新型職業(yè)農(nóng)民培育背景下茶農(nóng)職業(yè)化發(fā)展研究

屈錫華　劉洋　王紅波

摘要 在茶產(chǎn)業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)化，茶農(nóng)也正在實現(xiàn)職業(yè)化發(fā)展的背景下，通過對廣西三江縣茶農(nóng)職業(yè)發(fā)展的實地調(diào)查，從教育培訓(xùn)、專業(yè)化、市場化和組織化4個方面分析了茶農(nóng)職業(yè)化進程的特點及問題，并提出相應(yīng)對策，以促進茶農(nóng)的職業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞 茶農(nóng)；職業(yè)化發(fā)展；培訓(xùn)

中圖分類號 S-01；G725 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2015）20-383-04

Abstract Under the background of tea industry industrialization process， and tea growers professional development， through field investigation of Sanjiang County in Guangxi Province， the characteristics and problems in tea growers professional development were analyzed from fours aspects of educational training， professional， marketization and organization， and corresponding countermeasures were put forward to promote professional development of tea growers.

Key words Tea grower； Professional development； Train

當前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和糧食安全面臨“將來誰來種地”的問題。一方面，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實施，城鎮(zhèn)化進程加快，大量農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，務(wù)農(nóng)兼業(yè)化日益嚴重，部分地區(qū)土地和勞動力等資源利用效率下降；另一方面，農(nóng)業(yè)人口老齡化問題日漸突出，局部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不足已經(jīng)顯現(xiàn)[1]。為了解決這一矛盾，2012年中央一號文件提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，并于同年12月由農(nóng)業(yè)部正式啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育的試點工作。從本質(zhì)上講，職業(yè)是社會分工和生產(chǎn)專業(yè)化在勞動力分化層面上的具體體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的延伸以及勞動分工與協(xié)作深化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的關(guān)聯(lián)，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)鏈接起來[2]，并向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)延伸而形成產(chǎn)業(yè)鏈。而產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸促使原本分散的、互不聯(lián)系的農(nóng)民個體逐步走向?qū)I(yè)化分工，從而形成不同的專業(yè)部門，進而實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化。概言之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程實質(zhì)上在不斷促進農(nóng)民專業(yè)化、職業(yè)化。因此，研究以茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入口，通過問卷調(diào)查，從教育培訓(xùn)、專業(yè)化、市場化和組織化4個方面對茶農(nóng)職業(yè)化進程的特點、存在的問題進行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了具體建議。

1 三江縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

三江縣位于廣西北部，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣土地總面積2 454 km2，其中山區(qū)面積占全縣總面積的90%以上，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。由于海拔較高，晝夜溫差大，水、熱、光、土壤條件好，良好的自然生態(tài)環(huán)境和優(yōu)勢使該縣成為茶葉的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)。三江縣政府因勢利導(dǎo)，將茶葉生產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。從1989年開始至今的20多年間，三江縣茶葉產(chǎn)量不斷提高（表1）。

當前，三江縣全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有154個行政村種植茶葉，通過政策引導(dǎo)，獎勵扶助，三江的茶葉生產(chǎn)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出八江、同樂、獨峒、良口、林溪5個萬畝茶葉大鄉(xiāng)以及布央、八協(xié)等超過40個千畝茶葉生態(tài)村，建立形成八江鄉(xiāng)布央茶場、同樂鄉(xiāng)黃家能茶場、獨峒鄉(xiāng)大塘坳茶場、良口鄉(xiāng)燕茶村茶場、林溪鄉(xiāng)程陽茶場等大規(guī)模經(jīng)營茶場。茶葉種植戶每戶平均擁有茶園面積3 733 m2，種植戶擁有的茶園面積最小的有2 333 hm2，最大的有133 333 m2，擁有6 667 m2左右茶園的種植戶較多。茶場中包含有茶園、茶基地和茶葉加工廠，茶農(nóng)分布在不同的茶葉產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中，分別從事著茶葉種植、茶葉采摘、茶葉加工、茶葉銷售以及茶葉經(jīng)營管理的工作。由此，三江縣被列入國家茶葉標準化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)部茶葉標準園建設(shè)縣、廣西無公害茶葉生產(chǎn)示范基地縣。

2 三江縣茶農(nóng)職業(yè)化發(fā)展的概況

三江縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進茶農(nóng)職業(yè)化的發(fā)展，大致可分為3個階段。

1989年至1999年間，三江縣地方政府開始探索茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民走上規(guī)?；I(yè)化種茶的道路。這一時期的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在種植環(huán)節(jié)，而銷售主要依靠外地的茶葉收購商。相應(yīng)地，茶農(nóng)文化素質(zhì)水平普遍較低，缺乏專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識，主要依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗種茶，市場經(jīng)營意識薄弱，茶農(nóng)內(nèi)部的職業(yè)分化不明顯。

進入2000年后，三江縣與國家地方特色農(nóng)業(yè)扶植政策銜接，擴大茶葉種植面積，綜合開發(fā)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，重點扶持進行專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的茶葉村、茶場以及茶戶。隨著茶葉產(chǎn)業(yè)化速度加快，產(chǎn)業(yè)鏈從生產(chǎn)環(huán)節(jié)拓展到加工、銷售環(huán)節(jié)，茶農(nóng)內(nèi)部開始出現(xiàn)顯著的職業(yè)分化，部分茶農(nóng)脫離種植領(lǐng)域，開始從事茶葉產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，如經(jīng)營茶葉加工廠、銷售公司、茶樓茶莊等。與此同時，隨著農(nóng)民“綠色證書”教育開始實行，這一時期茶農(nóng)接受職業(yè)教育、成人教育的范圍擴大，茶葉技術(shù)和技能水平進一步提高，部分茶農(nóng)由于經(jīng)驗豐富、熟練掌握技術(shù)，成為種植能手、加工能手、茶葉技術(shù)推廣人才。

2010年之后，茶葉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為三江縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、科學(xué)化經(jīng)營和組織化發(fā)展4個特點。①規(guī)?；N植。全縣分區(qū)域建立茶葉生產(chǎn)基地，現(xiàn)有5個萬畝茶鄉(xiāng)，154個茶葉種植行政村。②標準化生產(chǎn)。至2013年全縣已經(jīng)新建兩個大型茶廠，引進兩組全自動化紅茶加工機械，引進茶葉專用色選機20臺，興辦了12個茶葉色選廠和大小茶葉加工企業(yè)540家。③科學(xué)化管理。三江縣分類對老茶園進行品種改良、病蟲防治管理，建立標準生態(tài)茶園。全縣9 200 hm2茶園全部開坡改梯，實行施肥和管理標準化，推廣實施應(yīng)用茶園生態(tài)管理技術(shù)。至今全縣通過無公害基地認定、A級綠色食品基地認證、有機茶基地認證等標準化茶園種植基地認證已經(jīng)超過450 hm2。④組織化發(fā)展。三江縣采用“公司+農(nóng)戶”和“合作社或協(xié)會+農(nóng)戶”等組織化模式推動產(chǎn)供加銷一體化經(jīng)營格局的形成。此外，三江縣還扶持成立了48家茶農(nóng)專業(yè)合作社，并通過表彰種茶大戶、產(chǎn)茶大戶和銷售大戶，樹立榜樣示范，推動農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。

隨著茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，三江縣茶農(nóng)的人數(shù)逐年增加，由最初的幾萬人擴大到現(xiàn)在的三十多萬人。不僅如此，茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和專業(yè)化還促進了茶農(nóng)進一步分工分業(yè)，參與到包括品種改良、茶葉采摘、生產(chǎn)加工、營銷儲運、經(jīng)營管理等各個茶產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)（表2）。

3 茶農(nóng)職業(yè)化發(fā)展調(diào)查

研究對三江縣228名茶農(nóng)進行調(diào)查，了解其職業(yè)化發(fā)展的基本情況。被調(diào)查者男女人數(shù)相差比較大，男性居多，占被調(diào)查者總數(shù)的66.2%；年齡以41～50歲居多，占被調(diào)查者總數(shù)的52.6%，其次是31～40歲，占21.1%。而且從從事茶葉產(chǎn)業(yè)年限分布來看，從業(yè)時間5～10年的較多，占58.3%，其次為10～15年，占23.2%，由此可見，茶葉種植能手培養(yǎng)需要經(jīng)過較長時期的生產(chǎn)實踐與鍛煉。茶農(nóng)要想實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化，成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、成組織”的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，必須要經(jīng)過長時間的培養(yǎng)與培育。被調(diào)查者大部分是群眾，占55.7%；非村干居多，占86%；被調(diào)查者家庭年收入以1萬～5萬比例最高，占62.7%，其次是5萬～10萬，占21.5%。由此可見，茶農(nóng)中應(yīng)該大部分人通過茶葉種植或者加工獲得收益，部分人通過茶葉公司運營管理獲得高收益。

3.1 教育培訓(xùn)方面

在受調(diào)查的茶農(nóng)中，具有初中、中專文化的茶農(nóng)占到85.1%，并且主要是通過參加農(nóng)校、農(nóng)廣校及中專院校的成人教育獲得學(xué)歷，基礎(chǔ)教育較弱。

職業(yè)培訓(xùn)方面，盡管三江縣積極組織農(nóng)民參加陽光工程、綠證工程、科技培訓(xùn)星火計劃等培訓(xùn)項目，并且每年至少舉辦3次針對茶葉種植、茶葉加工、茶園管理的培訓(xùn)。但是在受訪茶農(nóng)中，參加過8次及以下培訓(xùn)的占到82.9%，8次以上的只占26.1%，這與大多數(shù)受訪茶農(nóng)10年以上的從業(yè)經(jīng)驗不相匹配。茶農(nóng)不愿意參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的原因主要在于“與生產(chǎn)生活相沖突，浪費時間”、“技術(shù)已經(jīng)很熟練”和“培訓(xùn)形式化，不適用”。另一方面，80%以上的茶農(nóng)表示是通過參加政府組織的培訓(xùn)和參加農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等獲得相關(guān)技能的，并且意識到需要進一步掌握科學(xué)種茶技術(shù)，否則難以適應(yīng)未來茶葉生產(chǎn)科技化、機械化和標準化的更高要求。由此可見，職業(yè)培訓(xùn)是茶農(nóng)獲得技能的重要途徑，多數(shù)茶農(nóng)也有進一步學(xué)習(xí)的意愿，但由于培訓(xùn)安排不合理、內(nèi)容缺乏針對性、方式單一等問題，降低了茶農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)的積極性。

3.2 茶農(nóng)專業(yè)化方面

3.2.1

茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、銷售及技術(shù)服務(wù)推廣專業(yè)化人才相對匱乏。如前文所述，三江縣的茶農(nóng)已經(jīng)參與到茶產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，但是分布非常不均衡，種植、加工環(huán)節(jié)上的農(nóng)民已經(jīng)遠遠超過了管理經(jīng)營、服務(wù)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)。根據(jù)三江縣茶葉辦和農(nóng)業(yè)局提供的信息，全縣茶農(nóng)逾30萬人，但是經(jīng)營管理類茶農(nóng)、茶葉經(jīng)紀人和技術(shù)服務(wù)推廣人員分別只有約360人、250人和130人。在問及“茶場發(fā)展最緊缺哪些人才”時，受訪茶農(nóng)將“茶葉經(jīng)營管理人才”“市場銷售人才”“種植技術(shù)人才”列在了前三位。

3.2.2

茶農(nóng)職業(yè)技能認定不夠。三江縣近幾年加強茶葉生產(chǎn)管理的標準化和產(chǎn)業(yè)化，促進了茶農(nóng)的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。據(jù)調(diào)查，84.2%的茶農(nóng)專注于茶葉的生產(chǎn)經(jīng)營，77.2%的茶農(nóng)能夠嚴格按照標準進行茶葉種植、茶葉加工和茶葉管理。盡管如此，茶農(nóng)的職業(yè)技能認定遠遠落后于茶農(nóng)職業(yè)化的發(fā)展需要。據(jù)調(diào)查，46.9%的受訪茶農(nóng)沒有任何職業(yè)技能認定證書，另外53.1%的茶農(nóng)獲得的證書主要是短期培訓(xùn)后的結(jié)業(yè)證明，而非專業(yè)技能資格認定。究其原因，雖然與茶農(nóng)對于職業(yè)技能認定重要性認識不足有關(guān)，但更重要的是缺乏茶農(nóng)職業(yè)技能認定相關(guān)的統(tǒng)一的培訓(xùn)、考核、評價、認定管理體系。

3.3 茶農(nóng)市場化方面

目前三江縣茶農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)出“重政策輕市場”的特點。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，89.5%的茶農(nóng)都比較了解相關(guān)政策，83.4%的茶農(nóng)表示會經(jīng)常關(guān)注政策信息。茶農(nóng)對政策的需求程度依次是政府資金扶持（32%）、信貸支持（18%）、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)（16%）、農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)（11%）、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)（10%）、農(nóng)業(yè)保險扶持（7%）、解決設(shè)施用地占（3%）和農(nóng)資價格優(yōu)惠（3%）。另一方面，茶農(nóng)對于市場信息的敏感程度較低，僅有46.9%的受訪茶農(nóng)表示會通過電視或網(wǎng)絡(luò)了解茶葉市場，并且主要目的限于對比茶葉價格。造成這種情況的原因主要包括：①三江縣的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠政府推動，政府出臺的相關(guān)政策直接關(guān)乎整個行業(yè)的發(fā)展趨勢和茶農(nóng)的直接利益；②茶葉市場管理體制不完善，未形成良好的市場秩序，致使無牌小型茶葉加工廠以及小型茶葉企業(yè)“搭便車”，以及次茶和假茶濫竽充數(shù)等現(xiàn)象嚴重，加大了茶農(nóng)市場經(jīng)營的風(fēng)險；③茶葉市場信息化建設(shè)滯后，茶農(nóng)缺乏了解市場信息的渠道。

3.4 茶農(nóng)組織化方面

農(nóng)民的組織化即農(nóng)民將分割的茶葉生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)加以續(xù)接，形成具有一定規(guī)模的聯(lián)合體，依托各種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織實現(xiàn)組織化發(fā)展。2007年開始，三江縣開始鼓勵茶農(nóng)組織化發(fā)展，重點鼓勵成立茶葉專業(yè)合作社。據(jù)三江縣農(nóng)業(yè)局資料顯示，目前三江縣有茶葉專業(yè)合作社115家，另外，龍頭企業(yè)48家，茶葉協(xié)會65家，已經(jīng)形成了以專業(yè)合作社為主，以龍頭企業(yè)和協(xié)會為輔的發(fā)展格局。其中，茶葉專業(yè)合作社在茶農(nóng)組織化和生產(chǎn)經(jīng)營方面發(fā)揮著尤為突出的作用。三江縣多數(shù)茶農(nóng)加入了當?shù)氐牟枞~專業(yè)合作社，改變了以往茶農(nóng)各家各戶獨自種茶、炒茶、賣茶的小農(nóng)經(jīng)營方式。茶農(nóng)專注于種茶，合作社則統(tǒng)一進行銷售。2013年，有53.3%的茶農(nóng)通過專業(yè)合作社銷售茶葉。這種組織化的經(jīng)營方式不僅大大降低了茶農(nóng)直面市場的風(fēng)險，同時有助于形成茶葉經(jīng)營的規(guī)范化和品牌化。

雖然茶葉專業(yè)合作社對茶農(nóng)的組織化發(fā)展大有裨益，但是由于合作社規(guī)模偏小，100人以下的組織達到72.4%，這決定了對茶農(nóng)的帶動作用有限。合作社的規(guī)模受制于土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。三江縣土地由于受道路、溝壑、山梁等因素而被切塊，很難形成較大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)；此外，土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的不規(guī)范行為，如農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)不簽訂合同、不規(guī)范的自發(fā)土地流轉(zhuǎn)等原因也人為地加大了土地流轉(zhuǎn)的難度。

4 政策建議

4.1 教育培訓(xùn)方面

4.1.1

構(gòu)建茶農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)體系。首先，由縣政府牽頭，專設(shè)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費，用于支持農(nóng)廣校培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、師資建設(shè)以及組織交流活動，對農(nóng)廣校在茶農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)項目中給予傾斜，給予其項目扶持，并且加掛茶農(nóng)職業(yè)教育培訓(xùn)中心牌子。其次，通過政府購買、委托、招標等方式，鼓勵各類培訓(xùn)機構(gòu)參與茶農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)工作。具體可以采取“培訓(xùn)機構(gòu)+茶園（基地）”的方式，針對茶園內(nèi)所需要的各種人才，聯(lián)合開展定向培訓(xùn)。政府相關(guān)部門對社會培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)、師資力量、基礎(chǔ)實施、培訓(xùn)方案等方面進行審查和監(jiān)管。

4.1.2

推進職業(yè)技能的鑒定和認證管理。為了強化茶農(nóng)的“職業(yè)屬性”和“職業(yè)標識”，吸引更多的茶農(nóng)主動參與職業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)該從3個方面完善茶農(nóng)職業(yè)資格認證制度。①加強資質(zhì)認證機構(gòu)建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)部門牽頭、茶葉管理部門等參加省級以上職業(yè)技能認證培訓(xùn)，成為職業(yè)農(nóng)民的認證機構(gòu)?？梢越柚r(nóng)廣校系統(tǒng)農(nóng)民教育培訓(xùn)主渠道作用，對有某些特長的優(yōu)秀農(nóng)民進行專業(yè)化職業(yè)化培訓(xùn)，成績合格的農(nóng)民頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)證書。②建立考評人員隊伍。努力擴充考評員隊伍，積極組織茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門人員參加有關(guān)考評人員的資質(zhì)培訓(xùn)班；堅持考評員聘用制度，完善考評員聘用管理辦法，明確考評員的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利[3]。③規(guī)范職業(yè)資格認定程序及管理機制。以《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理辦法》為依據(jù)，結(jié)合茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及當?shù)夭柁r(nóng)實際情況，制定職業(yè)技能鑒定工作方案，形成包括認定機構(gòu)、認定目標、資格審查、考核審定等在內(nèi)的職業(yè)技能認定流程。從知識技能水平、生產(chǎn)經(jīng)營能力等方面建立茶農(nóng)職業(yè)化的認定標準，形成初、中、高三級考核體系；制定茶農(nóng)檔案管理制度和動態(tài)考認定管理制度，對已取得職業(yè)資格的茶農(nóng)進行分類建檔、實績考核與報告。此外，還應(yīng)將茶農(nóng)是否獲得職業(yè)資格認定以及職業(yè)等級作為獲得項目、資金、土地流轉(zhuǎn)等政策扶持的重要條件。

4.1.3

對茶農(nóng)進行分類培育。茶葉產(chǎn)業(yè)鏈細化，分為種植、加工、銷售、經(jīng)營管理、服務(wù)這幾個環(huán)節(jié)，每個細化的環(huán)節(jié)都可以成為一種職業(yè)或幾種職業(yè)。茶農(nóng)通過分類，可以更具有針對性地參加相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，提高相應(yīng)的技術(shù)水平和素質(zhì)，以實現(xiàn)茶農(nóng)職業(yè)化。具體可以把茶農(nóng)分為3種類型進行分別培育。

（1）生產(chǎn)型茶農(nóng)。從事茶葉種植、加工的生產(chǎn)型茶農(nóng)是三江縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，除了進一步普及和加強現(xiàn)代茶葉生產(chǎn)技術(shù)與操作技能的培訓(xùn)外，還應(yīng)結(jié)合茶葉區(qū)域布局規(guī)劃，圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、科學(xué)化和標準化，通過政策扶持，重點培育具有多年從業(yè)經(jīng)驗、生產(chǎn)技術(shù)較高的種植能手和加工能手，鼓勵其擴大規(guī)模經(jīng)營，進而帶動其他茶農(nóng)的發(fā)展。

（2）經(jīng)營管理型茶農(nóng)。隨著茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化和商品化的升級，三江縣亟需經(jīng)營管理型茶農(nóng)。應(yīng)該針對茶葉基地、茶葉園、茶場、茶葉企業(yè)、茶農(nóng)合作組織的經(jīng)營管理者，以及茶葉經(jīng)紀人，開展營銷能力和管理能力培訓(xùn)，增強其茶農(nóng)市場意識、銷售能力和組織管理水平。

（3）科技推廣及服務(wù)型茶農(nóng)。這類茶農(nóng)決定著茶葉產(chǎn)業(yè)整體的科技水平、產(chǎn)業(yè)鏈延伸交融程度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)潛力，以及對茶農(nóng)的技術(shù)支持及服務(wù)。應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵機制，鼓勵科技型茶農(nóng)從事研發(fā)、茶葉品種改良、生產(chǎn)工藝優(yōu)化、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等工作。加大資金投入，邀請具有高技術(shù)水平的專家對茶農(nóng)進行實踐指導(dǎo)教育，突出職業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)以及技術(shù)實踐。

4.1.4

培育“茶農(nóng)繼承人”。培育“茶農(nóng)繼承人”關(guān)乎茶產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展和茶農(nóng)職業(yè)化的可持續(xù)性，應(yīng)該重點培育3類“茶農(nóng)繼承人”。①18～40歲的中青年茶農(nóng)。對這部分茶農(nóng)的培訓(xùn)應(yīng)該涵蓋兩方面，一是旨在提高文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科普知識水平的基礎(chǔ)培訓(xùn)，二是以圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)運作全過程為主線，開展包括茶葉生產(chǎn)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)理念、職業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營管理等方面的職業(yè)培訓(xùn)。②返鄉(xiāng)農(nóng)民工。近幾年來，隨著茶葉生產(chǎn)經(jīng)營收入的提高，吸引了眾多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這部分農(nóng)民在外打工期間積累了一定的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)的動機和能力較強，應(yīng)該從資金支持、項目帶動、稅收優(yōu)惠等方面為其從事茶葉生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造有利條件，并為其提供創(chuàng)業(yè)能力、營銷經(jīng)紀等方面的培訓(xùn)[4]。③女性茶農(nóng)。當前三江縣的茶農(nóng)主要以男性為主，但是在茶葉種植、采摘、加工等環(huán)節(jié)，女性茶農(nóng)的作用愈發(fā)重要，因而應(yīng)該選拔一部分優(yōu)秀的女性茶農(nóng)，提高她們在茶苗扦插、茶葉機械采摘等方面的專業(yè)技能。

4.2 規(guī)范茶葉市場管理，促進茶農(nóng)市場化發(fā)展

4.2.1

建立茶葉市場管理制度。首先，由地方工商管理部門、農(nóng)業(yè)局、茶葉辦以及茶葉協(xié)會等各個茶葉產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門及組織按照國家茶葉市場管理相關(guān)規(guī)定，聯(lián)合協(xié)商出符合當?shù)貙嶋H情況茶葉市場管理制度規(guī)定。其次，對市場經(jīng)營行為加以管理，嚴格要求各個茶農(nóng)茶商做到牌照經(jīng)營、文明買賣、明碼標價、貨真價實；然后，對茶葉質(zhì)量加以管理，嚴格按照食品衛(wèi)生法律、法規(guī)對茶葉質(zhì)量進行篩檢，嚴懲以次充好、以假亂真、銷售摻色素茶葉的不法行為；最后，由工商、技術(shù)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大對摻雜、使假等違法行為的打擊力度，保證茶葉市場價格的透明度。

4.2.2

拓寬市場信息渠道。首先，在茶園、茶基地、茶葉市場等覆蓋地區(qū)增加政府資金投入，加強網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，形成茶葉信息化管理體系；其次，建立茶農(nóng)交流溝通的信息平臺，由政府部門牽頭，專業(yè)合作組織、茶農(nóng)協(xié)會、龍頭企業(yè)等組織協(xié)助，積極引導(dǎo)茶農(nóng)參與展會、博覽會、交易會等活動，以此來增強與外界茶葉市場的接觸，拓寬市場信息渠道，全面了解全國茶葉市場甚至國際市場信息，從而增進對市場的了解程度。

4.3 專業(yè)化、組織化方面

4.3.1

加快土地合理流轉(zhuǎn)，夯實茶產(chǎn)業(yè)化、組織化發(fā)展的基礎(chǔ)。土地流轉(zhuǎn)是茶葉生產(chǎn)經(jīng)營的集約化和規(guī)?；幕A(chǔ)，而后者又能促進茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織的發(fā)展，提高茶農(nóng)組織化程度。應(yīng)對三江縣土地進行合理規(guī)劃，區(qū)域化、片區(qū)化整合土地，以依法、自愿、有償為原則，建立土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)機制；因地制宜，積極探索適合三江縣發(fā)展情況的土地流轉(zhuǎn)形式。除了優(yōu)化以地量化入股，集體統(tǒng)一經(jīng)營的傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)方式之外，還可以建立農(nóng)村土地信用合作社，以土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)為主要業(yè)務(wù)，組織農(nóng)村土地存貸。農(nóng)民可以把不想耕作的土地“存”到合作社，收取固定的租金，其他人也可以花錢到合作社“貸”地耕作[5]，從而實現(xiàn)土地的集約化和規(guī)?；?。

4.3.2

發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，提高茶農(nóng)組織化。通過資金支持、項目支持和政策支持，在土地規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以基地化、規(guī)?；藴驶癁橹攸c，聯(lián)合當?shù)夭枞~種植大戶、加工大戶、銷售大戶等發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則，興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，并鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營以及大規(guī)模經(jīng)營，以此來吸引更多茶農(nóng)加入合作社，增強茶農(nóng)組織性。發(fā)展茶葉龍頭企業(yè)，將茶產(chǎn)業(yè)鏈上游的種植鏈納入企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃和產(chǎn)品開發(fā)質(zhì)量安全控制的技術(shù)體系，并通過合同制等利益聯(lián)結(jié)機制， 把分散的茶農(nóng)組織集中起來，對其種植技術(shù)實行統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)，帶動茶農(nóng)專業(yè)化、規(guī)范化從事茶樹種植。

參考文獻

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