環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用

馮泳絲

摘要：由于我國經(jīng)濟的發(fā)展是在犧牲環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展的，因此目前我國環(huán)境問題逐漸嚴(yán)峻起來，水環(huán)境、霧霾等環(huán)境問題，對人們工作于生活造成了一定的影響。為此，本文針對環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用進(jìn)行深入研究，在本文中，筆者結(jié)合自身的工作實際，探討了環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的促進(jìn)作用這一命題。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；促進(jìn)

引言

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)管理工作和環(huán)境治理監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，通過環(huán)境監(jiān)測，能夠?qū)Νh(huán)境有影響的物質(zhì)進(jìn)行科學(xué)的分類，也能夠?qū)Νh(huán)境整體變化的趨勢進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測。環(huán)境監(jiān)測是解決脆弱的自然生態(tài)保護(hù)問題的關(guān)鍵措施之一，其能夠加強人們對環(huán)境質(zhì)量重要性的認(rèn)識，改善生態(tài)環(huán)境，最終實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧。

1.環(huán)境監(jiān)測的作用

環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境治理中發(fā)揮中重要的作用，主要表現(xiàn)在下面三個方面：①環(huán)境監(jiān)測可為環(huán)境治理提供可靠的數(shù)據(jù)信息，為環(huán)境治理提供策略，尤其是在制定預(yù)防性措施方面有重要的作用；②環(huán)境監(jiān)測可找到污染源，因此，可以采取有效的措施來控制污染源；③隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境治理中的作用越來越突出等。

2環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題

目前我國經(jīng)濟發(fā)展水平相對比較落后，經(jīng)濟基礎(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，所以環(huán)境保護(hù)工作存在著一系列的問題。近年來，隨著人口數(shù)量的不斷增長和經(jīng)濟建設(shè)步伐的不斷加快，脆弱的生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的壓力。雖然在各級政府的不斷努力下，環(huán)境破壞的治理工作和生態(tài)保護(hù)工作取得了一定的效果，濫砍亂伐、草原退化、土地沙化、水土流失等現(xiàn)象的惡化趨勢有所遏制，但是由于整體重視程度不高、相關(guān)體制和政策措施不完善、環(huán)境保護(hù)資金的投入不足、采用的技術(shù)比較落后等因素的制約和影響，生態(tài)保護(hù)的成效不是十分顯著。存在的問題主要有：對經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系認(rèn)識不到位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識不強；環(huán)保部門和相關(guān)機構(gòu)缺乏對環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的科學(xué)規(guī)劃，相關(guān)措施的落實不到位；環(huán)境保護(hù)的資金投入和財政支持的力度比較小，相關(guān)設(shè)施的建設(shè)仍然比較缺乏；環(huán)境保護(hù)機構(gòu)對環(huán)境監(jiān)管的措施沒有取得預(yù)期的成效等。

3環(huán)境監(jiān)測的特點

環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，其特點主要有以下幾個方面。第一，環(huán)境監(jiān)測具有比較強的綜合性。這種特點包含了環(huán)境監(jiān)測對象的綜合性、環(huán)境監(jiān)測手段的綜合性、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)處理過程的綜合性等。第二，環(huán)境監(jiān)測具有時間上的連續(xù)性。這是因為環(huán)境污染源具有時空分布的不同特點，所以環(huán)境監(jiān)測必須具備時間上的連續(xù)性，這樣才能達(dá)到依據(jù)過去預(yù)測未來的目的。也就是說，環(huán)境監(jiān)測的連續(xù)性越強，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也就越多，可挖掘的信息也就越豐富，在其中揭示的基本規(guī)律和環(huán)境污染發(fā)展的趨勢也就越準(zhǔn)確。第三，環(huán)境監(jiān)測具有空間的代表性。由于不可能對所有的空間都進(jìn)行監(jiān)測，所以在環(huán)境監(jiān)測時，必須選擇具有代表性的位置。第四，環(huán)境監(jiān)測必須具有一個完整的質(zhì)量控制系統(tǒng)。因為環(huán)境監(jiān)測包含了復(fù)雜的影響因素，為了確保監(jiān)測結(jié)果有一定的精確度，必須采用一個量值追蹤體系來監(jiān)視數(shù)據(jù)的處理過程。

4環(huán)境監(jiān)測的主要內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容對于不同的分類體系而言略有差別。如果以環(huán)境監(jiān)測的主要目的和環(huán)境監(jiān)測的主要任務(wù)來進(jìn)行劃分，可以分為監(jiān)視性監(jiān)測和基于特定目的的監(jiān)測。監(jiān)視性監(jiān)測主要是針對整體的環(huán)境質(zhì)量以及主要的環(huán)境污染源來進(jìn)行的監(jiān)測，采用這種環(huán)境監(jiān)測模式主要是為了收集基礎(chǔ)的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，對整體的環(huán)境進(jìn)行相關(guān)評價，了解相關(guān)措施的實施效果，對環(huán)境保護(hù)的整體進(jìn)展進(jìn)行實時動態(tài)的監(jiān)視，為環(huán)境保護(hù)的科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)研究提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)?；谔囟康牡谋O(jiān)測主要是為了針對某一次環(huán)境污染事件的具體發(fā)生位置、環(huán)境污染的程度、污染的擴散速度以及方向等內(nèi)容進(jìn)行的監(jiān)測，這種工作模式的持續(xù)時間不會太長，且數(shù)據(jù)量有限；另外，這種監(jiān)測模式還包括咨詢服務(wù)監(jiān)測以及法律性仲裁監(jiān)測等。

5環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境保護(hù)的主要作用

5.1有利于環(huán)保部門明確環(huán)保工作的方向

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的探測器。通過對環(huán)境監(jiān)測對象進(jìn)行長時間的觀測和采樣分析，能夠獲得大量的反映環(huán)境污染程度和環(huán)境破壞程度的重要因子以及具有地區(qū)代表性的環(huán)境污染物。通過對這些污染物的分布范圍和濃度的分析評價，獲得對環(huán)境保護(hù)影響的程度與影響機制，全面、準(zhǔn)確、及時地反映環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀以及今后一段時間內(nèi)的發(fā)展趨勢，從而給環(huán)境部門和相關(guān)機構(gòu)提供一個關(guān)于環(huán)境污染基本情況和空間范圍的準(zhǔn)確信息，為環(huán)境保護(hù)部門實施相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施及其相關(guān)決策提供基礎(chǔ)資料，為環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警方案的發(fā)布做好基礎(chǔ)，使環(huán)境保護(hù)的工作更加具有方向性，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理工作提供有力保障。

5.2為環(huán)境影響評價提供可靠的依據(jù)

環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)措施落實的重要監(jiān)督手段，是環(huán)境保護(hù)評價機制的重要組成部分之一。隨著經(jīng)濟發(fā)展腳步的不斷加快，相關(guān)的環(huán)境保護(hù)體系和環(huán)境保護(hù)制度正在逐漸地完善。在環(huán)境保護(hù)制度和措施實施的過程中，必須對環(huán)境保護(hù)方案的實效性進(jìn)行評價反饋，檢驗其實際的工作成效。對于經(jīng)濟發(fā)展過程中的任何一個開發(fā)項目和區(qū)域性的建設(shè)項目都必須經(jīng)過環(huán)境影響的評價過程，將經(jīng)濟建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的影響程度降到最低；同時，環(huán)境監(jiān)測作為一種技術(shù)手段，能夠獲取環(huán)境評價所需的重要因子，從而為環(huán)境保護(hù)提供重要的科學(xué)依據(jù)，使環(huán)境評價工作得以順利進(jìn)行。

5.3有利于維持區(qū)域的生態(tài)平衡

對于環(huán)境保護(hù)工作，不僅僅包含了消除因為人類活動和經(jīng)濟建設(shè)而產(chǎn)生的環(huán)境破壞，也包含了對重要生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)任務(wù)。由于本身生態(tài)環(huán)境的特點，其生態(tài)承載能力比較薄弱，所以必須采用環(huán)境監(jiān)測的重要手段，衡量其環(huán)境的綜合質(zhì)量，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)多樣性。通過對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和生態(tài)多樣性進(jìn)行全面的監(jiān)測，能夠使環(huán)境部門直接掌握有關(guān)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量的現(xiàn)狀以及生物多樣性的變化趨勢，從而督促相關(guān)部門采取應(yīng)對措施，提高生態(tài)質(zhì)量，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，有效地維持的生態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性健康發(fā)展。

5.4為排污費的征收提供科學(xué)依據(jù)

排污費征收是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的一項重要經(jīng)濟措施，環(huán)境監(jiān)測工作能夠為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)的排污數(shù)量統(tǒng)計和企業(yè)排污費征收工作提供科學(xué)的依據(jù)。通過環(huán)境監(jiān)測采集的重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，能夠估算企事業(yè)單位的排污程度和排污數(shù)量，從而依據(jù)相關(guān)的法律措施和環(huán)境保護(hù)條例完成對生產(chǎn)單位排污費的征收工作。在這個過程中，必須要了解和清楚生產(chǎn)單位的污染物排放種類、排放數(shù)量以及其它的排放參數(shù)，這些數(shù)據(jù)都可以通過環(huán)境監(jiān)測準(zhǔn)確獲得?；诖?，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法部門可以利用針對生產(chǎn)單位的監(jiān)測數(shù)據(jù)，得到其污染物排放的有關(guān)參數(shù)和實測資料，為環(huán)境管理部門在排污費征收方面提供必要的科學(xué)依據(jù)。

6結(jié)語

環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測是相輔相成的，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)和環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)，為環(huán)境保護(hù)措施的實施提供重要的基礎(chǔ)資料。同時，環(huán)境監(jiān)測部門也要加強內(nèi)部的管理，完善環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)機制，提高環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量和水平，為環(huán)境保護(hù)提供切實可行的決策依據(jù)。通過本文的分析和探討，希望對環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供一些有益的參考。

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