探討建立房屋征收補償檔案的意義與途徑

楊林

紅河州個舊市國有土地上房屋征收與補償辦公室 紅河個舊 661000

摘要：針對城市房屋拆遷，我國國務(wù)院已經(jīng)進(jìn)行了《國有土地上房屋征收補償條例》的頒布，這個條例在一定程度上深化了《城市房屋拆遷管理條例》中的一些內(nèi)容，這也給房屋征收補償檔案管理工作更好的進(jìn)行提供了方針指導(dǎo)。本文主要研究了進(jìn)行房屋征收補償檔案建設(shè)的意義和方法，希望能夠推動房屋拆遷工作更好的進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：房屋征收補償檔案；意義；途徑

國務(wù)院制定的《國有土地上房屋征收與補償條例》施行以后，針對房屋的征收和補償制定了一系列的新規(guī)定，特別是對于房屋征收補償方面。要求房屋征收部門必須根據(jù)法律來進(jìn)行補償檔案的建立，不但深化了以往的制度，還總結(jié)了房屋征收檔案管理的經(jīng)驗，給將來的補償檔案工作更好的進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

一、進(jìn)行房屋征收檔案建設(shè)的意義

因為房屋征收以及補償?shù)拇嬖诙纬闪朔课菡魇昭a償檔案，其產(chǎn)生的歷史背景是比較特殊的，并且在進(jìn)行房屋補償和征收的時候，其作用是無法替代的，同時，這個檔案的存在也給我國城市建設(shè)的發(fā)展提供了見證，其意義非常重大。

（一）其本身便具有歷史見證的意義

檔案的存在便是為了進(jìn)行歷史的記錄，房屋征收補償檔案和一些歷史遺物相比有其特殊性，其記錄性非常的強，并且能夠進(jìn)行真實歷史標(biāo)記的記錄，其很好的記錄了房屋征收以及房屋演變的整個過程。進(jìn)行房屋征收不但在一定程度上改變了我們的市貌，也改變了城市本身的社會活動形態(tài)。在進(jìn)行房屋征收和補償?shù)臅r候，有些比較大的家庭，也因為居住條件的變化而分解成了一些小的家庭。還有些產(chǎn)業(yè)因為房屋的不斷變化而產(chǎn)生了變化，同樣也有些產(chǎn)業(yè)在這個背景下興起。而這些變化的出現(xiàn)都和房屋征收補償存在直接的聯(lián)系，所以在檔案中能夠找到其變化的情況。征收補償檔案中涉及到的內(nèi)容是比較多的，比如說當(dāng)事人的聲音、圖像以及一些其他的印記，其查考性非常的強[1]。

（二）補償先行本身的經(jīng)濟(jì)意義非常重大

新的條例對征收補償先行有了明確的規(guī)定，房地產(chǎn)業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)價值比較大，所以，在進(jìn)行房產(chǎn)征收和補償?shù)臅r候會涉及到比較多的經(jīng)濟(jì)利益。在進(jìn)行房屋拆遷的時候涉及的方面比較多，比如說進(jìn)行違章建筑的拆除、轉(zhuǎn)變以往的經(jīng)濟(jì)管理模式、宅基地和房屋發(fā)生變化等，這些內(nèi)容本身便是比較復(fù)雜的。在進(jìn)行房屋征收的時候，經(jīng)濟(jì)利益會貫穿整個過程，甚至有很多時候會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，這也說明了房屋征收補償檔案本身具有很高的潛在經(jīng)濟(jì)價值[2]。

（三）對親情征收、陽光征收以及和諧征收的實現(xiàn)有著重要意義

進(jìn)行房屋征收補償檔案的建立不但會記錄整個征收以及補償?shù)倪^程，還記錄了相關(guān)工作人員的工作情況和智慧。在進(jìn)行房屋征收和補償?shù)臅r候，涉及的方面是比較廣的，需要進(jìn)行經(jīng)驗的借鑒，這樣才能夠保證征收的效率，維護(hù)人民群眾的利益。

（四）能夠給房屋依法征收提供法律憑證

進(jìn)行房屋征收補償?shù)臅r候，涉及的方面是比較廣的，不但和被拆遷人本身的利益有著直接的關(guān)系，還會涉及到公共利益。而房屋征收部門在管理的時候，補償檔案是其重要的依據(jù)，特別是對于房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理而言更是如此。其通過房屋補償和征收檔案能夠確認(rèn)房屋的產(chǎn)權(quán)以及產(chǎn)籍，并對被征收人的利益進(jìn)行保護(hù)。在進(jìn)行拆遷的過程中一旦出現(xiàn)了糾紛，那么其作用便能夠很好的體現(xiàn)出來。[3]

二、做好房屋征收補償檔案工作的措施

（一）必須重視施工前期文件資料積累

房屋征收單位必須真正的認(rèn)識到房屋征收工程前期管理性文件的重要性，并進(jìn)行相關(guān)文件的收集。此外還應(yīng)該給動態(tài)材料豬狗的重視，將照相機(jī)以及攝像機(jī)利用進(jìn)去，及時的進(jìn)行拍攝，記錄好拆遷之前的路段、街道、居民區(qū)情況，并將拆遷的整個過程記錄下來，并保證動態(tài)資料的真實性，這樣能夠很好的記錄房屋征收以及城市改造的整個過程。

（二）在施工期間必須做好文件資料的收集工作

現(xiàn)在在進(jìn)行房屋建設(shè)的時候，參建隊伍以及兼職人員非常的多，所以應(yīng)該重視兼職檔案人員的培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)本身的針對性，此外還應(yīng)該根據(jù)需要深入到施工現(xiàn)場來進(jìn)行一定的指導(dǎo)，這樣能夠更加及時的發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。為了保證工程的質(zhì)量，還必須做好檔案資料整理以及收集的工作，及時的相關(guān)的檔案人員進(jìn)行溝通，這樣才能夠掌握需要的資料，做好跟蹤監(jiān)控工作。施工單位以及建設(shè)單位在規(guī)定的時間內(nèi)，必須完成資料收集和整理方面的任務(wù)，并保證每一個環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性，保證相關(guān)的資料真正的到位和及時[4]。除此之外，還應(yīng)該做好工程建設(shè)的拍照以及錄像工作，并給將來的工程質(zhì)量管理提供一定的依據(jù)。

（三）做好竣工檔案的編制以及審查方面的工作

在進(jìn)行竣工檔案編制的時候，必須校驗相關(guān)的資料，做好校驗前的把關(guān)工作，若是發(fā)現(xiàn)其中存在材料不齊或者不完整的情況，必須對相關(guān)的資料進(jìn)行明確，并要求相關(guān)的單位進(jìn)行收集和補齊。對于存在問題的資料，必須要求相關(guān)的單位進(jìn)行材料的更換。若是檔案材料內(nèi)容存在不準(zhǔn)確的情況必須及時的提出，確保圖文以及實物三者是真正的相符的[5]。了解相關(guān)的審查材料是不是原件、簽字手續(xù)以及蓋章手續(xù)是不是真正的完備，在整理的時候是不是符合相關(guān)的要求以及規(guī)范，對于那些存在問題的檔案必須提出意見，要求相關(guān)單位來進(jìn)行整改。

結(jié)語：

想要真正的做好房屋征收補償檔案工作，必須根據(jù)法律來進(jìn)行檔案的治理，對相關(guān)的收集制度進(jìn)行健全，提高各個部門的認(rèn)識，讓其真正的認(rèn)識到進(jìn)行房屋征收補償檔案建設(shè)的重要性和意義，只有這樣其在工作的時候，才可能真正的提高自身的責(zé)任心。此外，還應(yīng)該明確相關(guān)的責(zé)任，真正的做到責(zé)任到人，保證檔案建設(shè)的質(zhì)量。

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[5]張秀娟.《國有土地上房屋征收與補償條例》實施中的法律問題研究[J].太原師范學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2014，03：53-55.