建設(shè)工程項目竣工結(jié)算審核要點探討

摘要：本文作者結(jié)合實際工作經(jīng)驗，主要探討了建設(shè)工程項目竣工結(jié)算審核要點及對策，提出了自己的見解。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目；竣工結(jié)算；審核要點；探討

建設(shè)工程項目竣工結(jié)算審核是合理確定工程造價的有效措施和必要程序，是竣工結(jié)算階段的一項重要技術(shù)經(jīng)濟工作。經(jīng)審核的竣工結(jié)算不僅是核定工程造價的依據(jù)，也是工程項目驗收后核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)，因些做好建設(shè)工程項目竣工結(jié)算審核具有重大意義。本文就建設(shè)工程項目竣工結(jié)算審核要點進行了探論，以期為類似的竣工結(jié)算審核提供參考。

一、結(jié)算資料的認(rèn)真審查

在建設(shè)工程項目結(jié)算審核中，結(jié)算資料的審查是結(jié)算審核的基礎(chǔ)工作。結(jié)算資料的準(zhǔn)確和完整與否直接影響到審核工作的進度與質(zhì)量，因此在進行結(jié)算資料的接收時，要認(rèn)真仔細(xì)地審查，確保結(jié)算資料的準(zhǔn)確與完整。

1.列明清單，提前通知

為了避免建設(shè)工程項目竣工結(jié)算送審時資料不全，列出竣工結(jié)算審核需要提交的資料清單，在接收結(jié)算資料前通知送審單位按照所列清單提交資料。

2.認(rèn)真核對，簽章齊全

接收結(jié)算資料時，要認(rèn)真地進行核對，送審資料所有需要簽字、蓋章的地方均應(yīng)齊全，不得開天窗。

3.全面審查，簽證完整

對結(jié)算資料要全面認(rèn)真地進行審查，提交的資料均應(yīng)符合審核要求；所有簽證單均應(yīng)附有計算書、施工圖片或影像資料、設(shè)計變更單或建設(shè)單位通知書、工程聯(lián)系函等資料，確保每一份簽證單完整無誤。

4、簽訂送審承諾書

接受結(jié)算資料時，要求承、發(fā)包雙方分別簽訂送審承諾書，保證結(jié)算資料真實、完整，結(jié)算資料一經(jīng)送審，無特殊情況，不得提交補充資料。

二、工程量的審核

準(zhǔn)確的工程量是建設(shè)工程項目竣工結(jié)算計價取費的基礎(chǔ)，是合理確定竣工結(jié)算價款的有力保障。在進行建設(shè)工程項目竣工結(jié)算審核時，主要審核工程量是否存在下列問題：

1.簽證工程量多算

在平時的竣工結(jié)算審核中，簽證工程量多算最為常見，在隱蔽工程中尤其突出。因此在進行建設(shè)工程項目竣工結(jié)算審核時，一定要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真對照圖紙、簽證資料，仔細(xì)核對計算書，進行現(xiàn)場查勘實地測量，必要時借助科學(xué)技術(shù)手段進行檢測，大膽懷疑、小心求證。

某中學(xué)運動場400米跑道重建工程，竣工結(jié)算時簽證增加跑道軟基處理換填碎石60cm共2352m3，簽證單所附的照片反映不出換填碎石的厚度，通過查詢原學(xué)校建設(shè)時的地質(zhì)勘察報告并結(jié)合同類項目類似情況質(zhì)疑換填厚度，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)同意后，請檢測公司在發(fā)包方、承包方、審核方三方共同見證下進行鉆孔取樣，檢驗后，檢測公司出具的檢測報告顯示碎石厚度為25-30cm。參考檢測報告，換填碎石厚度按27.5cm考慮，扣減換填碎石工程量1274m3。

2、簽證工程量重算

簽證工程量重算往往存在于多個承包單位共同完成的工程，因而在進行建設(shè)工程項目竣工結(jié)算審核時，一定要收集齊資料，全面了解工程實際情況，明確各承包單位的施工范圍和施工責(zé)任，認(rèn)真看圖，仔細(xì)核對，避免工程量重算。

某鎮(zhèn)消防大樓工程進行竣工結(jié)算時，建筑安裝工程承包方合同清單報價表包括了低壓配電柜，而高壓配電承包方又對低壓配電柜進行了簽證增加。經(jīng)核實低壓配電柜屬于建筑安裝工程承包方的施工范圍，而實際是由高壓配電承包方進行施工安裝。經(jīng)協(xié)商，由建筑安裝工程承包方支付該部分工程款給高壓配電承包方。該低壓配電柜簽證屬于重算，取消不計。

3、用消耗量或定額量代替清單工程量進行簽證

在建設(shè)工程項目竣工結(jié)算實際審核中，用消耗量或定額量代替清單工程量進行簽證時有發(fā)生，常見于土石方開挖、埋地電纜敷設(shè)等增加工程簽證。在審核過程中，要求審核人員熟練掌握工程量計算規(guī)則和計價規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

某市政道路工程進行1500米D800雨水管土方開挖后，因避讓高壓管線安裝位置平移8m，從人行道下移至車行道下，增加土方工程量簽證12600 m3，該管溝開挖下底面寬1.6m，平均深度2.8m，放坡系數(shù)為0.5，實際增加土方簽證工程量按基礎(chǔ)墊層底面積S=1500m（長）*1.0m（墊層寬）乘挖土深度2.8m計算應(yīng)為4200m3，核減土方工程量8400 m3，屬于典型的以定額量代替清單工程量。

4、減少工程未做簽證

在施工過程中，部分工程因故全部或部分取消，沒有進行施工，但結(jié)算資料中往往未做相應(yīng)的減少工程簽證，企圖蒙混過關(guān)。在進行項目竣工結(jié)算審核現(xiàn)場查勘時，審核人員要拿施工圖、竣工圖與現(xiàn)場實際仔細(xì)對比，認(rèn)真核實是否按圖施工、竣工圖與施工現(xiàn)場是否相符，發(fā)現(xiàn)存在施工工程量減少或未進行施工的情況，應(yīng)對減少工程量予以扣減。

某電子廠建設(shè)工程廠房A辦公區(qū)域地面原設(shè)計為現(xiàn)澆水磨石地面，竣工結(jié)算時現(xiàn)場查勘發(fā)現(xiàn)實際地面為拋光磚，向使用單位了解得知廠房A辦公區(qū)域是由使用單位自行出費裝修的，而結(jié)算資料未做相應(yīng)減少工程簽證，經(jīng)核算應(yīng)扣減現(xiàn)澆水磨石地面面積3144m2、天棚灰面油漆面積5902 m2、墻面灰面油漆面積1633m2。

5、工程量清單出現(xiàn)缺項漏項少量

實際竣工結(jié)算審核碰到工程量清單出現(xiàn)缺項漏項少量的情況，均執(zhí)行施工合同專用條款的相關(guān)約定。一般為合同包干不作調(diào)整、按實結(jié)算、超出限額部分進行調(diào)整三種情況。

三、結(jié)算價款的審核

建設(shè)工程項目竣工結(jié)算價款由各單位工程結(jié)算含稅造價匯總得出，各單位工程結(jié)算含稅造價主要包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。完成這五項費用的審核，從而可確定建設(shè)工程項目竣工結(jié)算價款。

1、分部分項工程費的審核

分部分項工程費由各清單項綜合合價匯總而來，清單項綜合合價=工程量×綜合單價。由于工程量的審核在前文已敘述，只需審核確定各清單項綜合單價即可。而各清單項目綜合單價主要參照以下三點確定：

（1）、合同中已有適用的綜合單價，按合同已有的綜合單價確定。

（2）、合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定。

（3）、合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。通常是按省、市相關(guān)行業(yè)主管部門頒布的工程造價計價規(guī)定以及投標(biāo)當(dāng)月或施工期間（按合同相關(guān)約定選擇）的人工、材料價格計算預(yù)算價，按中標(biāo)下浮率下浮后確定綜合單價。

2、措施項目費的審核

竣工結(jié)算時措施項目費的計算主要取決于合同相關(guān)條款的約定，通常有以下三種情況：

（1）、不作調(diào)整。若合同中約定：措施項目費（含臨時設(shè)施費、趕工措施費、工程保修費等）為合同價包干項目，在整個合同期內(nèi)數(shù)量、價格、費用均不作調(diào)整，則結(jié)算時措施項目費不作調(diào)整。

（2）、按系數(shù)計算的不作調(diào)整、按定額規(guī)定計算的進行調(diào)整并按措施費計利率確定。若合同中約定：措施項目費凡按省和市的有關(guān)計價規(guī)定按系數(shù)計算的措施項目，在整個合同期內(nèi)均不作調(diào)整；按定額子目據(jù)實計算的措施項目，在項目實施過程中有發(fā)生變化的，可按實進行調(diào)整并結(jié)合投標(biāo)報價中措施費的讓利率進行，則結(jié)算時按系數(shù)計算的不作調(diào)整、按定額規(guī)定計算的可結(jié)合措施費計利率確定。

（3）、按措施項目費計算規(guī)定相應(yīng)調(diào)整。若施工合同中約定：措施項目費在項目實施過程中發(fā)生變化的，可按實進行調(diào)整，則不論按系數(shù)計算、還是按定額規(guī)定計算的均可調(diào)整。

3、其他項目費和規(guī)費的審核

其他項目費和規(guī)費在竣工結(jié)算中的審核主要有以下兩種情況：

（1）、若合同條款中約定：其他項目費和規(guī)費為合同價包干項目，在整個合同期內(nèi)數(shù)量、價格、費用均不作調(diào)整，則結(jié)算時其他項目費和規(guī)費均不得調(diào)整。

（2）、若合同條款未做上述約定，結(jié)算時增減工程按相關(guān)規(guī)定的費率進行計取其他項目費和規(guī)費。

4、稅金的審核

進行建設(shè)工程項目竣工結(jié)算審核時，合同對稅金有約定的按約定執(zhí)行，沒有約定的按當(dāng)前計價文件規(guī)定的稅金稅率進行計算。

四、嚴(yán)重不平衡報價的認(rèn)定與處理

在實際竣工結(jié)算審核過程中，經(jīng)常碰到變更增減工程對應(yīng)的工程項目存在嚴(yán)重不平衡報價，為了避免承包方在投標(biāo)報價時利用嚴(yán)重不平衡報價進行“冒算”，應(yīng)在施工合同專用條款或補充條款中約定：嚴(yán)重不平衡報價項目結(jié)算時變更增減工程應(yīng)按調(diào)整后的單價執(zhí)行。對施工合同對嚴(yán)重不平衡報價有相關(guān)約定的必須進行嚴(yán)重不平衡報價的認(rèn)定和調(diào)整。

1、嚴(yán)重不平衡報價的認(rèn)定

若承包人的工程量清單項目投標(biāo)報價（A）比公布的經(jīng)審核的招標(biāo)控制價相應(yīng)清單項目的綜合單價（B）超出-C1%（- C1%=-10%-中標(biāo)下浮率×90%）或+C2%（+C2%=10%），即AB×（1+10%）均視為屬于嚴(yán)重不平衡報價。

2、嚴(yán)重不平衡報價的具體調(diào)整方法

對存在嚴(yán)重不平衡報價的項目，竣工結(jié)算時變更增減工程單價作應(yīng)如下處理：

（1）、對于工程量變更減少的項目，若A>B×（1+10%）的，單價按投標(biāo)報價A計算；若A

（2）、對于工程量變更增加的項目，若A>B×（1+C2%）的，單價按B×（1+ C2%）進行調(diào)整計算；若A

五、結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程項目竣工結(jié)算審核除了要做好結(jié)算資料的計真審查、工程量的

審核、結(jié)算價款的審核和嚴(yán)重不平衡報價的認(rèn)定和處理外，還需要審核人員具備高度責(zé)任的工作態(tài)度、專業(yè)的理論技術(shù)水平、熟練的業(yè)務(wù)操作技能、豐富的相關(guān)工作經(jīng)驗并嚴(yán)格恪守職業(yè)道德，這樣才能保證建設(shè)工程項目竣工結(jié)算審核的質(zhì)量。

作者簡介：

胡麗紅，女，漢族，湖南邵陽人，注冊造價工程師，從事工程造價審核工作。