提高市政工程管理及措施的探討

李健爽

摘要： 在新模式下常見的建筑、市政工程質(zhì)量管理，主要由施工單位自己控制、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督相結(jié)合的相對完善的質(zhì)量管理體系。但在市政工程建設(shè)管理中仍有一些問題。本文對如何改善市政工程管理和工程質(zhì)量提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：市政工程;管理

一、市政工程建筑管理和質(zhì)量管理現(xiàn)狀淺談

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展。市政工程建設(shè)投資和建設(shè)管理系統(tǒng)，也在不斷改革和發(fā)展。市政工程建設(shè)投資已從純粹的政府投資，發(fā)展為政府投資、企業(yè)和其他社會投資等多元化投資。市政工程的管理對保證市政工程的質(zhì)量有著重要的作用，提高市政工程的管理水平是提高市政工程質(zhì)量的必然趨勢。

1.市政工程建設(shè)市場缺乏規(guī)范化管理

市政工程建設(shè)單位多為建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的（委托）單位（部門），一些單位因為他們的權(quán)力，而不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項目管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有些工程建設(shè)了許久還沒有簽定正式施工合同和監(jiān)理合同;有些工程不辦理規(guī)劃許可證、施工質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督程序、不領(lǐng)取施工許可證，檢驗時補辦;一些政府投資項目盲目地壓縮施工工期，甚至縮短設(shè)計周期。這將導(dǎo)致工程設(shè)計的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，導(dǎo)致工程內(nèi)在質(zhì)量下降，運行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題。

2.由于市政工程的特殊性，常常受時間限制而忽視工程質(zhì)量

主要的責(zé)任是不嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，或強制性標(biāo)準(zhǔn)都不熟悉。有些人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全沒多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低工程質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)數(shù)據(jù)與工程實施不同時進行，表格不統(tǒng)一，替代材料甚至出現(xiàn)錯誤的信息。

3.建設(shè)單位質(zhì)量管理問題

現(xiàn)在建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似于分包合同，會造成工程質(zhì)量低劣;有些施工單位沒有相應(yīng)的資格，只好掛靠施工;一些托管方案，質(zhì)量保證體系不健全;有的不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計。此外，隨著建設(shè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來的許多企業(yè)逐步成長為企業(yè)的總包，這些新總包企業(yè)往往分包工程，質(zhì)量管理控制和施工質(zhì)量控制上存在著薄弱環(huán)節(jié)。

二、提高市政工程的管理及措施

市政工程需要參建各方的密切配合，市政工程項目投資、質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保等方面的管理顯示出獨特的特點。中國不斷深化改革開放，國民經(jīng)濟持續(xù)增長，增加基礎(chǔ)設(shè)施項目投資，使得市政建設(shè)的企業(yè)有一個大型的開發(fā)。但由于施工質(zhì)量一直未能控制，重大工程質(zhì)量事故頻繁發(fā)生，對國家和人民的生命財產(chǎn)造成重大損失，危害社會，帶來負(fù)面影響。工程質(zhì)量問題已經(jīng)成為擴大內(nèi)需，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國民經(jīng)濟發(fā)展和重要決定成敗的關(guān)鍵。

1.加強市政工程建設(shè)的施工方的質(zhì)量管理意識

市政工程的建設(shè)者直接關(guān)系到市政工程建設(shè)的質(zhì)量，影響一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。市政工程的建設(shè)者應(yīng)負(fù)有強烈的責(zé)任意識，應(yīng)將建設(shè)城市的使命感和榮譽感融入到市政工程的建設(shè)過程中去，實現(xiàn)有意識的施工和有目標(biāo)的建設(shè)，從市政工程的施工過程中進行工程的質(zhì)量控制。在施工方進行工程建筑之時，應(yīng)對其進行相應(yīng)的具體說明，使施工方能在施工過程中樹立質(zhì)量管理和控制意識。施工方也應(yīng)在施工過程中積累相應(yīng)的經(jīng)驗教訓(xùn)，在實踐中不斷提高其工程建設(shè)的質(zhì)量，從而在市政工程的建設(shè)中注意相應(yīng)的建設(shè)問題從而趨利避害，科學(xué)地提高市政工程的建設(shè)效率和工程質(zhì)量，提高市政工程施工方的質(zhì)量責(zé)任意識，實現(xiàn)在精神層面上建立起工程質(zhì)量管理體系。

2.要加大市場信譽對質(zhì)量責(zé)任主體的約束力，加強誠信建設(shè)

正是基于加強誠信建設(shè)的需要，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

3.任何一項工程中，施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ)，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵

要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理就要著眼于工程的工期進展和質(zhì)量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質(zhì)量、工程造價和合同管理。協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。

三、提高建筑質(zhì)量及安全管理的相應(yīng)措施

要確立市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理的目標(biāo)：確保市政工程地基、主體結(jié)構(gòu)和主要原材料及構(gòu)配件質(zhì)量和施工安全;努力推廣和使用新工藝、新材料、新技術(shù)，不斷提高市政建設(shè)工程水平和精細(xì)化施工水平，打造一批市政精品工程;加強執(zhí)法監(jiān)督力度，進一步規(guī)范市政工程市場行為和建設(shè)行為。

1.工措施和安全應(yīng)急方案

對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會同相關(guān)單位有針對性地制定專項施工措施和安全應(yīng)急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工。施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點。對于結(jié)構(gòu)工程，施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)施工方案，保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和施工安全。

2.建設(shè)工程質(zhì)量和安全

各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此，市政工程各參建責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強的從業(yè)人員，同時做到自控落實、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。

3.工程的原材料技術(shù)鑒定

市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)鑒定是實施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件的使用安全。

4.附屬工程

附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細(xì)化施工。針對質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問題制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量和安全，以達到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實用性之目標(biāo)。

四、結(jié)束語

市政工程建設(shè)項目與其他項目相比有許多的獨特。隨著市政工程建設(shè)和不斷擴大規(guī)模的項目，要改善傳統(tǒng)的封閉式項目施工管理方式、管理系統(tǒng)等各種條件的限制，建立和完善工程質(zhì)量和安全管理系統(tǒng)，適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)項目管理的需要。市政工程建設(shè)項目實施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理是非常必要的。

參考文獻：

[1]徐華穎.市政工程建設(shè)管理要點與體系完善[J].中國西部科技，2009.