工業(yè)關(guān)鍵看開局

付松

一年關(guān)鍵看首季，工業(yè)關(guān)鍵看開局。

2015年1月7日，在全省經(jīng)濟(jì)和信息化工作會(huì)議上，省經(jīng)信委主任李保芳要求各地要抓緊細(xì)化分解任務(wù)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)向前推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”，絕不能開年欠賬。

去年怎么看：“六抓手”實(shí)現(xiàn)“三大成績”

2014年，全省工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、活力增強(qiáng)的良好態(tài)勢，集中體現(xiàn)在三大成績。

綜合實(shí)力——工業(yè)總產(chǎn)值破萬億，增速居前列，投資上臺(tái)階;

內(nèi)部結(jié)構(gòu)——產(chǎn)業(yè)培育有亮點(diǎn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)有效果，民營占比有提升;

發(fā)展質(zhì)量——產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，兩化融合水平持續(xù)提高。

在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，宏觀經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的大背景下，貴州為何依然能保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，取得較快的增長速度？

答案就在精準(zhǔn)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、深化改革、園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、化解產(chǎn)能過?！傲鶄€(gè)抓手”。

自2014年9月以來，貴州把工業(yè)“百千萬”工程作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要抓手，促進(jìn)大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”、大中小企業(yè)“成龍配套”。

24位省領(lǐng)導(dǎo)和50名廳局長一起上陣，著力解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題，“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”的氛圍日益濃厚。

2014年，貴州在全國率先出臺(tái)《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》、《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要》等重大政策文件，加快發(fā)展以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，“言大數(shù)據(jù)必談貴州”成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。

在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深化改革中，貴州在園區(qū)改革、非公經(jīng)濟(jì)改革、軍民融合改革、行政審批制度改革等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

抓龍頭、帶中間、促后勁。省級(jí)30個(gè)重點(diǎn)園區(qū)明確升級(jí)路徑，13個(gè)發(fā)展困難縣和23個(gè)發(fā)展相對(duì)緩慢園區(qū)因地制宜選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一批小而特、小而精、小而優(yōu)的地方特色園區(qū)蓬勃發(fā)展，園區(qū)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。

以優(yōu)化環(huán)境為抓手，貴州大力改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、金融、服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)“政銀企擔(dān)”中小微企業(yè)融資體系建設(shè)，推動(dòng)信用擔(dān)保發(fā)展，全省布局中小企業(yè)服務(wù)中心85個(gè)。

守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，2014年，貴州省超國家計(jì)劃制定并完成全省淘汰落后產(chǎn)能指標(biāo)。加大工業(yè)節(jié)能力度，提高大宗工業(yè)固體廢物綜合利用水平，大力推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)列入國家第一批低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。

今年怎么干：“八重點(diǎn)”確?！拔宕竽繕?biāo)”

規(guī)模總量持續(xù)壯大、產(chǎn)業(yè)培育加速突破、企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)、發(fā)展質(zhì)量不斷提升，這是2015年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大目標(biāo)。

能否順利完成全年目標(biāo)，一季度至關(guān)重要。省經(jīng)信委明確要求，各地要全力克服各種不利因素，保持工業(yè)快速增長勢頭，切實(shí)做到以旬保月、以月保季、以季保年，順利實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

面對(duì)新常態(tài)，體現(xiàn)新作為。全省工業(yè)將以“百千萬”工程為總抓手，圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促改革、優(yōu)服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)內(nèi)功”的主線，做到“趕”與“轉(zhuǎn)”同進(jìn)、存量與增量并重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)齊抓，努力保持工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

為此，省經(jīng)信委提出著力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整、著力促進(jìn)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、著力推動(dòng)改革開放工作邁向深入、著力強(qiáng)化依法行政和作風(fēng)建設(shè)、著力加強(qiáng)調(diào)控防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、著力確保“百千萬”工程實(shí)施取得實(shí)效七大工作重點(diǎn)。

把穩(wěn)增長作為第一要?jiǎng)?wù)，緊盯進(jìn)度抓好目標(biāo)管理，抓運(yùn)行調(diào)度防止慣性下滑，抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大投資總量，抓支撐指標(biāo)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)。近5年來，全省累計(jì)完成工業(yè)投資超過14000億元，有條件實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

以電子信息、大健康醫(yī)藥、“五張名片”、“四個(gè)一體化”等為主攻方向，加大對(duì)新開工、在建、計(jì)劃投產(chǎn)和開展前期工作四類項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)建成投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、加快建設(shè)一批、規(guī)劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。

搶抓工信部實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“6+1”專項(xiàng)行動(dòng)的契機(jī)，積極爭取相關(guān)領(lǐng)域政策和資金支持，加快貴州新型工業(yè)化進(jìn)程。一方面大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，特別是以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);另一方面努力做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使“四個(gè)一體化”、“五張名片”、軍民融合裝備制造業(yè)取得新的發(fā)展。

大力推進(jìn)混合所有制、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軍民融合、資金管理四個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)改革，大力提高對(duì)外開放和招商引資水平。

突出分類指導(dǎo)和問題解決，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)和三級(jí)聯(lián)動(dòng)，抓好精準(zhǔn)幫扶和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，注重跟蹤問效和輿論宣傳。

防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，防范園區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，做到未雨綢繆、防范未然。

提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)管控力度，引導(dǎo)園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)“建鏈”、優(yōu)勢環(huán)節(jié)“強(qiáng)鏈”、薄弱環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈”。支持“兩高”沿線工業(yè)園區(qū)走廊建設(shè)，加快承接以珠三角區(qū)域?yàn)橹鞯闹袞|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;提升創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量，組織企業(yè)加快共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)工業(yè)增長逐步由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。（責(zé)任編輯/顧海凇 制 圖/雷國建）