淺談建筑管理方法的重要性

馬利霞

摘要：建筑管理方法探索是一個內涵豐富的課題，各級建設主管部門不斷創(chuàng)新的成功實踐，已經能夠給我們描繪出建筑管理體制創(chuàng)新的遠景：建設主管部門既要強化政府市場監(jiān)管職能，又要致力于引導市場的發(fā)展;既要有效地促進行業(yè)結構調整，又不能成為行業(yè)企業(yè)的代表從而導致忽視公共利益。本文主要從建筑業(yè)的發(fā)展趨勢、建筑管理的基礎、建筑管理方法探索的前景等方面加以闡述，不斷提高對建筑管理的重視程度，排除發(fā)展中的障礙，讓管理科學更好地為國民經濟建設服務。

關鍵詞：建筑管理;趨勢;前景

一、建筑業(yè)發(fā)展趨勢論述

1.管理模式發(fā)展

隨著建筑市場的國際化進程加快，特別是加入WT0以后，建筑業(yè)管理模式將越來越與國際接軌，按國際慣例運作。

一是政府職能。政府建設主管部門將通過法律、行政和經濟手段規(guī)范建筑市場，形成有序的建筑生產和流通過程，確保建筑業(yè)的良性發(fā)展，其任務主要有：①首先，確保行業(yè)的整體發(fā)展，建立有效、公平的建筑市場，對建筑企業(yè)的管理主要通過政府引導、法律規(guī)范、市場調節(jié)、行業(yè)自律、專業(yè)組織輔助管理來實現(xiàn)，以法律和經濟手段為主，行政干預較少。②加強行業(yè)管理，從政府角度規(guī)范行業(yè)行為，進行從業(yè)人員和建筑企業(yè)管理。

二是工程項目投資和建設方式。項目投資和建設方式將越來越多元化，尤其是大型基礎設施建設項目，政府將采取鼓勵政策，更多地吸引外資、企業(yè)出資和私人投資等參與到工程項目建設中來，并參與項目經營管理。

三是項目管理模式的變化。隨著投資主體的多元化及加入WTO后，國際上采用的項目管理模式將更多地出現(xiàn)在國內建筑業(yè)。

四是工程承發(fā)包模式的變化。國內工程的承發(fā)包模式近幾年已經有了較大的變化，傳統(tǒng)的施工承包制已不在是市場的唯一選擇。項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設驗收合格后移交給業(yè)主。

2.建筑法規(guī)體系

建設管理的信息化發(fā)展在建設管理的信息化方面，政府將通過利用信息技術來提高管理工作的效率和質量。利用信息技術實現(xiàn)行業(yè)管理的信息化。通過建立承包商的數據庫，可查詢到承包商的業(yè)績及誠信度等，在一定程度上可起到凈化建筑市場的作用。利用信息技術強化政府建設主管部門的服務職能。建立政府工程的管理信息系統(tǒng)，實施對政府投資工程的有效管理，達到增加工作透明度，提高工程質量、降低工程成本、提高管理效率的作用。

二、建筑管理的基礎論述

1.以人為本的管理原則

當前，我國政府確立了社會發(fā)展的新思路一一科學發(fā)展觀。新的發(fā)展觀更加注重社會“以人為本”的全面發(fā)展。因此，“以人為本”也是包括建筑行業(yè)在內的管理的根本依據。管理實質上是對被管理者的行為一種有意識的控制和調節(jié)。“以人為本”是企業(yè)管理的根本之道，同樣也是建筑管理的基本原則。

2.安全至上的管理底線

為防止工傷事故和職工病的危害，針對工程特點、環(huán)境條件、勞力組織、作業(yè)方法、施工機械、供電設施等制定確保安全施工的措施。針對項目特點，指定安全措施并做到落實，安全措施是施工項目管理實施規(guī)劃或施工組織設計的重要組成部分，只有使措施落實，才能確保安全生產。施工中，工作面上有落地灰，落地混凝土和落地的零星材料，做到及時清理回收、及時利用。有些零星材料暫時不能利用的，也要堆放在指定地點，始終保持工作面和整個施工現(xiàn)場整潔，實現(xiàn)文明施工。安全至上是建筑工程活動中貫徹“以人為本”的邏輯結論。如果工程不安全可靠，那么建筑管理中的價值就無法實現(xiàn)。

3.創(chuàng)優(yōu)工程的目標

政府應出臺相應政策大力提倡優(yōu)質工程評選活動，為建筑施工企業(yè)減輕評優(yōu)成本，通過鼓勵創(chuàng)優(yōu)工程來促進行業(yè)技術及施工管理水平的提升，增強企業(yè)市場競爭力，同時也可提升民生幸福指數和對政府滿意度指數。 “百年大計，質量第一”是建筑行業(yè)的座右銘。質量第一所體現(xiàn)的是價值取向，百年大計所體現(xiàn)的是行業(yè)精神，因為質量符合標準或優(yōu)質的建筑工程是工程安全的直接前提和基本保障。

4.精益求精的施工手段

要使建筑工程安全可靠，質量優(yōu)質，體現(xiàn)以人為本的原則，管理者必須做到對工程各項工作和各個環(huán)節(jié)認真負責、一絲不茍、精益求精。一項建筑工程的落成少則一年，多則幾年甚至十幾年。建筑項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理 ，幾十個環(huán)節(jié)上百道工序中，任何一個環(huán)節(jié)管理出現(xiàn)問題都要影響到整個工程的順利進行。

三、建筑管理方法探索的前景論述

1.推動建筑業(yè)結構調整，提升行業(yè)管理水平

建設行政主管部門更應通過服務于企業(yè)，消除束縛企業(yè)結構調整的政策障礙和體制性障礙，進一步研究行業(yè)結構調整新的方式和途徑。

2.進一步強化政府市場監(jiān)管職能，不斷改進管理方法

一是，應當建立市場監(jiān)管的“預防”機制，積極營造社會化的監(jiān)管體系隨著建立公共行政管理體制的提出，政府與社會各層面通過合作、協(xié)商、聽證會、網絡媒體平臺民意調研等方式實施對公共事務的管理。其本質是政府與公民對公共生活的合作管理，從而使公共管理活動取得公民最大限度的認可。實際上從長期的角度而言這種社會監(jiān)督更高于政府監(jiān)督，它不僅包括對政府監(jiān)督之退出領域的監(jiān)督、政府監(jiān)督對象的再監(jiān)督，也包括對政府監(jiān)督自身的監(jiān)督。

二是，建立合理有序的市場退出機制由于政府在以往經濟生活中的重要性，因此在其淡出傳統(tǒng)的行業(yè)管理的同時，必須重視通過一種有效的退出機制保證行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定，國家推行的建設工程監(jiān)理制就是對政府退出機制的有力補充。除了正在逐步培育的完整的建筑企業(yè)體系外，也包括培育和加強行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織的建設，逐步把部分以往由政府設置的市場準入過渡為行業(yè)準入，并完善有關法律法規(guī)，明確法律責任，依法加強政府監(jiān)管和行業(yè)自律。

三是，大力推進電子政務，加強誠信建設應把政府管理信息化和電子政務建設與政府管理體制創(chuàng)新相結合，從各部門的具體業(yè)務入手，通過信息網絡技術，重組、規(guī)范和優(yōu)化行政流程，既可以加大政務透明度，又可以提高政府辦事效率。

3.運用市場化方式改革政府投資工程的管理模式

提高投資質量隨著調整和優(yōu)化財政支出結構，國家投資將退出一般的經營性、競爭性領域，重點保證公共服務領域的需要，同時隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市基礎設施建設已成為政府提升城市競爭力的主要手段，如委托專業(yè)的項目管理公司進行項目管理或實行項目法人招標制，既可以運用市場化的方式更好的優(yōu)化配置公共財政資源，提高項目建設本身的經濟性，又可以充分利用社會化的力量為政府服務，把政府從具體的技術性、專業(yè)性的事務中解脫出來。改革政府投資工程的管理方式將為行業(yè)發(fā)展起到極為重要的推動作用。