建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理論述

魏晴 李進(jìn)超

摘要：本文結(jié)合多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，先對(duì)我國(guó)建筑業(yè)的招標(biāo)制度進(jìn)行了分析，然后對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了論述，接著對(duì)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的因素進(jìn)行了分析，最后對(duì)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：建筑工程;項(xiàng)目招標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)管理

前 言

建筑工程招標(biāo)標(biāo)的建立在合同制度上的，合同是工程招投標(biāo)這一交易活動(dòng)最終所必須遵守的規(guī)定。所以，從加強(qiáng)工程招投標(biāo)的合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理這一方面進(jìn)行了研究，是建筑項(xiàng)目招標(biāo)管理的重中之重。

一、我國(guó)的建筑業(yè)招標(biāo)制度分析

社會(huì)主義招標(biāo)承包制受我國(guó)計(jì)劃的管理與監(jiān)督，目前我國(guó)的建筑業(yè)不再是以政府的行政指令與計(jì)劃來(lái)分配，而改為以發(fā)包單位招標(biāo)，設(shè)計(jì)、施工單位投標(biāo)的形式來(lái)開(kāi)展工程建設(shè)，形成一種相互競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。同樣是競(jìng)爭(zhēng)，但社會(huì)主義招標(biāo)承包制度與資本主義存在本質(zhì)區(qū)別。

首先，我國(guó)建筑業(yè)招標(biāo)制度在國(guó)家計(jì)劃的主導(dǎo)之下實(shí)行，這常常被認(rèn)為是我國(guó)基本建設(shè)的主要特征之一。由于受國(guó)家技術(shù)指導(dǎo)，競(jìng)爭(zhēng)范圍有限，國(guó)家制定了相關(guān)的政策法令來(lái)控制管理建筑招標(biāo)行業(yè)。只有列入國(guó)家和地區(qū)計(jì)劃之內(nèi)的建筑工程才能進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由于我國(guó)所有的建筑工程都被納入基本建設(shè)計(jì)劃之內(nèi)，因而必須經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。這就是說(shuō)，凡是需要企業(yè)通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得的工程建設(shè)任務(wù)，都是國(guó)家建設(shè)計(jì)劃的一部分。

其次，受我國(guó)法律的保護(hù)和監(jiān)督。《建設(shè)工程招標(biāo)暫行規(guī)定》是我國(guó)國(guó)家計(jì)委施工管理局頒發(fā)的與建筑招標(biāo)有關(guān)的法律，依據(jù)《建設(shè)工程招標(biāo)暫行規(guī)定》的規(guī)定，我國(guó)法律會(huì)保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)及履行合同義務(wù)中國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)、利益不受侵犯，同時(shí)也會(huì)將有法人地位的企業(yè)、事業(yè)單位納入保護(hù)范圍內(nèi)，保護(hù)其合法權(quán)益。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的風(fēng)險(xiǎn)管理

首先，根據(jù)市場(chǎng)上“規(guī)定量，競(jìng)爭(zhēng)價(jià)”的經(jīng)濟(jì)原則，再者，因?yàn)榻ㄖこ塘壳鍐问钦袠?biāo)文件中極為重要的組成部分，也是工程合同中的主要構(gòu)成內(nèi)容，所以，招標(biāo)人要依據(jù)各個(gè)企業(yè)自身的技術(shù)裝備和管理水平，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)及不確定的因素進(jìn)行合理估測(cè)與準(zhǔn)確判斷，也要按照設(shè)計(jì)施工圖以及建設(shè)工程工程量的清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求，進(jìn)行工程量清單的合理編制，只有這樣的工程造價(jià)才能反映出企業(yè)個(gè)別成本，真正達(dá)到既能選擇企業(yè)，又能選擇價(jià)格的目的。而這種招標(biāo)的方式也能夠滿足競(jìng)爭(zhēng)的需求，為廣大競(jìng)爭(zhēng)者提供了一個(gè)較為公平公正的平臺(tái)，進(jìn)而有利于實(shí)心風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)這一目的，而且更利于業(yè)主對(duì)于投資的控制。而且，這一工程量清單要對(duì)擬建設(shè)的項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行全面而又準(zhǔn)確的描述，其所指明的工程項(xiàng)目要求要完全而又準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目的內(nèi)容，還要做到全面有效。招標(biāo)者不僅要保證清單工程實(shí)物量的正確性與合理性，還要承擔(dān)相應(yīng)的工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)。

要想構(gòu)建管理規(guī)范，公平競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)市場(chǎng)，便需要進(jìn)行實(shí)物工程量招標(biāo)清單的具體實(shí)施。而在實(shí)物工程量招標(biāo)的清單中，將招標(biāo)與投標(biāo)雙方全面地推向市場(chǎng)是其最為明顯的特征，這一特征不僅體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理的市場(chǎng)法則，也體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則。因?yàn)樵谝郧暗恼袠?biāo)過(guò)程的最后決算時(shí)，招投標(biāo)雙方可以根據(jù)之前協(xié)商的材料單價(jià)，按照當(dāng)時(shí)的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，以此來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。而現(xiàn)在，只要中標(biāo)，單價(jià)就不能進(jìn)行調(diào)整，需要自己來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。由此便可看出，工程量清單的報(bào)價(jià)表現(xiàn)的是企業(yè)的綜合實(shí)力及經(jīng)營(yíng)水平。這樣也可以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式的進(jìn)步，得到長(zhǎng)足發(fā)展，也使得那些資金缺乏，技術(shù)不完善，管理不全面的小企業(yè)由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而退出歷史舞臺(tái)。再次促進(jìn)了建筑企業(yè)自我競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

三、建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的因素分析

1.合同風(fēng)險(xiǎn)

我們都知道，合同是一切事物進(jìn)行的準(zhǔn)則。在進(jìn)駐工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，合同是維護(hù)當(dāng)事人利益的行為規(guī)范與具體標(biāo)準(zhǔn)，是這一過(guò)程所必須遵循的準(zhǔn)則，因此如果合同中出現(xiàn)了問(wèn)題，哪怕是一點(diǎn)小小的紕漏，也會(huì)對(duì)當(dāng)事人直接產(chǎn)生重大的影響。合同風(fēng)險(xiǎn)主要包括：

1.1合同缺陷;在雙方簽訂合同時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)漢字的書(shū)寫(xiě)或打印錯(cuò)誤、前后矛盾、小細(xì)節(jié)的遺漏、末盡事宜或者表達(dá)上的含糊不清等問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)致使當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益的損失。

1.2合同條款有失公正;即合同上面具體條款的設(shè)置不符合慣例，特別是一些比較重要的條款，比如說(shuō)工程變更條款、不可抗力條款、責(zé)任條款或者一些價(jià)格上的調(diào)整條款及一些有關(guān)于索賠的具體事項(xiàng)的條款等。都會(huì)給當(dāng)事人造成或大或小的影響。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不合理或是技術(shù)要求太過(guò)于苛刻也都將會(huì)給承包的責(zé)任人造成較大的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3合同翻譯問(wèn)題：這一問(wèn)題主要是在合同文件翻譯成不同國(guó)家語(yǔ)言文字時(shí)產(chǎn)生的差異，或是由合同雙方國(guó)家不同的文化背景與習(xí)俗造成，甚至?xí)霈F(xiàn)翻譯錯(cuò)誤而造成合同上的風(fēng)險(xiǎn)。

2.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是指實(shí)施建筑工程所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況、綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等方面會(huì)給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成很大的影響。具體如下：

2.1通貨膨脹;如果該國(guó)出現(xiàn)了通貨膨脹這一嚴(yán)重的問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐墓べY、物價(jià)等大幅度增長(zhǎng)，貨幣也會(huì)大幅貶值，直接嚴(yán)重地?fù)p害參與工程建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)利益。

2.2外匯風(fēng)險(xiǎn);這一風(fēng)險(xiǎn)主要包括工程所在國(guó)政策的變動(dòng)，例如，政策的波動(dòng)、外匯的管制、合同選定的外匯突然貶值、合同確定的外匯比例突然不足以至于不能按時(shí)享受到外幣付款，這就需要當(dāng)事人倒貼利率差，給工程當(dāng)事人造成嚴(yán)重的利益損害。

3.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要指施工的過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：地基、地質(zhì)、氣候條件等與工程開(kāi)始估計(jì)的不相符合，偏差較大，再者還有設(shè)備與材料的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，這就指設(shè)備或材料的質(zhì)量不符合合同中所規(guī)范的要求或者供應(yīng)的不及時(shí)，這些都將給承包者造成極大損失。

四、建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

可以用規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施，就是采取相對(duì)應(yīng)的決策與方法切斷風(fēng)險(xiǎn)源，使得風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)發(fā)生與發(fā)展，這樣的風(fēng)險(xiǎn)管理措施可以為建筑企業(yè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)減少極大的損失，具體的措施可以是直接放棄該項(xiàng)目，也就是從根本上杜絕了風(fēng)險(xiǎn)，也可利用先前所簽訂的合同中的條款進(jìn)行規(guī)避，也就是力爭(zhēng)通過(guò)談判，對(duì)有關(guān)合同上的規(guī)定或條款進(jìn)行修改或補(bǔ)充，盡量使得該合同有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。也可以實(shí)施減輕風(fēng)險(xiǎn)或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等方法來(lái)為工程參與方獲得最大利益，也最大程度地減少損失。

五、結(jié)束語(yǔ)

良好的建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠?qū)崿F(xiàn)建筑項(xiàng)目決策的科學(xué)程度可合理化程度，也能夠幫助決策者提高決策的質(zhì)量;良好的建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠有效提升建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效益;良好的建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠?yàn)楣こ淌┕ぬ峁┌踩h(huán)境，以保證工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的順利完成;這些都對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，也使得工程的各個(gè)職能部門(mén)的效率得到有效的提高，同時(shí)也減少了施工中的各種費(fèi)用，減少工程風(fēng)險(xiǎn)造成的各方面損失，進(jìn)而使經(jīng)營(yíng)者能夠全身心地投入到施工中去，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目組織工作的順利進(jìn)行。

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