周美好?龍澤慧

桂東縣，隸屬于湖南省郴州市，位于湖南省東南部。桂東縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)和1個(gè)國有林場，總面積1452平方公里，總?cè)丝?3萬（2012年）。桂東不但是綠色王國，天然氧吧，還是全國一類革命老區(qū)，與紅六軍團(tuán)、中央紅軍有關(guān)的革命活動(dòng)遺址和革命紀(jì)念地多達(dá)幾十處。桂東也是井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分，毛澤東、朱德、彭德懷等老一輩革命家曾經(jīng)在這里留下了光輝的戰(zhàn)斗足跡。1928年4月3日，毛澤東同志在湖南桂東縣沙田鎮(zhèn)親自起草、頒布中國人民解放軍“第一軍規(guī)”即三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意（后發(fā)展為三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意），伴隨著第一軍規(guī)及根植于桂東的革命精神，桂東成了一塊放飛理想的紅色熱土。

一、“第一軍規(guī)”的產(chǎn)生與發(fā)展

1927年9月后，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)秋收起義和創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地的過程中，為建設(shè)一支新型的人民軍隊(duì)，陸續(xù)向工農(nóng)革命軍宣布了一些紀(jì)律規(guī)定和注意事項(xiàng)。1928年3月，毛澤東率部接應(yīng)朱德、陳毅領(lǐng)導(dǎo)的湘南起義軍，到達(dá)桂東沙田休整。針對部隊(duì)中發(fā)生的違紀(jì)現(xiàn)象，毛澤東總結(jié)了秋收起義以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，歸納了過去提出的軍紀(jì)和注意事項(xiàng)，于4月3日在沙田三十六擔(dān)丘正式向工農(nóng)紅軍頒布了以“一切行動(dòng)聽指揮，不拿工人農(nóng)民一點(diǎn)東西，打土豪要?dú)w公;上門板，捆鋪草，說話要和氣，買賣要公平，借東西要還，損壞東西要賠償”為主要內(nèi)容的三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意，最終形成三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意[1]。為革命隊(duì)伍立下了鐵的紀(jì)律。隨著紅軍不斷轉(zhuǎn)戰(zhàn)和群眾工作的實(shí)踐，三大紀(jì)律逐步發(fā)展為：一切行動(dòng)聽指揮;不拿群眾一針一線;一切繳獲要?dú)w公;八項(xiàng)注意發(fā)展為：說話和氣;買賣公平;借東西要還;損壞東西要賠;不打人罵人;不損壞莊稼;不調(diào)戲婦女;不虐待俘虜。這是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)最早的、較為系統(tǒng)的治軍綱領(lǐng)，被譽(yù)為中國人民解放軍“第一軍規(guī)”。

“第一軍規(guī)”不僅是中國人民解放軍寶貴的政治財(cái)富，也是桂東人民寶貴的精神財(cái)富。鐵的紀(jì)律，如同血脈，鑄造了英勇善戰(zhàn)的鐵軍。1947年，沙田鎮(zhèn)農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)起暴動(dòng)，成立粵贛湘邊人民解放總隊(duì)北上先遣隊(duì)。經(jīng)過2年浴血奮戰(zhàn)，這支隊(duì)伍發(fā)展到近千人。1949年6月15日，正是這支鐵軍解放了桂東縣城，使之成為湖南省境內(nèi)第一個(gè)被解放的縣城。解放后，“第一軍規(guī)”精神由桂東人民在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中堅(jiān)持和傳承下來，秉承了中國軍隊(duì)的革命傳統(tǒng)和鐵血紀(jì)律，根植桂東革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐沃土，經(jīng)過戰(zhàn)爭年代的洗禮、建設(shè)時(shí)期的陶冶、改革時(shí)期的考驗(yàn)，表現(xiàn)出攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的時(shí)代精神，樹起了一塊具有持久生命力的政治品牌。它最大限度地展示了桂東的形象，打造了一張桂東走向全國的城市名片。

二、桂東縣紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）桂東紅色旅游的有利因素

1.眾多革命歷史事件發(fā)生在桂東，在桂東縣留下豐富的紅色文化舊址

桂東全縣共有紅色文化舊址上百處，遍及全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要的紅色文化舊址27處，從屬性上來區(qū)分，重要?dú)v史事件和重要機(jī)構(gòu)舊址11處，分別是桂東農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址、萬壽宮、紅四軍軍部舊址東水老屋、紅四軍兵工廠舊址、湘南游擊隊(duì)組建和授槍舊址文昌閣、紅四軍前委擴(kuò)大會(huì)議舊址唐家大屋與楊岸、龍溪蘇維埃舊址、中共湘粵贛特委和湘粵贛邊區(qū)游擊隊(duì)總部舊址赤水仙、中共西邊山邊區(qū)委員會(huì)舊址桃寮;重要?dú)v史事件及人物活動(dòng)紀(jì)念地11處，分別是大嶺坳戰(zhàn)斗舊址、沙田戲臺(tái)、同益店、寒嶺界戰(zhàn)斗舊址、城隍廟、毛主席警衛(wèi)排駐地舊址母公祠、紅六軍團(tuán)誓師西征舊址、方維夏犧牲地仙背山、桂東武裝起義舊址石圍里、陳奇烈士故居;重要革命領(lǐng)導(dǎo)人故居1處，即鄧力群故居;紀(jì)念設(shè)施4處，分別是工農(nóng)紅軍在桂東革命活動(dòng)紀(jì)念館、毛澤東同志塑像、第一軍規(guī)廣場、桂東革命烈士紀(jì)念碑。

2.“第一軍規(guī)”——三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意的品牌優(yōu)勢

1928年4月3日，毛澤東同志在桂東沙田頒布三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意。紀(jì)念地位于桂東沙田鎮(zhèn)街區(qū)，包括沙田萬壽宮、沙田戲臺(tái)、三十六擔(dān)丘等。1972年被列為湖南省文物重點(diǎn)保護(hù)單位，2005年被列為湖南省愛國主義教育基地，第三批全國愛國主義教育示范基地，百姓喜歡的湖南百景之一[2]。

萬壽宮位于桂東縣沙田圩北端，又稱江西會(huì)館。毛澤東，陳毅等同志在這里住過，1928年4月毛澤東同志在萬壽宮后殿左廂房起草軍規(guī)。桂東蘇維埃政府設(shè)于此地，同年8月，紅四軍主力進(jìn)駐沙田，軍委書記陳毅曾寓于此，抗日戰(zhàn)爭期間，新四軍留守處，亦設(shè)于此地。沙田戲臺(tái)位于萬壽宮門前圩坪上，1928年3月下旬，毛澤東率工農(nóng)革命軍和一師第一團(tuán)到沙田開展革命斗爭，經(jīng)常上戲臺(tái)進(jìn)行演說，宣傳革命宗旨。三十六擔(dān)丘位于沙田圩老虎沖，1928年4月3日上午，毛澤東在三十六擔(dān)丘稻田里召開了全體干部、戰(zhàn)士會(huì)議，正式宣布三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意為工農(nóng)革命軍第一軍規(guī)，并逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)講解[3]。2007年，為紀(jì)念三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意頒布80周年和新中國成立60周年，桂東建成第一軍規(guī)廣場。廣場坐落于桂東縣沙田鎮(zhèn)沙田圩，與萬壽宮、戲臺(tái)和三十六擔(dān)丘連為一體，成為開展愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和發(fā)展紅色旅游的重要場所。

“第一軍規(guī)”與井岡山精神、延安精神、西柏坡精神一脈相承，承載了中國的革命精神。將“第一軍規(guī)”舊址打造為桂東紅色旅游的名片，將帶動(dòng)桂東紅色旅游的整體發(fā)展，推動(dòng)精神文明的發(fā)展。

3.與自然、人文旅游資源融合較好

紅色旅游資源必須與自然資源、歷史文化和民俗風(fēng)情等人文資源配套開發(fā)，紅與綠（自然旅游資源）結(jié)合，紅與古（歷史文化資源）相結(jié)合，形成合力，才能使紅色旅游走向可持續(xù)發(fā)展道路。桂東縣紅色旅游資源分布地區(qū)既有著名歷史文化旅游景點(diǎn)，也有豐富的自然旅游景點(diǎn)，還有獨(dú)特的人文風(fēng)情等人文旅游資源。桂東具有眾多的革命歷跡，是井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分，屬一類革命老區(qū)?！暗谝卉娨?guī)”頒布紀(jì)念地、中國工農(nóng)紅軍長征先遣隊(duì)紅六軍誓師西征紀(jì)念地、中國工農(nóng)紅軍在桂東革命活動(dòng)紀(jì)念館、唐家大屋等。同時(shí)桂東也是全國生態(tài)示范縣、全國限制開發(fā)立體功能區(qū)、南嶺山脈生物多樣性水源涵養(yǎng)型國家生態(tài)功能區(qū)，是“負(fù)氧離子含量最高的縣”，山青水秀，氣候宜人，被譽(yù)為“養(yǎng)生天堂、避暑勝地”[4]。桂東有神奇的歷史文化遺產(chǎn)，如“麻嘰節(jié)”“七夕節(jié)”“請?jiān)陆恪钡让袼孜幕?jié)及紅色歌謠等文化;桂東飲食文化獨(dú)特，如“十大碗”，桂東“四件寶”：玲瓏茶、黃菌、花豆、黃糍粑[5]等等。桂東縣紅色旅游資源與自然資源交相輝映，與人文資源相輔相成，蓬勃發(fā)展。

4.紅色旅游綜合區(qū)位優(yōu)勢

桂東縣周邊旅游資源豐富。桂東西部接壤資興市，有國家AAAAA級旅游景區(qū)東江湖;東北部接壤的炎陵縣，以中華始祖炎帝陵著名;南部有國家風(fēng)景名勝區(qū)丹霞山;東部有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，國家AAAA級風(fēng)景旅游區(qū)通天巖。交通方面，桂東位于京廣、京九兩大鐵路干線和京港澳、京港兩大高速公路之間。此外，G106國道貫穿南北，S322省道可去江西。2009年修建炎汝高速公路，2013年12月30日通車北上長沙，南下廣東十分便利。不斷發(fā)展的便利快捷交通將吸引更多的游客參觀游覽桂東紅色景區(qū)。

5.國家和省內(nèi)大力支持發(fā)展紅色旅游業(yè)

中央辦公廳、國務(wù)院2011年印發(fā)《2011——2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》就發(fā)展紅色旅游的總體思路、總體布局和主要措施作出明確規(guī)定。加上黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列扶持措施，為紅色旅游開發(fā)利用提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。湖南省根據(jù)中央精神成立了湖南省紅色旅游工作聯(lián)系會(huì)議制度，對湖南省紅色旅游的發(fā)展至關(guān)重要。2015年7月以“紅色桂東、養(yǎng)生天堂、避暑勝地”為主題的第12屆中國（湖南）紅色旅游文化節(jié)落戶桂東，旨在將桂東建設(shè)成為品牌效益突出、綜合效益明顯，具有廣泛影響的紅色旅游目的地。

（二）桂東紅色旅游發(fā)展中存在的問題

1.景區(qū)開發(fā)與管理存在問題

第一，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。水、電、衛(wèi)生和垃圾污水處理等配套設(shè)施不完善、接待設(shè)施、服務(wù)水平較低，直接影響旅游景區(qū)景點(diǎn)的通達(dá)性和游客的滯留時(shí)間。景區(qū)地點(diǎn)分散，景區(qū)之間交通配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致對紅色旅游景區(qū)的參觀帶來了極大的不便。旅游開發(fā)、經(jīng)營與管理相關(guān)的旅游人才的缺乏也造成了桂東縣紅色旅游發(fā)展的滯后。第二，景點(diǎn)建設(shè)缺乏資金支持，景點(diǎn)的進(jìn)一步開發(fā)管理和修繕保護(hù)不到位，造成景區(qū)建設(shè)沒有新的變化，缺乏新鮮感，吸引力下降。第三，景區(qū)管理部門條塊分割嚴(yán)重，管理秩序混亂。目前除第一軍規(guī)廣場等少數(shù)紅色景區(qū)外，多數(shù)景區(qū)的旅游管理體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制落后，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)旅游市場的快速發(fā)展需求。

2.紅色旅游市場化程度低，宣傳力度不夠

按照市場規(guī)律搞好宣傳推廣是搞好紅色旅游的主要環(huán)節(jié)。桂東紅色旅游長期以來是以政治接待為主，工作目的以文物保護(hù)和事業(yè)接待為主，運(yùn)營資金以行政撥款為主。從整體看，大多數(shù)革命舊址、紀(jì)念館、展覽館屬于靠國家財(cái)政支持的事業(yè)單位，沒有競爭壓力，缺乏從事旅游開發(fā)動(dòng)力，也沒有從事旅游開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和理念，更沒有旅游營銷策略。紅色旅游景區(qū)從整體上看在市場營銷方面投入不足、力度不大，對市場缺乏研究，缺乏大規(guī)模、連續(xù)性的旅游宣傳。旅游景點(diǎn)的低回饋甚至零回饋，沒有經(jīng)濟(jì)利益與促銷推動(dòng)力。紅色旅游多為櫥窗展示、靜態(tài)觀光，以圖片、文物、文字為主，缺乏娛樂性、體驗(yàn)性，對景區(qū)內(nèi)的自然資源、鄉(xiāng)土資源整合開發(fā)不足。

三、紅色旅游發(fā)展對策及建議

（一）加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)及宣傳管理水平

1.是加大資金投入，完善景區(qū)配套設(shè)施。當(dāng)前，桂東貧困地區(qū)由于交通、通信、賓館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，給旅游業(yè)的發(fā)展帶來了重重困難。因此，各旅游景點(diǎn)要加快建立與其環(huán)境承載量相適應(yīng)的旅游配套設(shè)施，貧困地區(qū)要集中人力、物力、財(cái)力，加快旅游設(shè)施建設(shè)，特別是抓住國家通鄉(xiāng)、通村、暢通工程加快交通基礎(chǔ)建設(shè)，為旅行者提供便利的旅行條件?；I集資金可考慮以下渠道：一方面部分依靠國家和湖南省紅色旅游總體規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目爭取在規(guī)劃、資金上的扶持，另一方面當(dāng)?shù)卣梢圆扇《喾饺谫Y，借力開發(fā)的辦法，多方融通和籌集資金，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)各界將資金投向旅游業(yè)。

2.是提升宣傳力度，打造紅色旅游精品。旅游是典型的注意力經(jīng)濟(jì)、形象產(chǎn)業(yè)，旅游形象就是財(cái)富，旅游形象的提升需要大力進(jìn)行宣傳促銷。在全國紅色旅游方興未艾的形勢下，樹立形象、凸顯特色尤為重要。比如“第一軍規(guī)”是桂東縣亮點(diǎn)之一，桂東要大力開發(fā)這一特色紅色旅游產(chǎn)品和線路，加大對沙田萬壽宮、沙田戲臺(tái)、唐家大屋、紅六軍團(tuán)誓師西征舊址等第一軍規(guī)舊址的宣傳推廣力度。充分利用報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳，積極參加各種旅游交易會(huì)、推介會(huì)、展銷會(huì)等進(jìn)行促銷，舉辦紅色旅游文化節(jié)等各種活動(dòng)進(jìn)行宣傳促銷，以點(diǎn)帶面，以“第一軍規(guī)”這一特色紅色景區(qū)帶動(dòng)其他紅色旅游景區(qū)的，形成精品旅游產(chǎn)品鏈。

（二）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，共享發(fā)展成果

一是加快縣內(nèi)旅游資源整合，紅色旅游與自然、生態(tài)旅游相結(jié)合。桂東是個(gè)旅游資源豐富的縣城，紅色資源與自然資源、人文景觀相得益彰，既是一幅山青水秀的風(fēng)景畫，又是一本值得深究的歷史書。桂東要加強(qiáng)紅色資源與綠色資源的整合，讓游客感受軍規(guī)頒布地的“紅”、八面山的“綠”、聚龍居的“古”、青娥仙的“特”、溶洞群的“奇”、齊云山的“高”、仙緣橋的“情”、農(nóng)家樂的“樂”。如桂東流源鄉(xiāng)，自然資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，鄧力群舊居等紅色旅游景點(diǎn)即體現(xiàn)了流源的形象，也展示了桂東的形象，在建設(shè)過程中把鄧力群舊居等紅色旅游景點(diǎn)和流源、寨前的自然資源、人文資源整合好，打造成農(nóng)家休閑、旅游觀光生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是與周邊市縣旅游景點(diǎn)整合互補(bǔ)。桂東要積極主動(dòng)地與紅色旅游資源豐富的縣（市）進(jìn)行區(qū)域協(xié)作開發(fā)，學(xué)習(xí)對方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技能，共同開拓紅色旅游客源市場，針對各個(gè)地區(qū)的特色來進(jìn)行聯(lián)合宣傳促銷，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用、市場共建、利益共謀，提升桂東紅色旅游在全省內(nèi)乃至全國的影響，使得紅色旅游真正能成為桂東旅游金字招牌。加強(qiáng)桂東紅色景區(qū)與東江湖、丹霞山等自然景區(qū)，以炎帝陵為主的人文景區(qū)的整合互補(bǔ)，形成“紅色旅游、生態(tài)休閑、人文風(fēng)光”的旅游精品路線。

三是開發(fā)保護(hù)并重，持續(xù)永續(xù)發(fā)展

桂東在對紅色旅游進(jìn)行開發(fā)時(shí)，對景區(qū)的建筑也要修繕如舊，要絕對禁止在其周圍建廠，砍伐森林。在開發(fā)利用紅色旅游資源時(shí)，要遵循保護(hù)性開發(fā)的原則，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，注重維護(hù)原生性。最后還要運(yùn)用正確的歷史觀和科學(xué)的發(fā)展觀來對待這些珍貴的紅色資源，準(zhǔn)確把握紅色和旅游的結(jié)合，適度開發(fā)利用，取得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益三豐收。

注釋：

[1] 湖南桂東沙田——第一軍規(guī)頒布地[N].光明網(wǎng).光明日報(bào)，2014-06-25

[2] 湖南省旅游學(xué)會(huì).“百姓喜愛的湖南百錄”名錄[N].瀟湘晨報(bào)，2004-11-26

[3] 湖南桂東：毛澤東頒布“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”之地[Z]人民網(wǎng)—中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2013-12-16

[4] 湖南桂東沙田——第一軍規(guī)頒布地[N].光明網(wǎng).光明日報(bào)，2014-06-25

[5] 自然地理[Z].桂東縣人民政府，2014-07-15

（周美好系中共衡陽市委黨史研究室主任;龍澤慧系中共衡陽市委黨史研究室征研科科員）