提高廣播電視檔案管理質(zhì)量與對策

楊棣棣

【摘要】有線電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)作為新興行業(yè)在成長與發(fā)展中，是以創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益為首要任務(wù)，而作為行業(yè)內(nèi)部管理中最基礎(chǔ)性的檔案管理，是擺在網(wǎng)絡(luò)行業(yè)前進和發(fā)展中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。筆者認為，抓好有線電視檔案管理，可以不斷提高有線電視網(wǎng)絡(luò)的管理水平，促進管理效率的提升，進而為企業(yè)參與和適應(yīng)市場競爭會起到憑證、依據(jù)、參考作用。

【關(guān)鍵詞】廣播電視；檔案管理；質(zhì)量；對策

目前，在有線電視迅猛發(fā)展的今天，檔案管理工作還沒有及時跟上時代發(fā)展步伐，仍有些亟待解決的突出問題，制約著行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；诖耍覀円哟髲V播電視檔案管理力度，使其各項作用和功能得到有效發(fā)揮。

一、有線電視行業(yè)檔案管理的現(xiàn)狀

一是有線電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)還沒有真正建立規(guī)范、有序的檔案管理體制。有線電視行業(yè)與其他行業(yè)不同，具有一定的特殊性，其是由過去的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的市場經(jīng)濟，由原來國家撥款發(fā)展廣播電視事業(yè)，人員管理體制和經(jīng)費來源由原來國家撥款的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成自收自支、自主經(jīng)營的企業(yè)管理體制。這樣有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與廣播電視管理相對獨立，自主經(jīng)營，自負盈虧，自主決定行業(yè)內(nèi)部機構(gòu)和人員配備。因此，從市到縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視檔案管理人員都十分缺乏，多數(shù)都是由辦公室的工作人員兼管檔案，再加之企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益，對一些軟項工作還沒有列入議事日程。所以，對檔案工作的管理自然受到影響，單靠企業(yè)監(jiān)管檔案工作的人員自身建檔、立檔、管檔、用檔，不僅力不從心，長此以往必然導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)行業(yè)與檔案管理脫節(jié)，各個部門與檔案室之間脫節(jié)，檔案室與主管部門脫節(jié)等現(xiàn)象發(fā)生，成為企業(yè)生存、發(fā)展、擴大經(jīng)營領(lǐng)域，增強市場競爭力和提高行業(yè)經(jīng)濟效益的障礙。

二是行業(yè)本身對檔案管理未能列入議事日程。由于有線電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)是由廣播電視行業(yè)分離出來的，是新興的有線電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，因此沒有對檔案管理予以足夠的重視，法律法規(guī)意識也依然淡薄，這些因素的存在，導(dǎo)致企業(yè)沒有真正按照國家、省、市檔案部門規(guī)定，分門別類的進行收集、整理、歸檔，而是一味追求自身的經(jīng)濟效益，忽視檔案綜合統(tǒng)一管理。若干年后不能對企業(yè)的發(fā)展歷程進行全面的科學(xué)總結(jié)，如在經(jīng)營工作中一但出現(xiàn)問題不能及時提供檔案資料和數(shù)據(jù)得到借鑒，更不能為行業(yè)內(nèi)在改革和發(fā)展中提供更多的參考依據(jù)。

三是網(wǎng)絡(luò)行業(yè)檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，也是造成了檔案管理落后的原因之一。由于行業(yè)經(jīng)營方式的原因，多數(shù)行業(yè)一直樹立著“銷售為王”的理念，首先注重的是經(jīng)營、銷售管理人員的選拔和培養(yǎng)，忽略了其他方面管理人員的培養(yǎng)，包括內(nèi)部檔案人員的配備，這就造成檔案人員長期得不到業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也沒有太多機會參與行業(yè)內(nèi)檔案管理經(jīng)驗的交流、學(xué)習，導(dǎo)致不夠了解檔案管理方面新的規(guī)定、新的標準，無法正確運用先進的管理方法。由于企業(yè)沒有配備專職檔案人員，所以，將形成的檔案材料放在文件夾后再放入文件柜里面便是存檔了，需要時憑記憶查找所需檔案資料，或詢問當時承辦部門的工作人員，不但浪費時間和精力，還勞而無功，一無所獲。

四是行業(yè)檔案管理規(guī)章制度不夠健全?！稒n案法》規(guī)定，對于一個單位形成各種門類和載體的檔案應(yīng)當實行集中統(tǒng)一管理。但在實踐中，由于各種因素的影響，檔案管理缺乏制度約束，導(dǎo)致檔案沒有實行集中統(tǒng)一管理，各自為政。內(nèi)部職能部門也只考慮自己工作方便，沒有長遠考慮檔案歸屬，便將一些已辦理完畢的文件材料常年存放在個人或部門手中，查找十分不便，因為沒有專人管理檔案，一旦遺失，無法利用。

二、加強有線電視行業(yè)檔案管理的措施

如上文所述，我們在檔案管理工作中還存在一些問題，這要求我們首先要充分認識到檔案管理在有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)發(fā)展中的重要性，充分認識檔案在市場經(jīng)濟體制下企業(yè)發(fā)展、壯大的重要作用。其次，主管部門要明確定位，找準方向，以實現(xiàn)企業(yè)檔案管理規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化為目標，大力開發(fā)利用檔案資源，努力為企業(yè)的生存、發(fā)展、壯大提供各類檔案信息服務(wù)，挖掘和實現(xiàn)企業(yè)檔案的價值。具體而言，筆者認為應(yīng)對辦法如下：

一是建立健全有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)檔案管理規(guī)章制度，完善檔案管理體制。這是做好優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)行業(yè)檔案管理工作的重要基礎(chǔ)。具體而言，首先要明確檔案主管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理部門，建立專兼職檔案管理人員網(wǎng)絡(luò)，定期檢查檔案管理工作。其次，要根據(jù)檔案法律、法規(guī)和國家檔案局和廣電部有關(guān)文件規(guī)定，采取行之有效的手段，強化行業(yè)檔案法制意識，規(guī)范檔案管理行為。第三，針對當前行政管理手段相對弱化，要讓各級領(lǐng)導(dǎo)認識管好檔案、用好檔案是每個公民和職工義務(wù)和職責。檔案管理部門自身要積極運用機遇和條件爭取檔案人員地位，引起領(lǐng)導(dǎo)和各個部門的重視和支持。

二是堅持以“為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為基層部門服務(wù)，為人民群眾服務(wù)”為宗旨，不斷增強檔案人員服務(wù)意識。有線電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)與其他傳統(tǒng)行業(yè)不同，我們的工作環(huán)境和工作性質(zhì)主要是以發(fā)展有線廣播電視事業(yè)，為人民群眾服務(wù)為主，這是各項工作貫穿始終的宗旨，必須嚴格執(zhí)行，不可存在僥幸心理，否則可能會造成各種經(jīng)濟損失和矛盾糾紛。比如，將計算機技術(shù)既科學(xué)又快捷方便的優(yōu)勢應(yīng)用到有線電視用戶檔案管理中，快速、詳細、完整地記錄好每個用戶的入網(wǎng)、收費、遷移、報停、維修記錄情況的檔案。同時，要加大對《檔案法》的宣傳力度，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體人員對檔案管理工作重要性的認識，使企業(yè)各級管理部門認識到在市場激烈競爭中，必須采取多種措施保證檔案管理工作與企業(yè)發(fā)展的同步開展。

三是不斷提高專兼職檔案人員的自身素質(zhì)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。當今正處于科技飛速發(fā)展的知識經(jīng)濟時代，歸根結(jié)底，人才是第一生產(chǎn)力。作為以前創(chuàng)新思維相對較少、知識面窄的檔案人員來說，面臨更加嚴峻的形勢。因此，有線電視企業(yè)要注意加強對基層檔案工作者定期培訓(xùn)、考核，通過多種方式和途徑提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能，并結(jié)合本企業(yè)實際情況制定出一系列的管理辦法和規(guī)定。檔案管理人員更要自覺學(xué)習業(yè)務(wù)、科技等方面的知識和技能，加強自身綜合素質(zhì)建設(shè)，熟練掌握檔案業(yè)務(wù)規(guī)范標準和管理方法，對自己企業(yè)的檔案要了如指掌，要及時、準確為領(lǐng)導(dǎo)、為各個部門、各個用戶提供信息服務(wù)，進而在企業(yè)進步和發(fā)展過程中與時俱進。

四是變被動為主動服務(wù)，大力開發(fā)利用檔案信息資源。隨著有線電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的不斷發(fā)展，要下大力量加強檔案管理開發(fā)利用工作，要結(jié)合行業(yè)內(nèi)部情況對各個部門和相關(guān)人員提出具體要求。對各個部門形成的不同類別檔案，要求及時收集、整理、歸檔、移交到檔案室，以確保檔案的合理開發(fā)利用，為有線電視網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)提供可靠的依據(jù)和保障。改變?nèi)藗儗n案工作就是簡單的“看門守攤”，等客上門、你要我查的被動服務(wù)狀態(tài)，把檔案工作的重點轉(zhuǎn)移到開發(fā)利用工作上。另外，在搞好日常查詢利用檔案工作的同時，還要搞好檔案信息的編研工作，做到圍繞本企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)目標，發(fā)揮檔案網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，從眾多的檔案材料中選擇有參考價值的各類檔案信息進行編研，并把有關(guān)自身生存、發(fā)展、創(chuàng)新方面的綜合檔案資料信息提供給決策者參考。充分保證檔案信息及時、有效地傳遞給領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門利用，使檔案服務(wù)由被動、封閉向主動管理方式轉(zhuǎn)變，保障有線電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)不斷取得新的業(yè)績。