立政府監(jiān)控、市場調控、現(xiàn)場預控的多元化、多層次防范體系。政府監(jiān)控層面，實施機構能力考核和人員等級考核。強化重點危險源監(jiān)控管理，網(wǎng)絡化監(jiān)管，形成政府監(jiān)控管理鏈。市場調控層面，健全協(xié)會能動機制，扶植質量事務所評估機制，推進保險介入的誠信機制。工程現(xiàn)場、保險市場、路橋市場三場聯(lián)動，形成市場調控服務鏈?，F(xiàn)場預控層面，加快職業(yè)責任的三個轉變，進一步推廣應用數(shù)字化工地。審圖機構對圖紙負責，設計單位對設計質量負責，施工單位對施工質量負責，檢測機構對來樣負責、對現(xiàn)場檢測對象負責，監(jiān)理單位對業(yè)主負責、對整個工程負責，形成現(xiàn)場預控誠信鏈。

建立適應不同管理對象和違法違紀行為的差別化、多形式查處體系。分步到位式的監(jiān)督檢查將由工地現(xiàn)場的工程質量狀況延伸到參建各方的施工行為、經(jīng)營行為、用工行為。將建設工程所涉及到的招投標、資質資格、標準定額、材料備案、安全質量、民工權益、綜合保險等一并在分步到位的監(jiān)管節(jié)點實施綜合檢查。動態(tài)點擊式的隨機抽查實行“周常規(guī)條錢巡查，月專項整治督查，季綜合聯(lián)合普查”，實施規(guī)范建材市場的大檢查，營造扶優(yōu)治劣氛圍，保持對工程不良狀況和違法違規(guī)行為的高壓強勢。信息反饋式的跟蹤核查針對不同情況實施隨時辦結、聯(lián)合追蹤、掛牌督促的分類查處。

4、進一步明確監(jiān)督管理機構的職責

在當前的條件下，需要通過政府對工程質量實施監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設企業(yè)的行為，有利于保障國家和人民的權益。因此，有必要強化政府對工程質量監(jiān)督的重要職能，完善有關政策和法律體系，進一步明確了各級工程質量監(jiān)督檢測機構的工作職責、工作任務、工作程序和工作標準，提高質量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，才能確保監(jiān)督機構正常有序地開展監(jiān)督和管理工作，使建設工程質量監(jiān)督工作進入良性循環(huán)。

5、 加強質量監(jiān)督信息化建設和信用體系建設

將工程巡查與行政處罰和不良行為公示制度有效結合，提高質量監(jiān)督的科學性和權威性。質量監(jiān)督機構要建立工程質量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，及時統(tǒng)計強制性技術標準的執(zhí)行情況，并將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的不良行為及對違規(guī)的各方責任主體進行的行政處罰情況。加強對建設工程責任主體和有關機構的不良記錄管理工作，通過信用建設進行約束外，從市場監(jiān)管的角度，把不良記錄與資質年檢、工程招投標掛鉤，把不合格的工程質量責任主體清除出路橋建設工程市場，促進路橋工程建設市場的進一步規(guī)范，從而確保建設工程質量。

6、質量巡查與監(jiān)督驗收人員相分離

為強化工程質量監(jiān)督管理，按新的監(jiān)督方式即質量巡查與監(jiān)督驗收相結合、質量巡查與監(jiān)督驗收人員相分離開展工作。通過調整業(yè)務科室，分別設立監(jiān)督巡查科和監(jiān)督驗收科。監(jiān)督巡查科負責監(jiān)督工作方案的制定、交底和實施，參加圖紙會審、技術交底，監(jiān)督方案中設置的監(jiān)督控制點進行監(jiān)督檢查，工作形式是監(jiān)督組對受監(jiān)工程實體質量和質量行為的巡查；監(jiān)督驗收科是對地基基礎工程、主體結構、單位工程交（竣）工驗收等三個主要階段進行監(jiān)督。質量巡查與監(jiān)督驗收相互協(xié)作、相互約束、相互補充。工程驗收和巡查監(jiān)督科按時間進行角色轉換，同時將工作相互交接。實踐表明，監(jiān)督工作效率顯著提高，可較好地解決工程量急劇加大和監(jiān)督人員相對不足的矛盾。

總之，路橋建設企業(yè)要科學合理的處理好路橋工程的施工質量與市場、施工安全、企業(yè)信譽和施工工期的關系，抓住對工程影響較大的項目環(huán)節(jié)，對公司存在的缺陷積極進行科學的改正，不斷的創(chuàng)新、強化企業(yè)的工程監(jiān)督管理機制。要做到，能夠及時發(fā)現(xiàn)并且整改建設施工中存在的質量問題，對工程質量實現(xiàn)全程監(jiān)控，做到自我反省，自我檢查。進而不斷的提高企業(yè)路橋工程質量監(jiān)督的創(chuàng)新與改革。

參考文獻：

[1] 徐穎. 抽檢在路橋工程質量監(jiān)督中的作用以及改進對策分析[J]. 科技創(chuàng)新與應用. 2013（35）

[2] 李鑫春. 路橋工程質量監(jiān)督中存在的問題及措施探析[J]. 中華民居（下旬刊）. 2013（06）

[3] 林星友. 新時期路橋工程質量監(jiān)督創(chuàng)新管理措施[J]. 中國科技信息. 2011（19）