中小型水電站建設管理存在的問題及方法

汪龍

【摘要】我國中小型水電站建設數(shù)量越來愈多，然而在中小型水電站建設過程中暴露出的管理問題也日益明顯。本文介紹了中小型水電站建設管理存在的問題以及相關(guān)對策。

【關(guān)鍵詞】水電站；建設；管理；問題；

我國水利水電行業(yè)在近年來取得了快速的發(fā)展，為我國能源業(yè)的發(fā)展起到了很大的輔助作用。水電站的建設對于國民生活以及國家經(jīng)濟生產(chǎn)有著重要的意義，擔負著國民生活以及社會生產(chǎn)中用電供應的重任，同時還肩負著我國均衡地區(qū)水土資源分配的重任。近年來，我國新修了約八萬座水庫，加固堤防高達幾十萬公里，建設了大量的中小型水電站以滿足社會與國民需求。水電站建設的大力發(fā)展也促進了水利建設的不斷發(fā)展，但隨著市場的不斷發(fā)展，水電站建設管路中暴露出的問題也不斷增加，這是不利于水電站的長期發(fā)展的。只有不斷分析自身建設管理所出現(xiàn)的問題，及時改進，提升自身工程質(zhì)量，才能全面提高自身的競爭力。

一、中小水電站建設管理存在的常見問題

根據(jù)水電站的裝機容量規(guī)定分為小型、中型以及大型三類。一般來說，裝機量低于10萬KW的水電站統(tǒng)稱為中小型水電站。水電站的巨大作用就是利用誰能進行發(fā)電，我國人口眾多，并且水土資源分布不協(xié)調(diào)，導致人均占有率大不多世界人均要求，為了均衡水土資源分配，國家大力推進中小型水電站的建設工作。中小型水電站的建設管理在近年來取得了很明顯的進步，然而也存在一些不容忽視的建設管理問題。

1. 建設管理中缺乏安全管理意識

安全生產(chǎn)是建設管理中的重要一環(huán)，關(guān)系到水電站的正常運行。然而，在許多偏遠地區(qū)的中小型水電站建設管理中，許多施工單位都忽視了建設管理中的安全管理。由于偏遠地區(qū)的工程難度大、經(jīng)費緊張，許多小的開發(fā)商以及施工企業(yè)為了節(jié)約投資，在建設管理中完全采取“一言堂”式的管理模式，僅憑某個領導的主觀臆斷進行管理，建設過程中也沒有聘請專門的監(jiān)理單位進行監(jiān)督施工，許多參建單位無質(zhì)量監(jiān)督體系，工程質(zhì)量低劣，加之沒有安全保障體系，安全管理失控，導致安全事故頻發(fā)。

2. 建設管理中盲目投資、隨意開發(fā)

中小型水電站的建設涉及必須要進行完善的規(guī)劃，許多中小型水電站在工程設計過程中，就 存下許多不規(guī)范的行為。一是設計人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，對建設項目的內(nèi)容和規(guī)劃不科學、數(shù)據(jù)不精準等。二是許多建設單位沒有嚴格的設計審查制度，使得許多不合格的設計報告輕易過關(guān)，造成后續(xù)的管理隱患。三是在前期的開發(fā)設計中，存在嚴重的盲目投資和隨意開發(fā)的問題，很多中小型水電站是在沒有河流規(guī)劃的情況下就開工建設的，導致開發(fā)過程中無章可循。而隨意開發(fā)，造成資源的浪費和梯級之間的糾紛。

3. 建設管理制度不夠完善

管理制度是管理的依據(jù)和規(guī)范，對于實施建設管理有著很重要的指導意義。中小型水電站建設過程需要利用到繁瑣的施工技術(shù)，并且有著數(shù)量極多的建設施工人員，因此，整個工程的建設管理所涉及到的人多、事多、技術(shù)高，從而也對建設單位的管理水平提出了更高的要求。在這樣的前提下，建設單位必須要建立一個相對完善的制度，例如監(jiān)管制度，獎懲機制，培訓機制等。相反，許多建設單位在水電站的建設過程中沒有建立一個完善的管理機制，在實施管理中總是泛泛而談，沒有具體到“人”、“事”、“物”，許多管理過程也只是“走形式”、“走過場”。這種管理方式直接導致了水電站建設項目中許多施工人員甚至管理人員的工作效率十分低下，工作積極性也不高。

4. 施工現(xiàn)場管理不當

中小型水電工程能否達到最佳的設計目標關(guān)鍵要看工程的具體實施環(huán)節(jié)。而目前我國許多中小型水電工程具體實施環(huán)節(jié)卻存在很多問題。例如現(xiàn)場施工記錄不詳細后日分工作不按圖紙施工施工紀錄、檢驗證單存在弄虛作假現(xiàn)象工人工作懶散」施工現(xiàn)場無人管理等。此外很多工程建設管理中由于組織管理混亂還造成了嚴重的浪費現(xiàn)象。因此，由于現(xiàn)場管理不當給工程建設帶來很多不利影響。

二、加強中小型水電站建設管理的應對策略

1. 提升建設管理的安全管理意識

中小型水電站建設項目的經(jīng)濟收益雖然比不上大型房屋建設項目，但其社會意義要更加深遠。“安全重于泰山”，中小型水電站建設項目是一個造福于民的工程，我們不能以犧牲人民生命財產(chǎn)安全為代價，對于建設單位來說，必須要迫切的將安全管理意識融入到建設管理實踐中去。這種融入并不是形式化的”融入”，而是要真正的落到實處。在建設管理過程中，要針對“施工人員”、“施工設備”、“施工技術(shù)”等各個方面進行安全管理。在施工進場之前，要對施工人員進行安全生產(chǎn)培訓，將安全意識灌輸與日常施工工作中，其次，要定期對施工設備進行檢修或者保養(yǎng)，保證施工操作安全。同時還應該不斷的為施工人員培訓正確規(guī)范安全的施工技術(shù)。

2. 加強對建設管理制度的完善

水電站建設項目涵蓋了建設過程中方方面面，包括對施工進度的管理、施工質(zhì)量的管理、施工安全的管理等等，因而必須要對這些管理過程做出明確的制度約束，才能保證管理的有效性。應該針對中小型水電站建設管理的特點去制定專門的管理制度，而不是直接套用大型工程的建設管理的制度，應保持制度的特異性。一般來說，建設管理制度應該包括有完善的監(jiān)管監(jiān)督制度、培訓制度、激勵制度，通過制度的約束，讓施工人員和管理人員按制度辦事。提升建設項目的效率，保證質(zhì)量。

3. 加強對建設管理前期準備工作

要想實現(xiàn)對中小型水電站建設的有效管理，一定要做好施工前期的準備工作。應根據(jù)工程規(guī)模選擇有實力的設計單位來進行項目的總體設計并且要求設計人員嚴格考察施工地的地理環(huán)境、水文特點、地質(zhì)特點等根據(jù)實地情況確定施工圖紙保證施工圖紙與施工情況相符。要派專業(yè)人員定期對設計進行質(zhì)量跟蹤檢查，并做好對各階段設計文件的審核工作」防止設計上的不足給施工帶來困難。要形成以地方政府為龍頭的資源開發(fā)統(tǒng)一管理通過統(tǒng)一管理確定施工項目的合理配置方案與開發(fā)順序，保證施工過程按順序施工。此外，還要保證工程設計報告內(nèi)容嚴謹、格式規(guī)范、章節(jié)完整保證工程計中的投資概算準確避免這些因素阻礙施工的順利進展。

4. 加強對建設施工過程的現(xiàn)場管理

現(xiàn)場管理需要把握好對施工人員技術(shù)監(jiān)督管理，對施工材料的質(zhì)量管理以及施工進度的調(diào)節(jié)管理。應該嚴把材料質(zhì)量，每一批材料都需要根據(jù)報檢制度來進行檢測，合格后才能投入生產(chǎn)使用，關(guān)鍵材料必須進行不定期的抽檢和普查，確保施工材料的質(zhì)量，消除質(zhì)量工程由材料引起的安全隱患。同時還應該重視在施工過程中施工技術(shù)質(zhì)量，遇到問題要耐心解決，不能夠?qū)㈠e就錯。尤其是對于地基的處理問題、截流、導流、施工排水、爆破、噴錨支護以及高邊坡處理上，要小心細致，根據(jù)相關(guān)的處理措施仔細施工，避免相關(guān)部分出現(xiàn)質(zhì)量問題。

三、總結(jié)

我國水電站建設發(fā)展前景十分遼闊，大型水利，不僅僅是為了提升行業(yè)的發(fā)展，提升水電建設技術(shù)，提升國家經(jīng)濟發(fā)展，更多的則是造福于民，為國民生活提供更多的便利。因此，我們要加大對水電站建設的管理力度。通過科學有效的管理方法， 減少在建設過程中出現(xiàn)的 質(zhì)量問題。

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