淺析建筑工程項(xiàng)目管理的策劃分析

陳健樂(lè)

摘要：建筑工程項(xiàng)目管理指的是自建設(shè)項(xiàng)目開始至完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃與控制，使工程項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)與質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的整個(gè)過(guò)程。本文以建筑工程項(xiàng)目管理為例子，對(duì)工程項(xiàng)目管理策劃分析進(jìn)行探討，分析論述項(xiàng)目管理策劃與管理實(shí)施之間的相關(guān)性。

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目管理；策劃分析

傳統(tǒng)的工程管理不太重視管理策劃，導(dǎo)致在綜合性大型項(xiàng)目的中容易出現(xiàn)分工不明確、計(jì)劃制定針對(duì)性不強(qiáng)、工作內(nèi)容的混淆、工程進(jìn)度延遲等問(wèn)題。而合理的工程項(xiàng)目管理策劃能有效地解決此類問(wèn)題。

1.建筑工程項(xiàng)目策劃的主要內(nèi)容

1.1建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的階段

按照建設(shè)階段的劃分與工程造價(jià)的形成過(guò)程，建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程可分以下階段：項(xiàng)目決策階段、前期階段（報(bào)建、報(bào)批工作）、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收與總結(jié)階段。

1.2項(xiàng)目決策階段的目標(biāo)分析

目標(biāo)分析指的是明確工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容。而在項(xiàng)目管理策劃過(guò)程中需要制定出項(xiàng)目的總控制方向，它包括投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等控制方向，然后將這些方面按項(xiàng)目不同階段一一分解可執(zhí)行的部分，再借助各種有針對(duì)性的組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理措施來(lái)達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)。

1.2.1項(xiàng)目前期報(bào)建、報(bào)批管理

它的主要管理工作分別是：編寫可行性的研究報(bào)告，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行分析與策劃工作；對(duì)于項(xiàng)目工程進(jìn)行全面的環(huán)境考察[1]；務(wù)必明確項(xiàng)目建設(shè)需求和評(píng)估實(shí)施可行性。項(xiàng)目明確實(shí)施后，按項(xiàng)目工期目標(biāo)編寫項(xiàng)目報(bào)建的綱要，厘清報(bào)建工作事項(xiàng)與安排報(bào)建計(jì)劃，并確定各事項(xiàng)的組織（人員）分工。

1.2.2項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理

它的主要管理工作是：首先需要在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)需求進(jìn)行落實(shí)和進(jìn)一步細(xì)化。設(shè)計(jì)管理主要工作是確定整個(gè)建筑項(xiàng)目的建筑風(fēng)格與規(guī)劃方案，從而對(duì)設(shè)計(jì)出來(lái)的方案進(jìn)行進(jìn)一步的改善[2]；然后制定設(shè)計(jì)進(jìn)度的控制計(jì)劃，同時(shí)進(jìn)行勘察與指導(dǎo)、明確相關(guān)設(shè)計(jì)人員的職責(zé)；檢查報(bào)建設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況并進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤了解；分析與評(píng)估項(xiàng)目建筑物的分配面積、使用功能、建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等等；對(duì)各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行認(rèn)真審核，以減少誤差值；對(duì)于設(shè)計(jì)更改的控制把握到位，使其具有更為可觀的經(jīng)濟(jì)性與合理性。

1.2.3項(xiàng)目的招標(biāo)管理

招標(biāo)階段是確定和明確項(xiàng)目各參建單位權(quán)利和義務(wù)的重要階段，對(duì)建立項(xiàng)目管理“規(guī)矩”十分重要。此階段主要策劃工作是：在法律法規(guī)規(guī)定下做好標(biāo)段劃分，確定招標(biāo)的程序與方式，編制符合實(shí)際的施工招標(biāo)標(biāo)底，確定合同文件的組成與主要條款內(nèi)容，工程索賠的確定、審查與計(jì)算。

1.2.4項(xiàng)目的施工管理

它的主要管理工作分別是：在確定施工進(jìn)度的目標(biāo)下，明確相關(guān)部門的職責(zé)；落實(shí)施工準(zhǔn)備工作的檢查，并對(duì)項(xiàng)目的設(shè)備、設(shè)計(jì)、相關(guān)人員、施工材料進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)，做到有效落實(shí)；審核并檢測(cè)項(xiàng)目工程的組織結(jié)構(gòu)、監(jiān)理相關(guān)規(guī)劃，還包含對(duì)材料、成品、半成品以及設(shè)備的質(zhì)量的審核；對(duì)施工階段的各年度、季度、月度資金的使用計(jì)劃進(jìn)行控制；檢查施工單位的安全文明生產(chǎn)方式是否吻合國(guó)家與地方的要求。

施工管理中非常重要的一個(gè)內(nèi)容是安全管理。安全管理具有“一票否決”的作用。安全管理需保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：1.無(wú)死亡事故；2.無(wú)火災(zāi)；3.無(wú)重大傷人事故；4.無(wú)重大的機(jī)械事故；5.無(wú)中毒事故[3]。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在原有施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定的基礎(chǔ)上，在2015年3月份進(jìn)一步完善了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位人員的法定工程質(zhì)量安全責(zé)任的追究制度[4]。建筑工程五方責(zé)任主體的終身責(zé)任追究的制度保障，有助于將責(zé)任落實(shí)到人。在項(xiàng)目的安全管理策劃中，宜在傳統(tǒng)施工管理基礎(chǔ)上，延伸至項(xiàng)目各相關(guān)參建單位。在建設(shè)管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同中將安全生產(chǎn)目標(biāo)、責(zé)任人明確，以約束各參建單位、各責(zé)任人員各盡其責(zé)，確保安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)施層面，各參建單位務(wù)必遵守安全有關(guān)技術(shù)規(guī)定和檢查標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.5項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與總結(jié)管理

在竣工驗(yàn)收階段，主要是各項(xiàng)工作的收尾和總結(jié)。驗(yàn)收工作是對(duì)各參建單位工作的檢驗(yàn)，需要組織相關(guān)單位群策群力推進(jìn)驗(yàn)收。在驗(yàn)收階段，宜對(duì)各合同內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，及時(shí)督促責(zé)任單位完成未完合同義務(wù)，按合同約定支付工程尾款。

2.建筑工程管理項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)新的必要性

項(xiàng)目管理的有效策劃在建筑工程領(lǐng)域發(fā)揮著非常重大的現(xiàn)實(shí)意義和經(jīng)濟(jì)意義。各種新型材料和施工工藝，BIM技術(shù)的應(yīng)用等，體現(xiàn)著建筑生產(chǎn)技術(shù)水平日益提高。生產(chǎn)力的提高對(duì)原有項(xiàng)目管理方式提出迫切創(chuàng)新需求。我國(guó)目前的建筑工程項(xiàng)目的管理仍然很局限，沒有把項(xiàng)目管理的本質(zhì)要求融入進(jìn)來(lái)，仍舊存在許多地方需要結(jié)合實(shí)際來(lái)創(chuàng)新。因此，推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新有著極強(qiáng)的必要性。

2.1投資控制層面的創(chuàng)新

建筑工程項(xiàng)目通常投資較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，在“現(xiàn)金為王”的年代，資源（貨幣）的使用效用決定著項(xiàng)目的成敗。項(xiàng)目投資管理是項(xiàng)目管理核心工作，項(xiàng)目的各項(xiàng)工作最終都圍繞在如何利用有限的投資額度完成項(xiàng)目建設(shè)功能需求和其他建設(shè)任務(wù)。投資控制工作需要貫穿項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程。

項(xiàng)目策劃和決策階段的投資控制關(guān)鍵是確?？尚行匝芯繄?bào)告編寫質(zhì)量及深度，對(duì)缺漏費(fèi)用的考慮、新增建設(shè)要求配套資金的落實(shí)等。

項(xiàng)目的前期階段需要做好以下策劃：資金的籌措，組織經(jīng)費(fèi)的保障；報(bào)建報(bào)批工作中影響項(xiàng)目投資的方案修改和審批要求的考慮。

設(shè)計(jì)和招標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程可達(dá)到80%以上，是投資控制的重心。接照現(xiàn)行的招標(biāo)清單計(jì)價(jià)要求，招標(biāo)清單的準(zhǔn)確性和完整性由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。施工圖質(zhì)量直接影響招標(biāo)清單開項(xiàng)完整性和描述的準(zhǔn)確性，故關(guān)鍵是落實(shí)限額設(shè)計(jì)及控制圖紙質(zhì)量。

在施工階段，首先將責(zé)任考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，把施工進(jìn)度、安全生產(chǎn)、人員管理、造價(jià)控制等指標(biāo)收入到承包評(píng)估機(jī)制中。此外，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的的評(píng)估考核量化標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與其他相關(guān)人員的責(zé)任態(tài)度；其次，有部分建筑施工單位建起了“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自籌資金”的經(jīng)營(yíng)管理體系，逐步構(gòu)建成“責(zé)任、權(quán)利、利益、風(fēng)險(xiǎn)”相互融合的項(xiàng)目管理模式，大大扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)的項(xiàng)目承包只賺不賠的現(xiàn)象[5]。施工階段務(wù)必將項(xiàng)目資金總額分解、限額控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留、臺(tái)帳記錄分析和過(guò)程資金審核等等統(tǒng)計(jì)運(yùn)籌，使項(xiàng)目投資管理工作清晰明了。另外，因設(shè)計(jì)變更及簽證往往涉及計(jì)劃外的較大投資變動(dòng)，故應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)估，重點(diǎn)把關(guān)。

在竣工驗(yàn)收與總結(jié)階段，宜對(duì)項(xiàng)目資金使用情況、各合同資金撥付情況進(jìn)行全面梳理，對(duì)投資控制工作進(jìn)行收尾及總結(jié)。

2.2管理團(tuán)隊(duì)層面的創(chuàng)新

無(wú)需贅言，管理團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。在建筑工程項(xiàng)目管理中管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)視為一種可持續(xù)成長(zhǎng)的資源。建議推行本單位的項(xiàng)目例會(huì)，會(huì)議主要解決跨專業(yè)、跨崗位、交織糾纏的復(fù)雜矛盾，在解決問(wèn)題時(shí)運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”集思廣益。作為具體事項(xiàng)經(jīng)辦人，除了提出問(wèn)題，還需提出個(gè)人解決方案及建議。管理團(tuán)隊(duì)成員暢所欲言評(píng)估方案優(yōu)劣，推演方案產(chǎn)生的影響，為項(xiàng)目決策整合更全面的信息和思路。此會(huì)議制度容易打開管理人員的思路，使成員間相互理解、學(xué)習(xí)和融匯不同崗位和專業(yè)范疇的知識(shí)，透過(guò)獨(dú)立思考和綜合分析，共同形成周全和合理的決策，使相互工作配合構(gòu)成更多的共識(shí)和默契。項(xiàng)目問(wèn)題的有效解決和管理團(tuán)隊(duì)的持續(xù)成長(zhǎng)，將極大有利于項(xiàng)目的策劃和實(shí)施。

透過(guò)分析項(xiàng)目不同時(shí)期工作的強(qiáng)度和專業(yè)性等多方面因素來(lái)進(jìn)行工作分解，從而確定管理團(tuán)隊(duì)人員構(gòu)成和崗位職責(zé)，合理有效地利用有限的資源來(lái)完成項(xiàng)目管理任務(wù)。第一，作為項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)非常明確整個(gè)項(xiàng)目組織的目標(biāo)，從而建立層次化的目標(biāo)責(zé)任體系，開展目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核制度，這樣可以讓每一們員工都能夠清楚自身的職責(zé)，明確自身任務(wù)，而這是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施的前提條件。第二，各級(jí)管理人員必須具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)，很強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，這有利于讓項(xiàng)目各部門人員達(dá)成目標(biāo)的一致，從而產(chǎn)生共識(shí)，彼此相互深入的了解，建立良好的工作氛圍與保持良好的工作精神，以減少對(duì)抗，化解矛盾，排除不利因素，使整個(gè)組織目標(biāo)一致，以達(dá)到提高建筑工程項(xiàng)目的組織效率。第三，對(duì)各層次項(xiàng)目管理人員進(jìn)行必要的法制教育。在我國(guó)，已有由于淡薄法制觀念而造成重大事故的案例，造成不以計(jì)數(shù)的生命與經(jīng)濟(jì)的重大損失。而察其根源就在于項(xiàng)目管理對(duì)于法制觀念的淡薄、輕視，知法犯法，只顧牟取經(jīng)濟(jì)利益而造成惡劣的經(jīng)濟(jì)損失，產(chǎn)生重大的社會(huì)影響[6]。

3.結(jié)論

從綜上所述中可以得出，建筑工程項(xiàng)目管理它本身是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全過(guò)程、全方位地進(jìn)行各方面資源的整合與調(diào)配。所以，建筑工程項(xiàng)目管理加強(qiáng)策劃是必要的，它能夠使得項(xiàng)目實(shí)施的階段管理和局部管理進(jìn)行緊密的銜接，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)。這些策劃實(shí)踐形成的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)也可以為其他工程項(xiàng)目管理提供參考和借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 國(guó)家住建部.關(guān)于印發(fā)《建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）》等四個(gè)規(guī)定的通知http：//www.mohurd.gov.cn/zcfg/jsbwj_0/jsbwjjzsc/201503/t20150317_220497.html

[5]鄭建華. 建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)管理研究[D].山東大學(xué)，2009.

[6]沈兆輝. 建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制[D].山東大學(xué)，2009.