引黃調(diào)水工程防洪抗旱特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施

張春梅 劉大偉

【摘要】近年來(lái)水旱災(zāi)害頻發(fā)，造成了嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)損失，防洪抗旱工作意義重大，結(jié)合引黃調(diào)水工程進(jìn)行了分析，闡述了引黃調(diào)水工作的概況、防洪抗旱的區(qū)域特點(diǎn)及采取的一系列的防洪抗旱措施。

【關(guān)鍵詞】防洪抗旱；引黃調(diào)水工程；措施

水旱災(zāi)害是中華民族的心腹之患， 特別是21 世紀(jì)以來(lái)我國(guó)氣候異常，洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、山洪、泥石流等災(zāi)害頻繁發(fā)生，量級(jí)大、頻率高、災(zāi)情重。防汛抗旱工作關(guān)系到糧食安全、飲水安全、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)的安全，因此，要做好防汛抗旱工作能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，意義非同尋常、責(zé)任重大。結(jié)合自己工作實(shí)際，主要敘述引黃調(diào)水工程的防洪抗旱情況。

1 引黃調(diào)水工程概況

引黃調(diào)水工程是南水北調(diào)東線工程中山東“T”字型調(diào)水大動(dòng)脈的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)山東水資源優(yōu)化配置，緩解膠東地區(qū)水資源供需矛盾，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的重要水利基礎(chǔ)設(shè)施。供水范圍為青島、威海、煙臺(tái)3市、12個(gè)縣（市、區(qū)），受水區(qū)面積1.56萬(wàn)平方公里，工程實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水、黃河水、當(dāng)?shù)厮穆?lián)合調(diào)度，優(yōu)化配置。引黃調(diào)水工程工程自1989年11月25日正式建成通水，運(yùn)行二十年來(lái)，已累計(jì)從黃河引水27.8億立方米，向青島市供水13.5億立方米，為沿線供水4.3億立方米，補(bǔ)充地下水10億立方米，為青島市創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值1300多億元，為沿線農(nóng)業(yè)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益15億元，解決了71萬(wàn)人的吃水困難，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，是齊魯大地上的“黃金之渠”。做好引黃調(diào)水工程的防洪抗旱是有著重要意義和強(qiáng)大責(zé)任的工作任務(wù)。

2 引黃調(diào)水工程防洪抗旱的特點(diǎn)

引黃調(diào)水工程沿線區(qū)域?qū)儆跍囟燃撅L(fēng)氣候，夏季易受高空偏北氣流控制影響的特點(diǎn)，造成局部強(qiáng)對(duì)流天氣多發(fā)，旱澇災(zāi)害交替發(fā)生，局部河道洪水、漬澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮、山洪災(zāi)害爆發(fā)的概率較大。

近年來(lái)受全球氣候變化影響，極端天氣事件明顯增多。工程沿線濰坊市2015年遭遇了建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的旱情，城市供水資源短缺，農(nóng)村局部飲水困難，農(nóng)作物受旱面積巨大。同時(shí)近幾年，強(qiáng)度高、時(shí)間短的局部強(qiáng)降雨多發(fā)、頻發(fā)。2011年7月，一場(chǎng)特大暴雨襲擊乳山暴雨持續(xù)了兩個(gè)小時(shí)左右，在這短短的兩個(gè)小時(shí)，造成了數(shù)十間民房倒塌，造成嚴(yán)重的損失。水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見(jiàn)性日顯突出，對(duì)防汛抗旱工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3 引黃調(diào)水工程防洪抗旱措施

結(jié)合引黃調(diào)水工程的實(shí)際情況，為做好水災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，使水災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)工作有序高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和群眾財(cái)產(chǎn)損失，積極采取有效措施來(lái)對(duì)抗水旱災(zāi)害。

3.1加大宣傳力度，時(shí)刻緊繃防汛抗旱弦。

根據(jù)山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防汛條例》辦法第二十條規(guī)定，對(duì)防汛工作高度重視，牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)的思想，切實(shí)做好防汛抗旱工作。

汛期臨近，加強(qiáng)在工程沿線村莊的防汛宣傳工作，增強(qiáng)全民預(yù)防水災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。不僅樹(shù)立常備不懈的思想，而且要克服麻痹僥幸心理，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。反復(fù)教育廣大干部職工和工程沿線群眾，寧可信其有，不可信其無(wú)，時(shí)刻緊繃防汛這根弦。防汛關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，一定要嚴(yán)防死守，確保一方平安。

加大抗旱工作宣傳力度，充分利用各種媒體，廣泛宣傳水資源緊缺形勢(shì)和節(jié)水重要性及節(jié)水抗旱知識(shí)。節(jié)約用水理念，知識(shí)要進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。廣泛宣傳抗旱預(yù)案、抗旱措施以及有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高全民防旱抗旱、節(jié)約用水、珍惜水資源的意識(shí)，全面促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

3.2 開(kāi)展防汛抗旱大檢查，完善值班制度。

根據(jù)氣象預(yù)測(cè)，對(duì)工程沿線進(jìn)行防汛抗旱進(jìn)行大檢查，實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。對(duì)輸水渠、涵閘等設(shè)施存在的隱患嚴(yán)格把關(guān)，險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行除險(xiǎn)加固，確保工程安全。

成立防汛抗旱應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)工程沿線防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。及時(shí)掌握沿線汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及減災(zāi)措施，配合地方調(diào)控和調(diào)度水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水預(yù)防管理工作，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情。當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)上報(bào)，為防汛應(yīng)急指揮部適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

3.3 做好物資儲(chǔ)備，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)搶險(xiǎn)救災(zāi)高效進(jìn)行。

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，并合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。一旦遇到自然災(zāi)害發(fā)生，做到組織指揮、搶險(xiǎn)人員和防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備三到位，坦然處置、有序應(yīng)對(duì)。

當(dāng)出現(xiàn)水旱災(zāi)害或工程發(fā)生重大災(zāi)情后，事發(fā)地的值班隊(duì)員要根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與防汛抗旱指揮部聯(lián)系。防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)相關(guān)部門(mén)指揮決策。

處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各部門(mén)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置。根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大，最大程度地減少損失。

3.4 抓好防汛、統(tǒng)籌抗旱，切實(shí)做到兩手抓，兩手硬。

在確保工程安全的前提下，加強(qiáng)洪水資源利用，開(kāi)源節(jié)流并舉，防汛蓄水共存，科學(xué)調(diào)度，合理配置，盡可能增加工程蓄水，盡量多攔、多蓄，努力增加抗旱水源。實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。

抓好河道運(yùn)行管理，建立河道管理制度，加強(qiáng)河道巡查和執(zhí)法力度，做好河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理工程，加大河道整治的投入，提高行洪能力。

在抗旱工作上，一是做好人飲用水工作。水是民生所需，安全飲水工作是水利工作的頭等大事，按照“先生活、后生產(chǎn)”的要求，抓好抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。二是大力發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。采取修建引、提等配套防滲工程措施，減少漏水損失，改進(jìn)灌溉制度、灌水技術(shù)、水資源統(tǒng)一調(diào)控和用水經(jīng)濟(jì)管理，逐步形成以水利、農(nóng)業(yè)、生物和經(jīng)濟(jì)管理等多種措施相結(jié)合的科學(xué)節(jié)水技術(shù)體系，提高水的利用率。三

是做好雨洪水的科學(xué)調(diào)度和利用，制定水源調(diào)度預(yù)案，統(tǒng)籌地表水、地下水、客水，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，合理配置，常態(tài)化的利用長(zhǎng)江水和黃河水。四是提高旱情測(cè)報(bào)和預(yù)報(bào)技術(shù)，健全抗旱信息系統(tǒng)；健全抗旱服務(wù)體系，加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)。及時(shí)掌握旱情的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程、變化趨勢(shì)，以便通過(guò)及時(shí)有效的實(shí)時(shí)調(diào)度，最大限度地減輕旱災(zāi)的損失，提高防旱減災(zāi)的管理水平。

參考文獻(xiàn)

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