淺談土木工程的施工管理問題②

岑國業(yè)

摘要：土木工程施工是一項非常復(fù)雜的生產(chǎn)活動。它涉及的范圍十分廣泛，需要處理大量的復(fù)雜的技術(shù)問題，耗費大量的人力，耗費大量的物資，動用大量的設(shè)備。為了保證施工的順利進(jìn)行，保證施工在規(guī)定的時間內(nèi)完成，因此，必須對土木工程施工進(jìn)行有效的科學(xué)的管理。

關(guān)健詞：土木工程；施工；管理

隨著建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，技術(shù)的不斷提升，大型項目隨之不斷地涌現(xiàn)出來，大型建設(shè)項目更是隨處可見。本文通過土木工程施工管理中存在的常見問題分析和相應(yīng)的措施對土木工程施工管理問題進(jìn)行了探討。土木工程施工是一項非常復(fù)雜的生產(chǎn)活動。它涉及的范圍十分廣泛，需要處理大量的復(fù)雜的技術(shù)問題，耗費大量的人力，耗費大量的物資，動用大量的設(shè)備。為了保證施工的順利進(jìn)行，保證施工在規(guī)定的時間內(nèi)完成，因此，必須對土木工程施工進(jìn)行有效的科學(xué)的管理。

一、 土木工程施工管理存在的主要問題

（1）項目法人制的落實還有較大的死角

現(xiàn)在項目建設(shè)的投資和運行主體呈現(xiàn)多樣化。有的是項目籌資、建設(shè)管理、運營、還貸一體化的項目法人制運作；有的則是籌資建設(shè)一個單位一幫人，運營還貸又是另一個單位另一幫人；再加上國有企業(yè)的“官”實質(zhì)上是上級任命的，今天干這個事，這些人的短期化行為勢必會帶到項目管理中來，這個基礎(chǔ)未做好自然會涉及到項目管理工作中的方方面面。

（2）招投標(biāo)管理不規(guī)范

主要表現(xiàn)在：一是地區(qū)和行業(yè)保護(hù)主義仍比較嚴(yán)重，招標(biāo)過程中弄虛作假的現(xiàn)象，在一定范圍內(nèi)還比較嚴(yán)重。二是承發(fā)包的價格不合理。

（3）設(shè)計質(zhì)量與責(zé)任掛鉤不緊

在工程施工過程中，往往對施工單位要求II、III類設(shè)計變更過死，不管設(shè)計如何變更都不可調(diào)整。設(shè)計中存在的主要問題有的是地質(zhì)鉆勘不準(zhǔn)，因此引起的設(shè)計變更和增加，本不是施工單位經(jīng)營管理可以控制的，也要求施工單位事前預(yù)測列入包干，導(dǎo)致實施中包不住而拆東墻補西墻，為偷工減料留下隱患。

（4）合同管理不規(guī)范

一是從甲方來看，制定的合同條件過度存在“不平等條款”。國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同條件，80年代中期就在我國一些外資項目上運用。因此實施管理非常困難。二是從施工單位來看，投標(biāo)時承諾的是一套，上場又是另一套。投標(biāo)時列入標(biāo)書的項目經(jīng)理等主要管理人員，上場時大多很難到位，而且許多派不上用場?！耙涣鞯臉?biāo)書，二流的管理，三流的設(shè)備，四流的隊伍”在一定范圍內(nèi)客觀存在，直接影響到項目管理的質(zhì)量和效果。

（5）工程監(jiān)理面窄，且素質(zhì)有差距

工程監(jiān)理應(yīng)該是從項目可研、設(shè)計、施工、交付的全過程多方位的監(jiān)理。而我國目前的工程監(jiān)理現(xiàn)狀主要注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)理和驗工計價的數(shù)量核準(zhǔn)、簽認(rèn)工作。這幾年，由于施工和監(jiān)理的原因造成的“豆腐渣”工程時有發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了極其慘重的損失。

（6）施工單位“以包代管”非法轉(zhuǎn)包依然存在

工程造價低使施工單位要靠“廣種薄收”維持生計，加之包工隊、民工大量涌入建筑市場，有的施工企業(yè)純粹是“皮包公司”，無隊伍、無機械，靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑攬到任務(wù)，提取一定的費用后就違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包。

二、加強土木工程施工管理的對策

1、加強施工項目安全生產(chǎn)與文明施工的管理

所謂施工項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動，通過對生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項目的正常運行。

（1）堅持安全管理原則即堅持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。

（2）制定安全管理措施：加強施工項目的安全管理，制定確實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責(zé)任，實施責(zé)任管理，加強安全教育，例行安全檢查。

2、加強施工項目質(zhì)量管理

（1）建立質(zhì)量保證體系。為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實處，當(dāng)務(wù)之急是建立切實可行的質(zhì)量保證體系。同時，施工企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證模式，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫質(zhì)量手冊，制定質(zhì)量方針、技師目標(biāo)，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可監(jiān)測性。（2）人、材料、施工機械的控制。首先人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動力，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。其次，材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。顯然在施工項目中，對材料的質(zhì)量控制是舉足輕重的。最后，施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選好、用好機械設(shè)備至關(guān)重要。

（3）控制施工環(huán)境與施工工序。在土木工程施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象，環(huán)境等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。因此，根據(jù)工程項目的特點和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制，尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。

3、加強設(shè)備管理

現(xiàn)代土木工程施工企業(yè)跨度大、范圍廣、領(lǐng)域多、種類全，如果大量購置機械設(shè)備，必然會造成企業(yè)資產(chǎn)的浪費，所以，在施工中應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部項目之間的特殊性和時間差異，按照“技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟上合理，施工上適用，安全可靠”的原則對項目所需機械進(jìn)行管理。要保證機械設(shè)備管理的順利實施，首先要在企業(yè)內(nèi)部建立健全機械設(shè)備的檔案，搞好機械設(shè)備的日常管理和保養(yǎng)工作，保證機械設(shè)備始終處于良好的狀態(tài)。

4、 強化施工現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場管理水平是反映企業(yè)管理水平高低的窗口，要通過嚴(yán)格的崗位責(zé)任和健全的規(guī)章制度來約束現(xiàn)場管理人員和操作人員，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堵塞管理漏洞。要不斷改進(jìn)施工機具和作業(yè)手段，重視現(xiàn)場職工生活，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。企業(yè)要從現(xiàn)場文明施工抓起，做了對“臟、亂、差”施工現(xiàn)場的整頓工作。要對每一個工程項目進(jìn)行檢查排隊，對管理混亂的在建工程，該停工的停工，該警告的警告，使現(xiàn)場管理達(dá)到“環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明、物流有序、設(shè)備完好”，努力使現(xiàn)場管理水平登上一個新臺階。

5、有效地跟蹤控制施工進(jìn)度

從施工管理經(jīng)驗來看，主要應(yīng)做好三個方面：

（1）在工程具體實施之前應(yīng)科學(xué)計算工程量，認(rèn)真分析具體的施工工序，在此基礎(chǔ)上完成工程進(jìn)度計劃的編制工作。

（2）確定計劃工期，這一過程是參照業(yè)主提出的標(biāo)底工期，綜合考慮自身的能力和資源實際，科學(xué)調(diào)配資源，確定最終計劃工期的過程。

（3）對計劃工期完成情況進(jìn)行實時的監(jiān)控。這是一個將編制完的進(jìn)度計劃實效性充分發(fā)揮的過程，通過實時的監(jiān)控保證工程按照計劃有序地開展。

三、結(jié)語

土木工程的施工管理還有很多新的東西需要探討，只有我們的同行在工作中善于發(fā)現(xiàn)新的問題，并為之努力解決，就一定能使土木工程施工中的管理問題得到解決，形成一套好的解決辦法。

參考文獻(xiàn)：

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