企業(yè)當(dāng)前違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的主要原因、具體表現(xiàn)及治理對策

蘇宏業(yè)

中國水利水電第十四工程局有限公司 云南昆明 650041

摘要：企業(yè)作為社會中的一個(gè)重要群體，對社會具有很強(qiáng)的影響力，企業(yè)一旦違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，將對社會造成極惡劣的影響。解決企業(yè)黨員干部的思想問題、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任追究顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：政治紀(jì)律；組織紀(jì)律；財(cái)經(jīng)紀(jì)律；違反紀(jì)律表現(xiàn)；治理對策

企業(yè)作為社會中的一個(gè)重要群體，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是引導(dǎo)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本力量，是社會的細(xì)胞，是市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，并且大多規(guī)模較大、職工眾多，對社會具有很強(qiáng)的影響力。企業(yè)一旦違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律可謂后患無窮，也將對社會造成極惡劣的影響。

一、企業(yè)當(dāng)前違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的主要原因

從宏觀上看，企業(yè)內(nèi)部黨員干部的主流是好的。企業(yè)明顯違反黨的政治紀(jì)律的行為是極少數(shù)的，極個(gè)別黨員干部經(jīng)受不住經(jīng)濟(jì)利益、外部環(huán)境、奢侈之風(fēng)的誘惑和考驗(yàn)，背叛黨和人民成為腐敗分子的現(xiàn)象也是存在的。

從微觀上看，在企業(yè)基層黨組織和部分黨員中，由于受教育程度、地域、交通、信息、組織管理和個(gè)人認(rèn)識上的局限性及落后與不足，存在著對黨的理論、路線、方針、政策和政治紀(jì)律理解認(rèn)識上的模糊、對黨的理想信念和宗旨意識上的淡化、對違反黨的政治紀(jì)律行為認(rèn)識不足、對產(chǎn)生違反黨的政治紀(jì)律的原因分析不準(zhǔn)不透、對違反黨的政治紀(jì)律行為怎樣處理不明確。

企業(yè)黨的紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐中存在的種種不足和錯(cuò)誤表現(xiàn)，究其產(chǎn)生的根本原因主要有兩個(gè)方面：主觀上來說，是企業(yè)部分黨員干部放松了對自己的紀(jì)律約束和自律造成的?？陀^上來說，由于我們要經(jīng)受改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、執(zhí)政地位、國際外部環(huán)境等四種考驗(yàn)，部分黨員干部受個(gè)人綜合素質(zhì)、能力、認(rèn)識水平等原因的局限，不能應(yīng)對和經(jīng)受住上述考驗(yàn)。

二、違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的主要表現(xiàn)

有的黨員干部公然散布歪曲黨的歷史、違反馬克思主義的錯(cuò)誤觀點(diǎn)；有的缺乏政治敏感性和政治鑒別力，對違背黨的基本理論、基本路線的錯(cuò)誤言行不報(bào)告、不抵制、不斗爭，甚至聽信、編造、傳播政治謠言，丑化黨和國家及中央領(lǐng)導(dǎo)人的形象；有的參與各種非法組織和非法活動，比如參與邪教組織“法輪功”的非法活動等等。

有令不行，有禁不止，弄虛作假，欺騙組織。有的企業(yè)和黨員干部對中央的決策和要求陽奉陰違，搞“上有政策，下有對策”。搞變通，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，說一套，做一套，或者消極應(yīng)付；有的為了地方或小集團(tuán)的利益，不執(zhí)行黨中央國務(wù)院和上級黨委政府的政策，“你吹你的號，我唱我的調(diào)”，我行我素。有的黨員干部工作上搞形式主義，做表面文章，欺上瞞下，欺騙組織，欺騙群眾；有的不信守服務(wù)承諾、廉政承諾，群眾投訴多，在個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等方面弄虛作假；有對重大事項(xiàng)決策不堅(jiān)持民主集中制原則，搞獨(dú)斷專行，個(gè)人說了算。

有的單位組織人事風(fēng)氣不正，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于封官許愿、拉幫結(jié)派、賣官鬻爵、跑官要官、拉票賄選，以個(gè)人親疏、好惡和恩怨用人，搞這樣那樣的危害黨的團(tuán)結(jié)和渙散黨的組織的 “團(tuán)團(tuán)”“伙伙”，把干部任用權(quán)當(dāng)成了發(fā)財(cái)致富的手段。有的黨員干部不按照民主集中制原則辦事，搞一言堂，獨(dú)斷專行，在重大問題上個(gè)人說了算，獨(dú)斷專行，對于批評和意見，輕則置之不理，重則疏遠(yuǎn)刁難，甚至打擊報(bào)復(fù)。有的組織紀(jì)律渙散，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，個(gè)人利益第一，不服從組織分配；有的違反組織原則，泄露組織機(jī)密，傳播小道消息，制造內(nèi)部矛盾。

有的黨員干部違反財(cái)政金融工作制度，隨意干預(yù)金融業(yè)務(wù)，指使財(cái)會人員違規(guī)操作做假賬，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失；或者截留國家財(cái)政收入，將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金，以及搞非法集資，違規(guī)存儲，挪用資金，私分公款，私設(shè)小金庫；有的內(nèi)外勾結(jié)，執(zhí)法犯法，走私護(hù)私，偷逃稅收和倒賣外匯等等。個(gè)別干部嚴(yán)重違紀(jì)，以公款互相宴請、公款旅游，借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游的情況屢禁不止，一些干部對親屬和身邊工作人員的疏于教育約束，違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證，利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。未嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)規(guī)定。部分干部“裸官”。部分干部未認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，瞞報(bào)漏報(bào)個(gè)人收入、財(cái)產(chǎn)等。所有這些問題，都是違反黨的紀(jì)律的行為，都必須加以糾正和進(jìn)行處理。

三、治理對策

（一）嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律

一要嚴(yán)明政治紀(jì)律。通過黨員干部培訓(xùn)、講授黨課等形式，認(rèn)真開展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立政治紀(jì)律觀念。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違反政治紀(jì)律的行為，切實(shí)維護(hù)政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性。深入開展黨的政治紀(jì)律教育，要堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。各級黨組織要嚴(yán)格教育，加強(qiáng)組織管理，堅(jiān)決糾正無組織無紀(jì)律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。特別是涉及到機(jī)構(gòu)合并和人員調(diào)整，涉及單位及個(gè)人的切身利益，企業(yè)各單位要有針對性地做好思想政治工作。

二要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律。機(jī)構(gòu)合并期間實(shí)行人事凍結(jié)，一律不準(zhǔn)借人員定崗之機(jī)搞任人唯親、一律不準(zhǔn)突擊提高干部職級待遇。機(jī)構(gòu)合并涉及的單位、人員要正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，服從組織分配，不得以不正當(dāng)手段謀取職務(wù)安排。要堅(jiān)決懲治跑官要官、以及別有用心的告狀等不良風(fēng)氣。要管好干部人事檔案，不得擅自涂改、抽取、偽造或銷毀相關(guān)資料，嚴(yán)防造假。

三要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要加大資金監(jiān)管力度。必須規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算、公務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)公務(wù)用車配備使用管理。

嚴(yán)禁違規(guī)調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、突擊消費(fèi)。要嚴(yán)格按照規(guī)定加強(qiáng)對資產(chǎn)和賬戶的管理，認(rèn)真做好資產(chǎn)清查登記、處置和財(cái)務(wù)清算工作，按要求做好交接，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。不得弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)，隨意變更、毀壞財(cái)會賬目和憑證，不得擅自處置、轉(zhuǎn)移、變更、變賣、私分國有資產(chǎn)，不得借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊花錢、亂發(fā)錢物。

四要嚴(yán)明工作作風(fēng)、嚴(yán)格工作及生活紀(jì)律。繼續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)抓好八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)。制定常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)檢查方式方法，加大懲戒問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處、定期通報(bào)，防止反彈。堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，著力解決基層黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義收受下屬以及有利害關(guān)系的單位和個(gè)人的禮金的行為。嚴(yán)禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)。加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督，整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，以黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)促社風(fēng)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部修養(yǎng)建設(shè)，使其做好四個(gè)“表率”

一要使其始終把黨的事業(yè)放在最重要的位置，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，提高政治鑒別力和政治敏銳性，關(guān)鍵時(shí)刻不迷失方向。二要引導(dǎo)黨員干部以所肩負(fù)的重任鞭策自己，善于見微知著，善于從政治的高度分清良莠、辨別真?zhèn)危瑢σ恍╁e(cuò)誤思潮和不良現(xiàn)象，要旗幟鮮明堅(jiān)決反對。三要教育黨員干部把好權(quán)力關(guān)、要把好情感關(guān)、要把好愛好關(guān)。無論什么時(shí)候保持清醒的頭腦，筑牢思想防線。四要使其牢固樹立依法經(jīng)營、按規(guī)章制度辦事的意識，特別是涉及生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免、大額資金運(yùn)作等“三重一大”決策事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，絕不允許個(gè)人專斷。五要建立健全企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對設(shè)備物資采購、工程分包、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究，解決好懲處違紀(jì)和警示教育問題

解決用制度管人管事的問題。要盡快形成一整套管理黨員干部的完善制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

解決好監(jiān)督執(zhí)行問題。在形成了一整套管理黨員干部的完善制度的前提下，要狠抓制度的落實(shí)，切忌制度歸制度，落實(shí)歸落實(shí)，形成“兩張皮”。要定期不定期的對黨員干部執(zhí)行制度情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和紀(jì)檢部門監(jiān)督作用，規(guī)范約束黨員干部的言行。

堅(jiān)持完善民主集中制，強(qiáng)化嚴(yán)明紀(jì)律的制度保證。任何以民主、自由之名反對集中、違犯紀(jì)律的做法都是不允許的，在發(fā)展黨內(nèi)民主的過程中，必須注意防止把民主和集中、自由與紀(jì)律對立起來的錯(cuò)誤做法，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

堅(jiān)持黨的紀(jì)律面前人人平等原則，所有黨員，不論職務(wù)高低都必須遵守黨的紀(jì)律，黨內(nèi)不允許有凌駕于黨的紀(jì)律之上的特殊黨員，更不允許有不受黨的紀(jì)律約束的特殊干部。

參考文獻(xiàn)：

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[5]淺談當(dāng)前黨員干部違反政治紀(jì)律的主要表現(xiàn)及治理對策，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).