探究建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析及規(guī)范化

孫楠

摘要：本文結合建筑工程監(jiān)理的實踐經(jīng)驗，總結其工作出現(xiàn)的幾點問題，希望為我國建筑市場建立和完善法律法規(guī)，出臺相應的規(guī)章制度提供一定的參考，讓我國的監(jiān)理行業(yè)迎來美好的明天，使建設監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。

關鍵詞：工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；規(guī)范化

前言

監(jiān)理的現(xiàn)場規(guī)范化管理就是以監(jiān)理合同要求和本公司的業(yè)務發(fā)展需要為目標，通過合理設置現(xiàn)場監(jiān)理機構的人員數(shù)量、專業(yè)分工、職位、職權和職責，規(guī)定明確的監(jiān)理工作制度、工作程序和工作標準以及各類管理事務的作業(yè)流程，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的現(xiàn)場監(jiān)理工作管理體系，把項目監(jiān)理機構各項監(jiān)理活動及其它管理活動全部納入規(guī)范化管理，實現(xiàn)對監(jiān)管活動的全程跟蹤控制。

一、建設工程監(jiān)理的工作內(nèi)容

1、建設前期

為業(yè)主提供投資決策咨淘，協(xié)助業(yè)主進行工程項目可行性研究，提出項目評估；

2、設計階段

審查、評選設計方案，選擇勘察、設計單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察、設計合同，監(jiān)督管理合同的實施，審核設計概算。

3、施工準備

審查施工圖設計及預算，協(xié)助業(yè)主編制招標文件、組織施工招標、與中標單位簽訂施工承包合同。

4、施工階段

協(xié)助業(yè)主與施工承包單位編寫開工報告，核查承包單位選擇的分包單位，審查承包單位提出的施工組織設計并下達開工令，審查承包單位報送的材料、設備采購清單，檢查承包單位進場材料、構件、設備的規(guī)格和質(zhì)量，檢查承包犖.位的質(zhì)量保證體系、技術管理體系和安全防護措施，監(jiān)督、管理工程承包合同的履行，主持協(xié)商工程設計變更、合同條款變更和工程洽商，協(xié)調(diào)業(yè)主與工程建設有關各方的工作關系，掌握工程信息，控制工程質(zhì)量、進度和造價，組織工程竣工預驗收，提出質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收，審核工程結算。

5、工程保修

檢查工程質(zhì)量狀況，鑒定質(zhì)量問題責任，督促責任單位維修。

二、建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀機存在的問題

1、現(xiàn)狀分析

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國市場上正常運轉的監(jiān)理公司已有六千多家，而受監(jiān)項目達到了70% 左右。監(jiān)理工作的開展有效的保證了工程建設質(zhì)量、時間、成本的控制，我國的建設監(jiān)理工作也得到了社會極大的認可。我國監(jiān)理工作取得了一定成績，但也存在一些問題，如由于我國監(jiān)理制度起步晚，舊有的監(jiān)理制度不適應現(xiàn)下的工程現(xiàn)狀，也給建設監(jiān)理工作帶了束縛；建設方對監(jiān)理人員工作的不信任和誤解；監(jiān)理單位資質(zhì)過低、準入門檻過低等等。只有正確應對我國建設監(jiān)理行業(yè)存在的問題，才會進一步促進建設監(jiān)理工作的發(fā)展和完善。

2、當前我國建筑工程監(jiān)理存在的問題

（1）建筑工程監(jiān)理市場不規(guī)范。

建筑工程監(jiān)理雖然對我國建筑業(yè)發(fā)展做出了貢獻，但同時，也存在監(jiān)理市場不規(guī)范現(xiàn)象。從建立業(yè)務的承攬方式上講，掛靠監(jiān)理證件、轉包監(jiān)理業(yè)務的現(xiàn)象大量存在。建筑工程監(jiān)理單位之間私自亂雇，系統(tǒng)內(nèi)部搞連體監(jiān)理，甚至一些監(jiān)理單位表面上掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，事實上卻并不嚴格具備監(jiān)理公司應在相關法律上應符合的條件，其監(jiān)理人員非專業(yè)人員，建立崗位不固定，監(jiān)理業(yè)務存在極大的變動性。

（2）監(jiān)理人員的責任心不強，素質(zhì)不高。

監(jiān)理人員責任心不強、素質(zhì)不高主要體現(xiàn)在道德素質(zhì)和監(jiān)理技能兩個方面。要么是缺乏相關的法律知識，要么是個人技能較差，項目管理與控制能力不足，不能嚴格按監(jiān)理程序進行有效操作，只能進行簡單的質(zhì)檢，無法做到全方位、全過程的監(jiān)督，這也正是我國工程監(jiān)理工作與國外發(fā)達國家的差距。另一方面，目前我國從事監(jiān)理工作的人員多是頻繁跳槽人員或離退休人員，他們大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的監(jiān)理技術管理培訓，這就導致監(jiān)理隊伍人員的素質(zhì)參差不齊，普遍素質(zhì)較低，責任心不強。

（3）監(jiān)理市場規(guī)范性缺乏。

我國建筑工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)尚不健全且明顯偏少，再者對建筑工程建設進行監(jiān)督和管理的資源也相對缺乏，國家相關管理部門的設置也存在較大空缺，這些都不利于監(jiān)理市場的良性發(fā)展以及監(jiān)理效果的實現(xiàn)。另一方面，我國建筑業(yè)監(jiān)理機制尚不完善，目前我國監(jiān)理單位在監(jiān)理費用收取上存在競相壓價的惡性競爭現(xiàn)象，這從一定程度上限制了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

三、建設工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的監(jiān)理對策

1、建立并不斷完善公司內(nèi)部管理和項目管理體系

各種制度的制定必須在公司總體發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)領下，并根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)律、監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展狀況、建設環(huán)境的變化予以不斷地完善，使公司的管理制度與時俱進，適應行業(yè)的發(fā)展，推動現(xiàn)場監(jiān)理項目的規(guī)范管理。對項目現(xiàn)場的管理制度應著重做好公司與項目責、權、利的劃分、基礎性的管理要求、基礎性的工作評價標準的建立與完善。針對現(xiàn)場項目的管理制度必須向每一個新承攬的項目進行內(nèi)部的交底，同時在工程監(jiān)理工作正常開展的前期幫助監(jiān)理項目部做好監(jiān)理工作規(guī)范管理所需的各種制度和考核體系的建立與完善。

2、進一步加強人力資源管理

人力資源管理是一項難度大也很復雜的工作，就當前的監(jiān)理行業(yè)人才現(xiàn)狀來看，人力資源管理應著重做好以下一些工作。

（1）做好監(jiān)理人才的引進與穩(wěn)定工作。監(jiān)理單位須根據(jù)自身的經(jīng)營管理和項目運作的需要引進適當數(shù)量和質(zhì)量的具備設計、施工、經(jīng)濟、管理、法律等方面的專才或綜合性人才，人才的引進要注意專業(yè)結構與層次并有適當?shù)那罢靶浴Ｈ瞬乓M后要注意做好人才的穩(wěn)定，尤其是穩(wěn)定重要的技術和管理人才。人才的穩(wěn)定要從提高待遇和拓展人才的發(fā)展空間兩個方面著手。并且公司的管理文化環(huán)境要能夠真正做到以人為本，否則高水平的人才難以挽留。

（2）做好監(jiān)理人員的薪酬設計和績效考核，推行監(jiān)理人員的職業(yè)規(guī)劃，做好監(jiān)理人員的培訓與考核，引導監(jiān)理人員個人素質(zhì)向符合公司要求和監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的方向成長。培訓要有系統(tǒng)和層次性，應成為常規(guī)管理工作，不能虎頭蛇尾。

3、做好現(xiàn)場項目監(jiān)理部的組建

組建結構合理、功能全面、務實高效的項目監(jiān)理團隊是監(jiān)理現(xiàn)場進行規(guī)范化管理的關鍵。對監(jiān)理人員和崗位的設置與配備一般招投標時業(yè)主就已經(jīng)有所明確。因此，監(jiān)理單位在擬定監(jiān)理投標時就須慎重考慮項目監(jiān)理班子的搭建問題，選擇合適的總監(jiān)并配備相應的監(jiān)理人員來構成監(jiān)理的現(xiàn)場工作團隊。監(jiān)理現(xiàn)場機構的工作和生活管理最好能實現(xiàn)集中化管理，特別是所有監(jiān)理人員盡量在一起集中辦公。監(jiān)理辦公設施不一定要豪華但必須簡潔、實用，功能齊全，交通工具的配備須足夠，否則工作效率會受影響。涉及測量和試驗的檢測設備需適當配備。

4、重視監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和實施細則的編寫

監(jiān)理工作的成功很大程度上靠的是一套完善的制度和模式，監(jiān)理工作制度化是規(guī)范開展監(jiān)理工作的基本前提。監(jiān)理公司技術部門、項目總監(jiān)及項目專業(yè)監(jiān)理工程師應認真研究編寫制定監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細則，根據(jù)監(jiān)理規(guī)范、公司規(guī)定和具體工程的管理特點，形成包括職業(yè)道德、現(xiàn)場記錄、人員交接等規(guī)范項目監(jiān)理部的人、財、物和管理方式方面的監(jiān)理管理制度；形成監(jiān)理人員從事具體監(jiān)理工作時必須遵循的規(guī)定和要求的監(jiān)理工作制度；完善質(zhì)量、進度、投資等方面的監(jiān)理工作程序；明確各項監(jiān)理工作質(zhì)量控制標準特別是施工質(zhì)量控制標準；針對性地細化各項工序質(zhì)量控制要點。

結論

建筑工程的質(zhì)量、進度以及投資直接影響到使用者以及建筑企業(yè)，而監(jiān)理人員可以有效的控制建筑工程的質(zhì)量、進度以及投資。所以我們必要重視監(jiān)理工作，認識到監(jiān)理工作的重要性。而現(xiàn)場監(jiān)理工作是否規(guī)范化對于整個監(jiān)理工作具有重要的影響，我們必須逐漸的加強監(jiān)理工作規(guī)范化的進程，讓我國的監(jiān)理工作真正的起到作用和影響。

參考文獻：

[1]梁興來.我國建筑工程監(jiān)理中的問題及應對策略[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2011（15）

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