水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

顏秋蓉

【摘 要】近年來(lái)由于食品安全問(wèn)題的頻繁出現(xiàn)造成了消費(fèi)者對(duì)于國(guó)內(nèi)食品安全的擔(dān)憂，進(jìn)而國(guó)外產(chǎn)品對(duì)我國(guó)食品經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的沖擊，為此，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門在進(jìn)行深刻反思的同時(shí)，也不斷改進(jìn)并完善相關(guān)監(jiān)管方法，加大監(jiān)管力度，使我國(guó)的食品行業(yè)走上規(guī)范，合理有序的發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】水產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管；評(píng)價(jià)體系

食品行業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)造成我國(guó)食品行業(yè)整體受到?jīng)_擊，也會(huì)給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者造成心理上的恐慌，進(jìn)而影響到食品行業(yè)方方面面的發(fā)展，作為人們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷乃a(chǎn)品來(lái)說(shuō)，更是不能免受其害，因此，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系就顯得迫在眉睫。

1.水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系的構(gòu)建

1.1漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)

相關(guān)部門應(yīng)該建立以市，縣以及重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域所形成的三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在壯大漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，建設(shè)好漁業(yè)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，還要加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法部門的執(zhí)法力度，保證漁業(yè)養(yǎng)殖及捕撈在一個(gè)規(guī)范有序的環(huán)境下發(fā)展。

1.2水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠保證水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，進(jìn)而保證能夠消費(fèi)者的身體健康，因此，相關(guān)部門要切實(shí)做好水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在檢測(cè)中心的基礎(chǔ)上，要在市區(qū)內(nèi)，市區(qū)附近的大型超市，水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等地設(shè)置檢測(cè)和監(jiān)測(cè)分站（點(diǎn)），并建立交完善相應(yīng)的工作制度，保證相關(guān)工作人員能夠?qū)λa(chǎn)品進(jìn)行定點(diǎn)定期抽樣檢測(cè)，從而使廣大市民能夠放心地購(gòu)買、消費(fèi)。

2.改進(jìn)并完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度

加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，就要制定相應(yīng)的監(jiān)管制度，在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的水產(chǎn)品生產(chǎn)情況，水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)情況的前提下，要著重地控制好水產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，以保證水產(chǎn)品的健康養(yǎng)殖與生產(chǎn)，從根本上確保水產(chǎn)品的質(zhì)量。此外，還要控制好水產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，防止不符合國(guó)家食品安全規(guī)定的水產(chǎn)品流入市場(chǎng)，危害消費(fèi)者健康。對(duì)此，相關(guān)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要制定相應(yīng)的監(jiān)管制度，以制度來(lái)規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，并且在此同時(shí)，漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)法力度，鼓勵(lì)并引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖向著科學(xué)化，規(guī)范化的方向發(fā)展。對(duì)此，特提出以下幾點(diǎn)相關(guān)建議：

（1）在建立各檢測(cè)站點(diǎn)之前，首先要對(duì)整個(gè)區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)以及銷售情況加以了解并分析，然后以水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)為中心，在重點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，大型水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，大型超市等地的附近設(shè)立水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站（點(diǎn)），以實(shí)現(xiàn)對(duì)水產(chǎn)品的全面監(jiān)督管理。相關(guān)部門還應(yīng)定期地對(duì)檢測(cè)人員做相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使其在工作中能夠嚴(yán)格把關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)于漁藥殘留超標(biāo)的水產(chǎn)品，要及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行處理。此外，相關(guān)部門還應(yīng)對(duì)各生產(chǎn)地點(diǎn)，各銷售地點(diǎn)的水產(chǎn)品進(jìn)行定期不定期的質(zhì)量安全監(jiān)管檢查和執(zhí)法檢查，打擊違法行為，規(guī)范水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促使水產(chǎn)品質(zhì)量逐年提升。

（2）相關(guān)部門要切實(shí)重視和關(guān)注水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的立法進(jìn)程，在緊好水產(chǎn)品養(yǎng)殖銷售監(jiān)管的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，實(shí)地調(diào)研，積極思考，推陳出新，為建立和完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律體系提出更多、更好、更有可操作性的意見和建議。

（3）水產(chǎn)品養(yǎng)殖與水產(chǎn)品銷售這兩大環(huán)節(jié)都要同時(shí)緊抓，相關(guān)部門既要加大漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程嚴(yán)格把控，使產(chǎn)品符合質(zhì)量安全規(guī)范外，還要在銷售環(huán)節(jié)上加大質(zhì)量安全檢測(cè)力度，除了定期不定期的對(duì)市面上的水產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查外，還要嚴(yán)格控制外來(lái)水產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)于一些沒(méi)有質(zhì)量保證的水產(chǎn)品，要及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)，確保其符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)后，方可使其流入市場(chǎng)，對(duì)于一些有過(guò)認(rèn)證或沒(méi)有認(rèn)證的外來(lái)水產(chǎn)品，一經(jīng)檢測(cè)，若發(fā)現(xiàn)不符合食品安全規(guī)定，一定要及時(shí)進(jìn)行溯源調(diào)查，查明水產(chǎn)品來(lái)源，并記錄在案，禁止其此后再次流入市場(chǎng)。

3.嚴(yán)格規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害，純綠色的健康養(yǎng)殖

3.1嚴(yán)格對(duì)漁業(yè)投入品進(jìn)行管理

（1）嚴(yán)格規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程，就要從根本上杜絕水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位、個(gè)人等對(duì)于漁藥的濫用，水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)和漁業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，漁藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行漁藥的監(jiān)管和抽查，嚴(yán)禁含有禁用藥物的漁藥流入水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程，如發(fā)現(xiàn)違法違行為，則要及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行查處，而后對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的整治。對(duì)于水產(chǎn)養(yǎng)殖所需要的水產(chǎn)苗種，也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)于一些不符合養(yǎng)殖規(guī)定的魚苗，要責(zé)令其按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。此外，相關(guān)部門還要對(duì)一些無(wú)公害水域水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)管，防止其發(fā)生不符合規(guī)定的養(yǎng)殖行為，只有這樣，才能夠從根本上促進(jìn)水產(chǎn)品向著健康養(yǎng)殖的方向發(fā)展。

（2）水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料作為養(yǎng)殖魚類等的食物來(lái)源，從根本上決定著水產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，因此，相關(guān)部門要從根本上嚴(yán)格把控著飼料的生產(chǎn)質(zhì)量，以嚴(yán)格的日常監(jiān)管和定期飼料生產(chǎn)專項(xiàng)整治促進(jìn)飼料生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范化生產(chǎn)，對(duì)于在一些不定期抽查中質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的飼料銷售經(jīng)營(yíng)單位以及飼料生產(chǎn)企業(yè)，要進(jìn)行嚴(yán)格的整治，并定期地在相關(guān)生產(chǎn)銷售企業(yè)中開展關(guān)于飼料質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，使他們了解其中的利與弊，從而保證進(jìn)入水產(chǎn)養(yǎng)殖中的飼料等投入品的質(zhì)量安全。

3.2制定并完善水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1積極推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖

相關(guān)部門要以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地為標(biāo)準(zhǔn)，制定完善相應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位的專業(yè)培訓(xùn)，并在此過(guò)程中，緊抓重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)向著健康養(yǎng)殖的方向發(fā)展。

3.2.2開展健康養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)

相關(guān)部門應(yīng)定期地對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位進(jìn)行關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)控制，魚類疾病預(yù)防，水產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留控制等方面的培訓(xùn)，使其能以標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)操作來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，科學(xué)化的生產(chǎn)管理。

3.2.3建立魚類病害例行監(jiān)測(cè)制度

相關(guān)部門應(yīng)該通過(guò)建立魚類病害測(cè)報(bào)點(diǎn)等形式來(lái)對(duì)魚類的養(yǎng)殖過(guò)程做全程的跟蹤與監(jiān)控，根據(jù)魚類的實(shí)際情況推測(cè)可能會(huì)出現(xiàn)的魚類病害問(wèn)題，以便及時(shí)地提出相關(guān)的解決方案，從而最大化地做好魚類病害的預(yù)防與控制。

4.以開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的宣傳來(lái)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

相關(guān)的漁業(yè)監(jiān)管部門可以通過(guò)諸如報(bào)紙，電視，廣播，宣傳條幅等多種形式向人們宣傳關(guān)于食品安全，水產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，從而促進(jìn)人們安全生產(chǎn)，也能夠使消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行無(wú)形的監(jiān)督，從而在整體上營(yíng)造了一個(gè)良好的氛圍。此外，還應(yīng)通過(guò)推廣新技術(shù)，魚苗新品種來(lái)鼓勵(lì)相關(guān)人員積極地進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，從而推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

5.現(xiàn)階段漁業(yè)方面所存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)漁業(yè)方面所存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，這嚴(yán)重影響了水產(chǎn)養(yǎng)殖所生產(chǎn)的水產(chǎn)品的質(zhì)量，有些地方因?yàn)榄h(huán)境的惡劣從而經(jīng)常發(fā)生魚類病害的情況。此外，漁業(yè)相關(guān)部門的建立也不盡完善，急需要有大批專業(yè)性人才為漁業(yè)發(fā)展事業(yè)注入新鮮的血液。

6.構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

6.1規(guī)范執(zhí)法，提高管理工作水平

加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)的管理，就要從提高相關(guān)管理執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和執(zhí)法能力抓起，通過(guò)建立完善的執(zhí)法監(jiān)督體系來(lái)規(guī)范執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的行為，使他們能夠各司其職，并協(xié)同配合，有效而得當(dāng)?shù)耐瓿杀O(jiān)測(cè)、監(jiān)管和執(zhí)法工作。

6.2建立完善的水產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系 （下轉(zhuǎn)第160頁(yè)）

（上接第26頁(yè)）嚴(yán)格把控水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，是對(duì)消費(fèi)者身體健康的負(fù)責(zé)，也能夠從根本上規(guī)范水產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，為此，要盡快建立相關(guān)的檢測(cè)站點(diǎn)，并使其全面地覆蓋市區(qū)，縣，以及大型水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等地，并通過(guò)建立完善的制度來(lái)控制好水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程，此外，還應(yīng)該動(dòng)員廣大消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，以舉報(bào)和投訴等反饋信息來(lái)了解水產(chǎn)品市場(chǎng)的近況，從而及時(shí)的找出問(wèn)題的所在并追究責(zé)任，長(zhǎng)此以往，水產(chǎn)品市場(chǎng)將向著一個(gè)更為規(guī)范化的方向發(fā)展。

7.結(jié)束語(yǔ)

水產(chǎn)品質(zhì)量的安全不僅影響著水產(chǎn)品市場(chǎng)整體的發(fā)展，還能夠在一定程度上影響著食品行業(yè)的發(fā)展，可以說(shuō)，作為食品行業(yè)的一部分，水產(chǎn)品的發(fā)展與其食品行業(yè)息息相關(guān)，相關(guān)部門必須緊抓食品安全，以相關(guān)措施最大化的提高食品質(zhì)量，才能推進(jìn)國(guó)內(nèi)食品行業(yè)的發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]宋懌，黃磊，穆迎春.我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2010（6）.