淺析建筑工程造價(jià)管理中概預(yù)算編制相關(guān)問題

王靜

摘要：概預(yù)算編制的運(yùn)用，首先需要分清概預(yù)算編制施行中潛在的問題，選擇確實(shí)可行的措施提高概預(yù)算編制的運(yùn)用效率，這樣才能發(fā)揮其真正作用，避免工程造價(jià)失控的出現(xiàn)。本文對(duì)建筑工程造價(jià)管理中如何運(yùn)用概預(yù)算編制進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；概預(yù)算編制；措施

1 概述

建筑工程造價(jià)管理中概預(yù)算編制其實(shí)就是工程概算與工程預(yù)算的總稱。其中工程概算又叫做設(shè)計(jì)概算，是設(shè)計(jì)方從投資估算角度出發(fā)，對(duì)初步完成的設(shè)計(jì)圖或者說明，進(jìn)行相關(guān)定額的概算，如相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備價(jià)格等與工程建設(shè)相關(guān)并自始至終產(chǎn)生的資金定額，將其編制成費(fèi)用文件，交由投資方及審核單位進(jìn)行評(píng)估，簡(jiǎn)單的說，就是根據(jù)設(shè)計(jì)需求，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行概略計(jì)算，這樣得出的概算數(shù)額可以當(dāng)做投資額的上限而工程預(yù)算則分為施工圖預(yù)算與施工預(yù)算，前者由設(shè)計(jì)單位或者施工單位，對(duì)完成的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行預(yù)算評(píng)估，根據(jù)預(yù)算定額、估價(jià)表、費(fèi)用定額以及不同地區(qū)的原材料、工人工費(fèi)以及設(shè)備價(jià)格等，編制出進(jìn)行建筑施工的經(jīng)濟(jì)性文件，并將其控制在設(shè)計(jì)概算之內(nèi)而施工預(yù)算則是由施工方編制，需要根據(jù)施工定額、施工設(shè)計(jì)中的單位工程、分部分項(xiàng)工程方案以及經(jīng)濟(jì)性施工技術(shù)方案等相關(guān)資料，來確定和計(jì)算完成單位工程所需要的人工費(fèi)用、原料費(fèi)用以及機(jī)電設(shè)備消耗的經(jīng)濟(jì)性文件。而工程概算與工程預(yù)算結(jié)合在一起，就是工程概預(yù)算編制，對(duì)控制工程造價(jià)，提高投資效益有很大促進(jìn)作用。

2 概預(yù)算編制流程

編制科學(xué)合理的概預(yù)算編制，需要做好大量的前期準(zhǔn)備工作，比如工程的基礎(chǔ)信息、該地區(qū)的建筑材料設(shè)備價(jià)格及工人工時(shí)費(fèi)等。而在編制概預(yù)算時(shí)，需要格外注意：

①工程信息的收集階段，需要確定好工程類型與其結(jié)構(gòu)類型，因?yàn)樾枰鶕?jù)這些信息來確定取費(fèi)計(jì)算中的費(fèi)率問題，而不同工程類型與結(jié)構(gòu)類型的費(fèi)率存在加大差異，因此需要特殊注意；②計(jì)算定額直接量時(shí)，需要事前收集好與工程相關(guān)的所有定額，并運(yùn)用其進(jìn)行工程量的定額計(jì)算，如定額直接費(fèi)、定額人工費(fèi)以及定額建材費(fèi)與機(jī)電設(shè)備費(fèi)等；③根據(jù)不同地區(qū)以及不同時(shí)期的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整原材料價(jià)格，并將其整理成文件形式，進(jìn)行原材料的價(jià)格調(diào)整，并將其差價(jià)匯總，用于計(jì)算工程造價(jià)；④套用取費(fèi)表，得出工程造價(jià)階段，要保證使用的取費(fèi)表的準(zhǔn)確性與實(shí)時(shí)性，對(duì)相關(guān)費(fèi)率與價(jià)格差價(jià)進(jìn)行核查，根據(jù)工程造價(jià)的計(jì)算公式得出相關(guān)造價(jià)數(shù)值。而一般來說，盡管進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母蓬A(yù)算編制來進(jìn)行工程造價(jià)管理，但仍然存在一些問題制約著概預(yù)算編制發(fā)揮功效，并對(duì)投資效益產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

3 概預(yù)算編制存在的問題

制定科學(xué)合理的概預(yù)算編制，就是為了能夠有效控制工程造價(jià)，保證投資者的經(jīng)濟(jì)效益，但是概預(yù)算編制在實(shí)際施行中卻面臨許多問題，致使實(shí)際造價(jià)超出概預(yù)算，對(duì)投資者產(chǎn)生極大影響。

3.1 工程項(xiàng)目管理無(wú)序

工程項(xiàng)目管理的作用就是高效的利用資源來完成工程目標(biāo)，科學(xué)有序的項(xiàng)目管理工作能夠保障概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性但在實(shí)際工程中，項(xiàng)目管理工作尤其是概預(yù)算的管理工作往往缺乏有序性與連貫性。一些項(xiàng)目沒有按照規(guī)定的流程進(jìn)行，一些項(xiàng)目的審核工作存在漏洞，有些甚至開工后才進(jìn)行概預(yù)算編制工作，嚴(yán)重違背流程，使得概預(yù)算缺乏規(guī)范性，最終使其喪失對(duì)工程造價(jià)的調(diào)控與指導(dǎo)作用。

3.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的影響

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑材料與機(jī)電設(shè)備的價(jià)格也在發(fā)生著變化，盡管經(jīng)過國(guó)家的宏觀調(diào)控，相關(guān)價(jià)格變化趨勢(shì)與幅度已得到控制，但是一些地區(qū)性的變化仍是無(wú)法避免的而且建筑工程工期較長(zhǎng)，前后跨度可達(dá)數(shù)月之久，即使在概預(yù)算編制之初已經(jīng)對(duì)留有余地，但對(duì)于價(jià)格變化產(chǎn)生的誤差也無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算。同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)峻，給建筑工程招標(biāo)也帶來許多問題。一些正當(dāng)?shù)捻?xiàng)目招標(biāo)，就會(huì)對(duì)工程概預(yù)算編制產(chǎn)生影響，有時(shí)超出概預(yù)算，有時(shí)卻因嚴(yán)重縮水而引發(fā)質(zhì)量問題。

3.3 概預(yù)算編制過于簡(jiǎn)單

概預(yù)算編制過于簡(jiǎn)單粗糙，是直接影響工程造價(jià)的問題。一些建筑工程編制的概預(yù)算文件，內(nèi)容簡(jiǎn)單，而且漏洞百出，具體表現(xiàn)為縮短項(xiàng)目設(shè)計(jì)的勘查周期，設(shè)計(jì)深度與精度不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編制審核階段責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)漏項(xiàng)漏算的現(xiàn)象。這樣就造成了“預(yù)算超概算，決算超預(yù)算”的現(xiàn)象，增加工程造價(jià)。

3.4 工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)無(wú)法進(jìn)行有效結(jié)合

有時(shí)為了提高工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，常常選擇外地的工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，這樣就造成了不同地域間的差異性，不同地區(qū)的工程標(biāo)準(zhǔn)不同，自然會(huì)使工程概算發(fā)生偏差。再者，一些設(shè)計(jì)單位的工程設(shè)計(jì)人員不具有與時(shí)代同步的設(shè)計(jì)理念與思想，并且無(wú)法全程參與到建設(shè)中來，這樣就會(huì)使設(shè)計(jì)理論與實(shí)際施工出現(xiàn)偏差，使得預(yù)算與概算之間差異較大。

4 概預(yù)算編制存在問題的改進(jìn)措施

準(zhǔn)確分析概預(yù)算編制工作面臨的嚴(yán)峻問題后，才能找到切實(shí)可行的措施來完善該項(xiàng)工作，而筆者結(jié)合多年經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出如下幾點(diǎn)改進(jìn)措施：

4.1 完善工程造價(jià)人員素質(zhì)并加大政府監(jiān)管

隨著電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展，一些概預(yù)算編制軟件能夠減輕造價(jià)管理人員的工作負(fù)擔(dān)，因此應(yīng)該提高造價(jià)管理人員的工作素質(zhì)與技能，進(jìn)而完善概預(yù)算編制工作的高效性。再者加大政府監(jiān)管力度，使概預(yù)算編制工作有法可依，依法執(zhí)行，能夠改善造價(jià)管理的環(huán)境。

4.2 掌握建筑材料及機(jī)電設(shè)備等價(jià)格要素

正如上文所說，建筑市場(chǎng)的一些材料與設(shè)備的價(jià)格變化，以及人工費(fèi)用的增長(zhǎng)等，都會(huì)給概預(yù)算編制產(chǎn)生影響。而材料、機(jī)電設(shè)備及人工費(fèi)在工程造價(jià)中所占的比例高達(dá)成以上，所以要想做好概預(yù)算編制工作，就需要相關(guān)造價(jià)人員對(duì)市場(chǎng)各種材料與設(shè)備的價(jià)格要素有一個(gè)清晰全面的認(rèn)識(shí)，即使做不到了如指掌，也要實(shí)時(shí)進(jìn)行自我知識(shí)儲(chǔ)備的更新，這樣可以減少概預(yù)算的編制風(fēng)險(xiǎn)與投資風(fēng)險(xiǎn)，而且可以為施工方提出相關(guān)建議，在控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)上，提高施工質(zhì)量。

4.3 避免施工時(shí)變更設(shè)計(jì)

變更設(shè)計(jì)意味著已經(jīng)形成的概預(yù)算編制即將變?yōu)閺U紙，而且也使工程造價(jià)變得不可估量，其引發(fā)的后續(xù)問題會(huì)不斷出現(xiàn)，所以要避免設(shè)計(jì)變更。①不可以為擴(kuò)大建筑規(guī)模而變更設(shè)計(jì)，不可以更改設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)內(nèi)容；②對(duì)于必須變更的設(shè)計(jì)，及時(shí)通知工程造價(jià)人員，并經(jīng)過多方協(xié)商予以確定，做好變更后的造價(jià)概算與預(yù)算工作，最好可以提供多種可比性的變更方案。

4.4 從設(shè)計(jì)方面入手進(jìn)行控制

編制工程概預(yù)算，首先要從設(shè)計(jì)方面入手，從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)。工程造價(jià)人員需要對(duì)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行估價(jià)，并且編制設(shè)計(jì)預(yù)算來衡量和控制施工圖紙的設(shè)計(jì)，為設(shè)計(jì)人員提供一個(gè)參考限額，這樣能夠有效幫助設(shè)計(jì)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行改進(jìn)與完善，滿足概預(yù)算編制的需求。同時(shí)，要在不影響建筑相關(guān)功能的基礎(chǔ)上，最大程度的減低工程造價(jià)，造價(jià)人員也可以根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)，提出合理性建議，來優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。這樣，從設(shè)計(jì)方面入手來控制，就可以改善概預(yù)算編制工作。

4.5 做好工程造價(jià)預(yù)算編制

編制工程預(yù)算是概預(yù)算編制的一部分，而對(duì)其影響最大的要數(shù)工程量問題，因此要保證工程量的計(jì)算準(zhǔn)確。①要制定合理的施工組織體系，并且做好相應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作；②在施工后也要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，做出更為詳細(xì)的研究，記錄現(xiàn)行工程的預(yù)算定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。③根據(jù)所有資料進(jìn)行預(yù)算編制并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

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