探究江河治理與防洪減災(zāi)的現(xiàn)狀及對策

杞金發(fā)

【摘 要】我國是一個大國，地形復(fù)雜，河流湖泊眾多，分布范圍廣，修建的大壩、水庫等存在眾多安全隱患。要想緩解災(zāi)害必須控制洪災(zāi)地區(qū)的開發(fā)，建立完善的警報和指揮系統(tǒng)，改革應(yīng)對措施，除此之外，有效預(yù)防洪災(zāi)也是減少災(zāi)害的一種有效方式。

【關(guān)鍵詞】安全隱患；防洪減災(zāi)；控制開發(fā)；有效預(yù)防

洪澇災(zāi)害日益嚴(yán)重，防洪減災(zāi)迫在眉睫。本文介紹了我國江河治理有洪澇災(zāi)害的現(xiàn)狀，針對洪澇災(zāi)害的性質(zhì)，提出一些有效的解決措施。

一、我國江河治理與防洪減災(zāi)的現(xiàn)狀

（一）洪水災(zāi)害的現(xiàn)狀

從20世紀(jì)以來，我國平均每年都有一半以上的國土遭受洪災(zāi)的威脅，并且洪災(zāi)次數(shù)呈上升的趨勢。洪水災(zāi)害在所有災(zāi)害中的比重占到30%以上，它的破壞力極強，平均每年給我國造成的經(jīng)濟損失超過200億元，導(dǎo)致我國的GDP下降，威脅著人們的生命。我國的大小河流穿梭分布在各個流域，從整體上看，可以將我國的大小河流分為珠江流域、遼河流域、淮河流域、黑龍江流域、長江流域、內(nèi)陸河流域以及東南河流流域和海南河流流域，在這些流域當(dāng)中，長江和珠江流域的洪水災(zāi)害最為嚴(yán)重。長江、黃河、淮河等6大江河地區(qū)是洪澇災(zāi)害爆發(fā)的高頻區(qū)，這里居住著中國30%的人口，占地80平方千米，一旦發(fā)生災(zāi)害，損失非常大。除此之外，臺風(fēng)災(zāi)害也伴隨著洪澇災(zāi)害的發(fā)生嚴(yán)重威脅著人們的生活。

（二）江河治理的現(xiàn)狀

首先，我國的地形復(fù)雜，很多地區(qū)洪澇災(zāi)害頻發(fā)，受損嚴(yán)重，地質(zhì)遭到嚴(yán)重破壞，治理江河存在很大困難。其次，我國的防洪工程眾多，修建的大小水利工程共超過幾十萬處。大型水庫超過600座，中小型水庫超過7萬座，但是這些水庫當(dāng)中有很多舊水庫年久失修，存在安全隱患。第三，我國部分防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不夠。很多地區(qū)建設(shè)防洪工程設(shè)備落后，工程質(zhì)量低下，防御力低，排水能力不足，反而加劇了洪災(zāi)的損失。第四，大部分地區(qū)民眾防洪意識薄弱。雖然我國重視洪澇災(zāi)害的預(yù)防，加快修建防洪工程，但是讓然有很多地區(qū)對于預(yù)防措施做的不夠好，對于預(yù)防洪澇災(zāi)害的重視程度不夠。

二、洪水災(zāi)害的成因及特點

（一）洪水災(zāi)害的成因

洪災(zāi)的主要影響因素可以分為兩大方面，自然因素和人為因素。自然因素的影響起決定作用，人為因素的影響相對較小。

第一，自然原因。（1）從氣候方面來分析，中國的位置處在太平洋和亞歐大陸的中間，類型氣候主要為季風(fēng)氣候，降雨分布不均，汛期長，降雨量大。（2）從河流方面來分析，河流流域廣，數(shù)量多；植被破壞嚴(yán)重，土壤含沙量大。

第二，人為原因。人類活動影響著生態(tài)環(huán)境的變化，對自然的破壞達到一定程度時，會引發(fā)自然災(zāi)害的發(fā)生。促使洪災(zāi)發(fā)生的人類活動主要包括亂砍濫伐和圍湖造田。（1）亂砍濫伐造成當(dāng)?shù)氐闹脖辉獾絿?yán)重破壞，土地沙漠化嚴(yán)重，水土流失日益加重，流域的蓄水防風(fēng)和調(diào)節(jié)徑流的能力大大降低；江河水沙的變化導(dǎo)致流域內(nèi)含沙量的增多，泥沙淤積使河床抬高，江河的泄洪能力大打折扣。（2）圍湖造田導(dǎo)致泥沙淤積，湖泊蓄水量減少，從而導(dǎo)致了湖泊萎縮。當(dāng)汛期來到，降水量迅速增多，湖泊調(diào)節(jié)水量的能力減弱。

（二）洪災(zāi)的特點

1、季節(jié)性。引起洪澇災(zāi)害的主要原因是汛期降雨量突然增多，所以，洪災(zāi)的發(fā)生主要集中在夏秋季節(jié)。

2、破壞性。洪災(zāi)是破壞性最大的自然災(zāi)害之一，嚴(yán)重的洪災(zāi)除了會毀壞房屋，破壞環(huán)境，甚至?xí)斐沙砂偕锨说乃劳?。除此之外，洪澇?zāi)害還會引起附近河流的水沙變化，破環(huán)其生態(tài)平衡。

3、普遍性。發(fā)生洪澇災(zāi)害的地點不是固定的。河流的中下游，河流的入?？谝约吧絽^(qū)都有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。

4、可防御性。大部分災(zāi)害的發(fā)生是可以預(yù)防的，洪澇災(zāi)害也不例外。我們雖然不能杜絕洪澇災(zāi)害的發(fā)生，但是我們可以采取有效措施來預(yù)防洪澇災(zāi)害，例如，在河流周圍種植草木，保持水土流失，削減洪峰；在河流的下游修建堤壩和水庫，必要時還要增設(shè)排水設(shè)施，還可以加強對天氣的關(guān)注，強降雨天氣應(yīng)該發(fā)出警報提醒市民。

總而言之，洪澇災(zāi)害的危害很大，我們要總結(jié)規(guī)律，做好預(yù)防措施，在災(zāi)害來臨時采取有效促使緩解災(zāi)害。

三、解決洪澇災(zāi)害的有效措施

（一）加快修建防洪工程

雖然我國的水利工程眾多，但是在洪澇災(zāi)害日益嚴(yán)重的情況下，防洪設(shè)施還遠遠不夠。國家應(yīng)該加大力度，繼續(xù)修建防洪工程。同時，盡快檢修存在安全隱患的水庫和堤壩等，增強水庫的蓄水能力，防止堤壩發(fā)生崩潰。

（二）進行江河治理

調(diào)控水沙平衡，處理好人類活動和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系是江河治理的關(guān)鍵。有關(guān)部門應(yīng)該控制洪災(zāi)多發(fā)地區(qū)的開發(fā)利用，鼓勵農(nóng)民合理開發(fā)，文明開發(fā)。此外，一直以來，治理過程都把重點放在大江大河上，忽視了中小流域的治理，長期放任會導(dǎo)致這些中小流域的環(huán)境惡化，增加后期的治理難度。所以，要對大中小流域進行綜合治理，統(tǒng)籌兼顧，才能有效預(yù)防洪澇災(zāi)害。

（三）做好沿海的防風(fēng)工作

近年來，我國受臺風(fēng)影響的次數(shù)逐漸增多，臺風(fēng)的破壞力很大，特別是沿海地區(qū)發(fā)生臺風(fēng)很容易引起洪澇災(zāi)害的發(fā)生，所以做好防風(fēng)工作，預(yù)防臺風(fēng)的發(fā)生也對防洪減災(zāi)有著很大幫助。

（四）開發(fā)新的技術(shù)

在災(zāi)害發(fā)生前，如果我們能夠預(yù)料到災(zāi)害的發(fā)生，就可以為抗洪搶險贏得時間，可以采取有效的預(yù)防措施，冷靜面對洪災(zāi)，減少災(zāi)害造成的損失。要想預(yù)料災(zāi)害的發(fā)生，必須要有先進的洪水預(yù)警系統(tǒng)，相比于傳統(tǒng)的人工警報，新的系統(tǒng)必須要通過多種渠道，利用各種方式在洪災(zāi)發(fā)生時對人們發(fā)出警告。例如，通過聲音，光線，圖文等等方式來告知人們，給人們贏得足夠的時間來躲避災(zāi)害。除了預(yù)警系統(tǒng)需要更新以外，還需要建立防洪指揮系統(tǒng)，在洪災(zāi)發(fā)生時，必須要權(quán)威部門進行指揮，搶險救災(zāi)工作才能順利進行，防洪指揮系統(tǒng)必須在最短的時間內(nèi)做出正確的方案，為抗洪搶險節(jié)省時間，還要處理好部門和個人的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各種矛盾，以大局為重，以人為本，把集體利益放在個人利益之上，使抗洪搶險工作能夠有效地進行。

（五）改革治理措施

傳統(tǒng)的治理措施比較落后，具有很大的局限性，各地管理機制不健全，監(jiān)督制度不完善，導(dǎo)致了各種數(shù)據(jù)和資源沒有及時有效的利用起來，浪費人力、物力、財力。相關(guān)部門必須改革措施，加大對失職人員的懲罰力度，提高工作效率，必要時可以設(shè)置洪水保險，精確統(tǒng)計與洪災(zāi)相關(guān)的數(shù)據(jù)，使救災(zāi)的資源得到合理利用，從側(cè)面為防洪減災(zāi)工作提供了有利幫助。

（六）提高民眾意識

就目前的形式來說，我國大部分民眾的防洪意識相對來說比較薄弱，而且缺乏對洪災(zāi)知識的了解，在災(zāi)害發(fā)生時，不能冷靜分析，進行自救，反而給救洪搶險的工作增加很大的困難。相關(guān)部門應(yīng)該定期舉辦防洪救災(zāi)的知識講座，科普防洪救災(zāi)的知識，教給大家一些自救的方法。除了對成人進行科普以外，教育部門應(yīng)該重視對學(xué)生的教育，可以在學(xué)校里舉行抗洪救災(zāi)的比賽和演練，組織學(xué)生觀看抗洪救災(zāi)的教育片，提高學(xué)生自救能力。

結(jié)語：

綜上所述，洪災(zāi)的破壞力大，影響的范圍廣，我們應(yīng)該開發(fā)新技術(shù)，改革傳統(tǒng)的措施，對民眾普及抗洪救災(zāi)的知識，在洪災(zāi)發(fā)生前采取好預(yù)防措施，在洪災(zāi)發(fā)生時做好救災(zāi)工作，才能將洪澇災(zāi)害造成的損失降到最低。

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