探析建筑工程安全管理的問題及其監(jiān)督措施

謝宇寧

【摘 要】建筑工程安全監(jiān)督涉及的內(nèi)容比較多，需要從建筑工程的設(shè)計、施工、檢驗等各個施工階段進行監(jiān)督。施工安全管理在一定程度上決定著施工企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ┕ぐ踩从车氖瞧髽I(yè)的管理水平，工程質(zhì)量反映的是企業(yè)的生產(chǎn)能力?；诖?，本文對建筑工程安全管理存在的問題進行了探討分析，提出了建筑工程安全管理的監(jiān)督措施，旨在保障建筑工程的順利施工。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理；問題；監(jiān)督措施

1 建筑工程安全管理存在的問題

1.1建筑工程施工單位問題。建筑工程施工單位是工程施工的主體單位，因此施工單位在管理方面的疏忽也是導(dǎo)致發(fā)生建筑工程安全問題的重要原因。一般施工單位主要把資源放在施工方面，安全管理崗位只安排少量閑散人員，安全配套設(shè)施不齊全，檢查也只是走過場，使得安全管理形同虛設(shè)。加之，施工單位的績效考核因為種種原因沒有按時進行，沒有考核制度監(jiān)督工人施工，自然會導(dǎo)致施工安全控制問題不高，施工單位對安全管理的不重視和考核制度的流失加大了建筑安全的隱患。

1.2建筑市場與監(jiān)督管理不完善的問題?，F(xiàn)在建筑承包單位關(guān)注更多的不是如何完善工程實施，而是中標(biāo)的多少。承包單位希望接到的工程越多越好，但卻不顧施工的安全問題。中標(biāo)單位低價把自己手中的工程外包給其他小的施工隊，從中賺取差價。而這些施工隊沒有相應(yīng)的資質(zhì)證明，管理松散。因此，很容易造成建筑工程安全事故。甚至不能保證施工中工人的人身安全，更不用說保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量?？梢?，建筑工程的安全管理與建筑行業(yè)的內(nèi)部管理與監(jiān)督密切相關(guān)，這需要政府從嚴把關(guān)。

1.3建筑企業(yè)用料和機械方面存在的問題。建筑物的質(zhì)量與施工用的材料和機械有密切聯(lián)系。首先，材料屬于建筑工程的原料，原料質(zhì)量不過關(guān)就不可能造出高質(zhì)量的房屋，同時會給施工安全問題帶來很大困擾。很多施工單位為了節(jié)省成本選用質(zhì)量較次的水泥、鋼筋等，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，材料質(zhì)量不行是導(dǎo)致建筑物安全不合格的重要原因。其次，機械是施工過程中極為重要的輔助工具，施工單位對機械的選擇不合理，機械本身準(zhǔn)確度不夠、加之操作人員操作不規(guī)范等等，都會影響施工的安全問題。

1.4建筑企業(yè)施工人員的問題。施工人員是建筑施工的直接人員，但有些施工單位在不了解施工人員專業(yè)水平的情況下就讓其進行施工。員工在施工中屢犯錯誤，給施工安全留下隱患。另外，施工人員的綜合素質(zhì)不高，施工隨意性很大，沒有獨立解決問題的能力，使得施工過程不規(guī)范，影響工程進度與安全事故的機率。

2 建筑工程安全監(jiān)督的措施

2.1完善建筑單位施工安全管理體制。施工安全和建筑質(zhì)量是評價施工單位的兩項重要指標(biāo)，如果施工企業(yè)不能保證施工安全和建筑質(zhì)量，就會被其他企業(yè)代替。因此，施工企業(yè)必須把安全作為施工中的第一要務(wù)，以安全和質(zhì)量為首要目標(biāo)。并建立施工安全管理體制，以制度保證安全，明確劃分各環(huán)節(jié)的責(zé)任人。首先，根據(jù)建設(shè)單位提供的施工任務(wù)確立施工目標(biāo)，對施工內(nèi)容進行拆分并把每項內(nèi)容分配給各部門。其次，要建立專門的規(guī)章制度約束建筑施工，比如加大安全管理崗位的人力投入，設(shè)立專人負責(zé)安全檢查，對每項工程進行驗收。安全管理方面的資金不可挪作他用，以確保安全工作的開展。施工前必須提交完整的施工計劃書，按計劃施工。施工過程中要定期檢查機器設(shè)備以及其他可能存在安全隱患的地方，以保證施工順利進行。

2.2改善建筑工程外部環(huán)境。建筑工程安全管理的提高首先要整頓建筑行業(yè)的市場環(huán)境，給各建筑施工單位創(chuàng)造一個公平的大環(huán)境。這需要國家立法機關(guān)和政府的共同努力，制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，用國家的強制力量整肅行業(yè)內(nèi)部的不規(guī)范行為，比如拖欠工資、價格不合理、隨意轉(zhuǎn)包工程等。同時，只有通過法律建立公平的競爭環(huán)境，才能在行業(yè)內(nèi)形成守信的良性循環(huán)，徹底轉(zhuǎn)變行業(yè)風(fēng)氣。

2.3確保施工用料的質(zhì)量安全和機械安全的正常使用。施工材料是建筑產(chǎn)品的原料，其質(zhì)量直接關(guān)系到建筑產(chǎn)品的好壞，因此必須確保施工用料的合格。在采購材料時必須嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)采購，對采購的原料要進行抽樣檢查。在使用前還要再次進行檢查，防止不合格產(chǎn)品混入其中。另外，施工所用的機械也要確保符合施工要求。對于規(guī)格型號不符的設(shè)備要馬上更換，對于舊設(shè)備要定期檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題。還要對機械進行登記，以明確責(zé)任歸屬。特別是諸如塔吊等大型機器，是施工中必不可少的機械，要規(guī)范其使用、保管、維修等流程。

2.4加強建筑安全生產(chǎn)隱患排查工作。（1）加大對重大隱患排查治理的監(jiān)管力度督促企業(yè)建立健全重大隱患排查治理工作制度，結(jié)合安全生產(chǎn)活動深入開展建筑工地隱患排查。對發(fā)現(xiàn)的工程重大隱患及時做到定人、定時間、定措施整改，并做好復(fù)查工作。（2）加大重大危險源監(jiān)控力度把塔式起重機、施工升降電梯、超過一定規(guī)模的須專家論證的分部分項工程作為監(jiān)管的重點來抓，以杜絕重大危險源引發(fā)的重大安全事故。

2.5提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工水平。為了更好地貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，應(yīng)鼓勵建筑施工企業(yè)加強施工現(xiàn)場安全施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工水平。杜絕各類安全事故的發(fā)生建設(shè)行政主管部門將給予通報表彰，并與企業(yè)資質(zhì)晉級掛鉤。

2.6加強節(jié)假日工程安全檢查。加強安全檢查，確保節(jié)假日、酷暑及冬季建筑施工安全嚴格執(zhí)行節(jié)假日值班值守制度。加強節(jié)前、節(jié)后安全生產(chǎn)檢查，并督促建設(shè)、施工部位合理安排工程進度計劃，避免盲目趕進度、搶工期引發(fā)的安全事故。針對酷暑及冬季施工特點，做好防酷暑、防火、防凍等措施，以確保安全和穩(wěn)定。

2.7轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。實行以監(jiān)督抽查、巡查為主要方式，以行政執(zhí)法為基本特征的工程安全監(jiān)督模式，可以增加監(jiān)管工作的權(quán)威性和有效性。積極促進建筑市場與施工現(xiàn)場監(jiān)管的聯(lián)動，可以加強工程安全管理與市場行為監(jiān)督信息的共享，形成監(jiān)管合力。監(jiān)督巡查遵循差異化監(jiān)管原則，對政府性投資工程、住宅工程特別是保障性住房工程和安全問題較多的工程要加大抽查力度和頻率。

2.8提高施工人員綜合素質(zhì)。建筑工地是比較雜亂的地方，場地不僅要供施工，還要供居住，勞動環(huán)境比較差，而且危險系數(shù)較高。因此，工人很有必要接受關(guān)于安全施工的培訓(xùn)，建筑單位作為管理方有義務(wù)為施工人員提供這種培訓(xùn)。為達到培訓(xùn)目的可以采用多樣化的培訓(xùn)方式，諸如現(xiàn)場演練、生動演說、播放視頻等。通過教授正確的施工方法引導(dǎo)施工人員，以反面案例的慘痛教訓(xùn)警示施工人員。培訓(xùn)的另外一個內(nèi)容就是專業(yè)技能的培訓(xùn)，通過對基礎(chǔ)專業(yè)知識的鞏固，對新技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高施工人員的專業(yè)技術(shù)。這對施工新手很有好處，并且很有必要。培訓(xùn)結(jié)束后要進行考核，檢驗施工人員的學(xué)習(xí)情況。對不合格者還要繼續(xù)培訓(xùn)，對合格者準(zhǔn)予上崗，對優(yōu)秀者在工作中可以予以重任，考核結(jié)果可以成為施工單位安排分工的一個標(biāo)準(zhǔn)。另外，建設(shè)單位必須為施工人員購買意外保險，確保發(fā)生事故后施工人員可以得到賠償。

3 結(jié)束語

綜上所述，加強建筑工程安全監(jiān)督的重要一環(huán)是提高工作人員的質(zhì)量安全意識，制定質(zhì)量安全維護的制度。并且建筑企業(yè)只有完善企業(yè)內(nèi)部的安全管理制度，對其進行安全監(jiān)督，才能提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

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