水利水電工程監(jiān)理的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與控制途徑

袁正紅

云南恒誠建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司 云南昆明 650051

摘要：水利水電工程的主要特征是建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)大、投資規(guī)模大、工程復(fù)雜、建設(shè)時(shí)間長等，其水利水電工程的建立工作對(duì)推動(dòng)工程建設(shè)、保證水利水電工程的質(zhì)量有重要意義。對(duì)監(jiān)理人員而言，監(jiān)理水利水電工程存在著一定責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，只有探討出科學(xué)的控制途徑才可以對(duì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)良好的控制。本篇文章主要分析了水利水電監(jiān)理工作中存在的問題以及控制措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；監(jiān)理；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；控制途徑

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，給當(dāng)前水利水電工程的施工建設(shè)帶來了良好的機(jī)遇，但是對(duì)水利水電工程的質(zhì)量也有一定隱患，尤其是針對(duì)基礎(chǔ)性工作，給水利水電工程的監(jiān)理工作帶來一定的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程的安全性能以及整體安全造成了不利影響。對(duì)水利水電工程進(jìn)行監(jiān)理是使用第三方專業(yè)技術(shù)對(duì)水利水電工程進(jìn)行管理以及監(jiān)督，明確其工程的整體價(jià)值，從施工中常見問題分析，通過監(jiān)理工作，可以對(duì)重點(diǎn)問題控制，保證水利水電工程的建設(shè)更高效以及穩(wěn)定。

一、水利水電工程監(jiān)理工作中出現(xiàn)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）測量環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)水利水電工程進(jìn)行測量是工程前期的監(jiān)理工作，也是保證水利水電工程質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因此水利水電的測量環(huán)節(jié)對(duì)監(jiān)理工作有著非常重要的意義[1]。目前，部分水利水電施工工程的測量人員在測量工作中徇私舞弊，不同程度的存在著套用圖紙等問題，在施工前期沒有對(duì)水利水電的實(shí)際施工情況進(jìn)行摸底和調(diào)研，導(dǎo)致測量水利水電工程的工作沒有科學(xué)性，無法準(zhǔn)確的控制水利水電工程的施工進(jìn)度，導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)其設(shè)計(jì)方案，影響了水利水電工程的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性以及強(qiáng)度。

（二）監(jiān)理人員自身存在的問題

監(jiān)理人員自身存在的監(jiān)理問題主要體現(xiàn)在以下方面：

1.監(jiān)理人員沒有按照合同書內(nèi)容規(guī)范的履行其職責(zé)

監(jiān)理人員在監(jiān)理的過程中超出或者沒有達(dá)到業(yè)主的規(guī)定，影響了水利水電工程的施工進(jìn)度，比如監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中只根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)，引誘施工單位將施工設(shè)計(jì)方案隨意更改，導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量不高，存在一定安全隱患。

2.監(jiān)理過程中監(jiān)理人員沒有根據(jù)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理

監(jiān)理人員在監(jiān)理的工作中出現(xiàn)不同程度的失職行為，比如操作水利水電工程時(shí)，對(duì)施工區(qū)域中的隱蔽工程監(jiān)理人員沒有在現(xiàn)場進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，導(dǎo)致水利水電的施工工程存在一定程度的安全問題。監(jiān)理人員在監(jiān)督施工的過程中出現(xiàn)工作失誤，導(dǎo)致不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品應(yīng)用在水利水電工程中，出現(xiàn)質(zhì)量隱患問題，這些安全隱患直接導(dǎo)致監(jiān)理工作中的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

3.監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中沒有規(guī)范自身行為

監(jiān)理人員對(duì)水利水電工程進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，存在知法犯法、違法職業(yè)道德、觸犯法律的行為，導(dǎo)致水利水電工程在監(jiān)理的過程中有嚴(yán)重的安全威脅。

（三）沒有完善的管理體制

監(jiān)管部門的管理體制不完善導(dǎo)致水利水電工程在施工的過程中受到一定影響，通常原因是監(jiān)管人員在監(jiān)理過程中沒有明確的管理責(zé)任和權(quán)力，導(dǎo)致監(jiān)管人員在管理內(nèi)部出現(xiàn)混亂的情況，沒有構(gòu)成科學(xué)的管理控制系統(tǒng)。除此之外，還由于監(jiān)管人員在工作中存在惡性競爭的行為，導(dǎo)致監(jiān)管部門出現(xiàn)嚴(yán)重人員流失情況，最終導(dǎo)致監(jiān)理的成本超出了預(yù)定的范圍。

（四）施工部門不主動(dòng)配合監(jiān)理工作

施工部門不主動(dòng)配合監(jiān)理工作有以下方面：首先，施工部門需要積極配合監(jiān)理人員的監(jiān)理工作，但是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分施工企業(yè)因?yàn)槟抗舛虦\，追求眼前利益，做出存在安全隱患的動(dòng)作。比如水利水電工程的廠房項(xiàng)目建筑中，許多施工企業(yè)都是層層分包，導(dǎo)致沒有完善的施工質(zhì)量，甚至出現(xiàn)工程漏洞。其次，部分施工企業(yè)管理人員和監(jiān)理人員私下勾結(jié)，使監(jiān)理人員在監(jiān)理的過程中渾水摸魚。再次，因?yàn)闃I(yè)主和施工企業(yè)是上級(jí)和下級(jí)的關(guān)系，兩者同時(shí)監(jiān)理導(dǎo)致監(jiān)理工作沒有辦法穩(wěn)定的運(yùn)行，如果水利水利工程出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，就會(huì)使監(jiān)理人員擔(dān)任一定的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

二、控制途徑

（一）完善協(xié)調(diào)工作，做好合同管理

水利水電工程管理中的合同是實(shí)現(xiàn)水利水電工程質(zhì)量控制、投資控制和進(jìn)度控制的基礎(chǔ)內(nèi)容，施工合同是施工企業(yè)和業(yè)主的最核心行為準(zhǔn)則，同時(shí)對(duì)水利水電施工的過程中要嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行施工，所以監(jiān)管人員在監(jiān)管的過程中要將合同管理作為核心內(nèi)容。

監(jiān)管單位要嚴(yán)格根據(jù)合同的要求在水利水電工程施工的環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)中存在的實(shí)際問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。監(jiān)理部門要定期和不定期的召開監(jiān)理會(huì)議，將水利水電工程中存在的問題研究解決，協(xié)調(diào)各個(gè)參與施工的施工企業(yè)的工作，明確監(jiān)理過程中的義務(wù)和權(quán)力。

（二）控制工程質(zhì)量

水利水電工程的質(zhì)量是工程的核心內(nèi)容，同時(shí)也是監(jiān)理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)承包單位的技術(shù)規(guī)范、合同文件以及設(shè)計(jì)文件等要求對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行全過程管理監(jiān)督[2]。監(jiān)管部門建立健全嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，監(jiān)理工作中嚴(yán)格驗(yàn)收、檢查和檢驗(yàn)等程序，對(duì)質(zhì)量評(píng)定指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行，明確管理質(zhì)量的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格控制施工的進(jìn)度

監(jiān)理工作中的重要任務(wù)是控制水利水電工程的進(jìn)度，監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)工程計(jì)劃安排等知識(shí)，使用事先控制、事中控制和事后控制的方式監(jiān)理，使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖示等控制水利水電工程的施工進(jìn)度，將施工的計(jì)劃和進(jìn)度等進(jìn)行有效調(diào)整，在保證水利水電工程施工質(zhì)量的前提下提前完成。保證在施工的過程中不因監(jiān)理等原因延期以及延誤。

監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中要對(duì)組織管理、技術(shù)供應(yīng)、人力以及設(shè)備等過程進(jìn)行高度重視，施工過程中出現(xiàn)偏差或者問題監(jiān)管人員要及時(shí)與業(yè)主和施工部門進(jìn)行溝通，要求施工人員采取科學(xué)的措施進(jìn)行補(bǔ)救，保證在合同期限內(nèi)保質(zhì)保量的完成。

結(jié)語：

總而言之，水利水電工程是保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，在監(jiān)理過程中應(yīng)該從專業(yè)、政府等方面進(jìn)行監(jiān)理工作，保證水利水電工程監(jiān)理的工作可以提高工程的基礎(chǔ)性能和保障性能，改善水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量[3]。同時(shí)在監(jiān)理的過程中應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，樹立質(zhì)量為中心的水利水電工程的監(jiān)理觀念，全面進(jìn)行質(zhì)量建設(shè)，保證水利水電工程實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、施工、環(huán)保以及質(zhì)量等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保證水利水電工程穩(wěn)定運(yùn)行。

參與文獻(xiàn)：

[1]李劍平，師紅亮.水利水電工程監(jiān)理制度中委托—代理關(guān)系若干問題的探討[J].浙江水利水電?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2012，03：47-51.

[2]楊保東，朱博龍，周園.地方中小水利水電工程建設(shè)安全工作不容忽視[J].水電與新能源，2013，04：38-40.

[3]李明.建設(shè)單位在水利水電工程建設(shè)管理中的重要作用[J].廣東科技，2013，14：125+82.