試論對當前工程監(jiān)理工作的幾點思考

龔勇霞

【摘要】：監(jiān)理在促進、保證工程質(zhì)量的作用中，發(fā)揮了重要作用，但現(xiàn)階段工程監(jiān)理不到位，“名不副實”、難于充分發(fā)揮作用等問題，直接或間接影響著監(jiān)理活動的發(fā)展。本文試從工程監(jiān)理體制、機制上，探討當前工程監(jiān)理的主要問題及對策。

【關鍵詞】：監(jiān)理 問題 對策

工程建設監(jiān)理是建設監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權，根據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同以及工程建設合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。

一、目前影響監(jiān)理工作的主要問題

1、監(jiān)理單位的體制問題。

目前，我國監(jiān)理單位的性質(zhì)，基本上都是股份制的民營企業(yè)。內(nèi)部人員的組成，是股東與雇員的關系，除了股東和在該公司注冊的監(jiān)理工程師能相對穩(wěn)定在一個單位里執(zhí)業(yè)外，其他監(jiān)理人員的流動性很大，有的工程一個施工周期，會調(diào)換多個監(jiān)理人員。有的監(jiān)理公司，名義上是外地“某某監(jiān)理有限公司”，且資質(zhì)等級都是乙級、甲級公司，但實際操作、運轉的人員都是當?shù)厝耸浚惶装嘧佣鄠€牌子、“借雞抱窩”的情況較多。

2、監(jiān)理與業(yè)主的關系問題。

監(jiān)理與業(yè)主的關系，從理論講，應該是委托與被委托方的合同關系，并且不存在利益和厲害關系。但現(xiàn)在有很多監(jiān)理公司與工程項目的建設方存在著“姻親”關系：有的是建設集團公司的子公司、分公司，有的雖然不是集團公司的一部分，但集團公司“某某經(jīng)理”、“某某領導”卻是該監(jiān)理公司的大股東，實際控制著、存在著自己干的活自己監(jiān)理，此類監(jiān)理項目機構類似或等同于建設單位的“工程部”。

3、承攬監(jiān)理業(yè)務的不恰當競爭。

工程施工周期、監(jiān)理取費費率以及監(jiān)理人員的素質(zhì)，從理論上講應該是協(xié)調(diào)的。但自從工程施工招標實行最低價中標以來，監(jiān)理招標、監(jiān)理業(yè)務的承攬也實行最低價承包。在監(jiān)理業(yè)務競爭時，很多建設單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以最低的監(jiān)理取費標準為選擇的唯一標準。

4、監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì)參差不齊。

實行監(jiān)理行業(yè)準入制度以來，我國監(jiān)理隊伍的相應專業(yè)知識和基本素質(zhì)，有了很大的提高。部分監(jiān)理工程師，從全國執(zhí)業(yè)考試中獲得；近年，部分省、市，經(jīng)過主管部門考核，很多從事監(jiān)理工作的人員，獲得監(jiān)理工程師的職業(yè)資格。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應監(jiān)理市場的需要。

5、部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力偏差，關鍵部位、關鍵工序的監(jiān)理旁站到位不到“點”。

到施工現(xiàn)場隱蔽抽檢、巡查時，經(jīng)?？梢月牭浆F(xiàn)場監(jiān)理人員的回答：“施工單位還沒有報驗”，或在監(jiān)理驗收簽認后，監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)并指出關鍵部位或關鍵工序的質(zhì)量問題時，如：KL縱筋的錨固長度嚴重不足；柱筋縱筋由多變少直徑由小變大插筋的錨固長度短2/3等時，現(xiàn)場監(jiān)理人員經(jīng)常會“如夢初醒”“理直氣壯”地“指導”施工人員應“如何如何”，或會告訴你，他已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，等等。這些關鍵部位、關鍵工序之所以出現(xiàn)質(zhì)量問題，咎其責任主要應由施工方承擔，但與監(jiān)理旁站不到位或到位不到“點”有著直接的關系。

二、加強管理，提高綜合素質(zhì)，樹立良好形象

（一）加強對監(jiān)理企業(yè)的宏觀管理。

建筑市場的準入制度，給各地企業(yè)的流動、競爭帶來了廣闊的空間。但是外來企業(yè)的名不副實的進入，不但不會促進競爭，反而會影響建筑市場的正常秩序，在對外地企業(yè)的監(jiān)管上，一是準入等級制度，重點要核查總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊人員是否一致；二是強化對監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理。三是建立、健全連帶責任制。公司領導對總監(jiān)，總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對一般監(jiān)理人員，不僅要負管理上的連帶責任，而且要負技術上的連帶責任，提高業(yè)主和施工方對監(jiān)理單位的信任度。

（二）、制定合理的監(jiān)理取費標準，制止不正當競爭。

建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的，監(jiān)理業(yè)績和信譽是靠規(guī)范操作建立起來的。監(jiān)理操作的內(nèi)容很多，當前特別要重視規(guī)范監(jiān)理取費標準。市場競爭激烈，每一項工程都會有七八家甚至更多的單位競相投標，這本是一件好事，但有的單位為了達到承攬工程的目的，采用一些不規(guī)范不正當?shù)氖侄蝸硖岣吒偁幜?，排擠別人，當前最突出的方式是主動壓低取費標準。

（三）、加強對執(zhí)業(yè)人員的培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑。

監(jiān)理人員的素質(zhì)是企業(yè)形象的窗口，企業(yè)要重視、加強對所屬人員的培訓。從監(jiān)理在施工現(xiàn)場反映的情況看，監(jiān)理企業(yè)主要應抓好以下幾個環(huán)節(jié)的工作。

一是及時、適時及做好施工圖的熟悉、審閱工作。

監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，監(jiān)理公司要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認真審閱圖紙，領會設計意圖，熟悉圖紙細節(jié)，明確工程監(jiān)理的關鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實施細則。

二是適時做好從業(yè)人員的不定期培訓。

當今是新知識、新材料、新技術在各行業(yè)應用速度極快的時代，不斷更新思想，更新觀念，更新知識，更新技術是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要，不更新就意味著倒退，就意味著等待淘汰。當國家對建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺時，當某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時，當某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴重后果影響極大時，當國家對建筑新材料的使用、推廣應用新操作技術，對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時，監(jiān)理企業(yè)要適時對從業(yè)人員進行短期的強化培訓，可以起到立竿見影的效果；從業(yè)人員要克服通過行業(yè)準入關就可萬事大吉的思想，要及時、主動、盡快掌握相關的法律法規(guī)，不斷拓寬知識面，掌握從業(yè)的基本技能。

（四）、落實旁站制度，保證關鍵部位、關鍵工序的工程質(zhì)量。

監(jiān)理工作的重點要放在事前控制，這是監(jiān)理職能的要求。關鍵部位、關鍵工序的隱蔽、施工，監(jiān)理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實，待施工質(zhì)檢報驗后，才“秋后算帳”。因為關鍵部位、關鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽）影響工期，重則違反強制性條文，留下工程質(zhì)量隱患或永久缺陷。一旦出現(xiàn)需要采取事后補救的情況，雖然主要責任在施工方，但也從側面反映了監(jiān)理的業(yè)務水平、監(jiān)理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以，制定針對性強、符合所監(jiān)工程特點的監(jiān)理旁站計劃，并在實際監(jiān)理活動中予以落實，更好地體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)綜合水平和現(xiàn)場監(jiān)理人員管理良好素質(zhì)。

（五）、加強管理，嚴格驗收程序。

監(jiān)理是受項目業(yè)主的委托，對工程建設項目進行監(jiān)督管理的社會組織。無論從隸屬關系還是從合同關系上監(jiān)理都不應為施工單位承擔質(zhì)檢工作。不能讓施工企業(yè)的自檢流于只作資料的形式。監(jiān)理每次驗收時，只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項超出抽檢允許數(shù)量，就不要繼續(xù)往下進行驗收，要求其先進行整改。整改合格后再次驗收，監(jiān)理除驗收首次發(fā)現(xiàn)不合格項整改情況外，對所報驗收段重新全面抽驗。以此類推，直到抽驗合格為止。這樣可以避免施工單位只改正監(jiān)理提出部位，而對其他部位不預檢驗及整改的弊病，從而督促其質(zhì)檢員認真驗收。

三、結束語

當前監(jiān)理工作存在的主要問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機制上需要探索、解決的制度的原因。解決和克服這些問題，需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持，更需要全行業(yè)共同創(chuàng)造和諧的監(jiān)理氛圍。