建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制管理措施

李日進(jìn)

摘要：工程造價(jià)控制是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。本文對(duì)工程造價(jià)的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算階段等進(jìn)行探討分析，落實(shí)好造價(jià)控制和管理的各項(xiàng)措施，從而降低工程造價(jià)，達(dá)到預(yù)期的費(fèi)用控制目標(biāo)，節(jié)約投資成本，以提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；全過(guò)程工程造價(jià)；造價(jià)控制；管理措施

一、工程造價(jià)全過(guò)程

工程全過(guò)程是指工程項(xiàng)目決策、工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程項(xiàng)目施工和工程項(xiàng)目竣工七個(gè)過(guò)程。工程造價(jià)全過(guò)程是工程造價(jià)貫穿于工程全過(guò)程的統(tǒng)稱。工程造價(jià)影響和決定了工程全過(guò)程，而且因?yàn)楣こ倘^(guò)程中的每個(gè)過(guò)程都存在一定的差異性，各自具有不同的特點(diǎn)，所以，工程造價(jià)的方式和方法也不同。為了保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)單位必須高度重視工程造價(jià)的全過(guò)程管理和控制。

二、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在工程建設(shè)工程中存在著一些較為明顯的問(wèn)題。

（一）全過(guò)程造價(jià)控制與管理缺乏專業(yè)的人才

在工程建設(shè)過(guò)程中，由于項(xiàng)目工程較大，工程造價(jià)與管理的人才較少，在這種狀況下，全過(guò)程造價(jià)控制與管理失控的情況常有發(fā)生。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目多元化的形勢(shì)下，需要一批具有專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作能力強(qiáng)的工程造價(jià)人才。

（二）重視施工建設(shè)忽視設(shè)計(jì)

在目前我國(guó)的市政工程建設(shè)過(guò)程中，我們可以看出，項(xiàng)目的重點(diǎn)主要在于工程的結(jié)算，而工程的投資超限現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。所以為了避免超限的現(xiàn)象，常常把造價(jià)控制放在了項(xiàng)目的施工階段，所以從客觀上形成了重視施工忽視決策，先建設(shè)后結(jié)算的結(jié)果。

三、全過(guò)程造價(jià)控制與管理在建設(shè)項(xiàng)目工程中的運(yùn)用

從我國(guó)目前建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制與管理的現(xiàn)狀來(lái)看，在建設(shè)項(xiàng)目工程中，需要從項(xiàng)目工程建設(shè)的全過(guò)程對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理的控制與管理。這樣才能促進(jìn)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制的水平。

（一）決策階段的造價(jià)控制與管理

在決策階段需要對(duì)工程建設(shè)額標(biāo)準(zhǔn)、工程地點(diǎn)的選擇、工藝水平的評(píng)選、建設(shè)設(shè)備等進(jìn)行確定。在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集工作，造價(jià)人員要認(rèn)真分析資料的準(zhǔn)確性、可靠性，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析準(zhǔn)確無(wú)誤。認(rèn)真做好市場(chǎng)研究工作，對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有作可能性分析，對(duì)大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料進(jìn)行綜合分析和處理，為項(xiàng)目建設(shè)的論證提供必要的依據(jù)。充分為建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的考慮，做好方案的優(yōu)化與控制。在前期的項(xiàng)目?jī)?yōu)化過(guò)程中可以有效地節(jié)約投資的資金。

為避免盲目投資，應(yīng)采用集體決策制度進(jìn)行項(xiàng)目投資決策，技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)等部門(mén)的相關(guān)專業(yè)人員都要參與投資決策，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，還應(yīng)立足節(jié)約，以減少項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)成本，避免影響企業(yè)今后的發(fā)展。

（二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理

眾所周知，設(shè)計(jì)階段是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵，也是全過(guò)程造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)。雖然，設(shè)計(jì)本身的費(fèi)用占整個(gè)工程費(fèi)用的比重較少，但是設(shè)計(jì)階段卻對(duì)整個(gè)工程造價(jià)有著十分重要的影響。通過(guò)設(shè)計(jì)方案的選擇、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、合理地選用新材料、科學(xué)的設(shè)計(jì)觀念以及方法運(yùn)用都是提高整個(gè)工程建設(shè)的關(guān)鍵，也決定了整個(gè)工程造價(jià)的可靠度。在一些建設(shè)項(xiàng)目工程中，由于設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)了問(wèn)題，往往會(huì)造成工程的返工，就會(huì)使得工程造價(jià)失控，因此工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理工作非常重要。

（三）招標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理

在建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)控制與管理過(guò)程中，需要堅(jiān)持“公平”“公開(kāi)”的原則，對(duì)工程招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，提高評(píng)標(biāo)人員的專業(yè)素養(yǎng)，避免在工程結(jié)算以及處理說(shuō)索賠時(shí)發(fā)生糾紛。

建立健全招投標(biāo)機(jī)制，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)施工圖紙編制施工圖預(yù)算，確定上、下限價(jià)格，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為施工分包合同的參考價(jià)格，最終通過(guò)招標(biāo)、合同談判確定施工分包合同價(jià)格。組建專門(mén)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，然后按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)候選投標(biāo)文件進(jìn)行公開(kāi)評(píng)審和比較，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。建設(shè)單位分別與監(jiān)理單位、施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)商訂立書(shū)面合同，財(cái)務(wù)人員參與合同的簽訂，審核合同內(nèi)容等，全面做好造標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理。

（四）施工階段的造價(jià)控制與管理

在建設(shè)項(xiàng)目工程的施工過(guò)程中，需要將設(shè)計(jì)的圖紙以及施工材料變成工程實(shí)體，是整個(gè)項(xiàng)目管理的主體。在施工階段的造價(jià)管理中要優(yōu)化工程施工方案，對(duì)工程中涉及到人力、材料等要科學(xué)配置，減少無(wú)益消耗，保證施工高效進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)跟蹤人員需要養(yǎng)成每天記工作日記的習(xí)慣，內(nèi)容包含：1、抽水臺(tái)班的實(shí)際數(shù)量，一般用什么型號(hào)的泵，是污水泵、清水泵還是潛水泵；2、跟蹤一下土方外運(yùn)車輛，實(shí)測(cè)土方外運(yùn)距離；3、記錄樁承臺(tái)及基礎(chǔ)梁磚模板的厚度及抹灰情況；4、記錄樁機(jī)臺(tái)數(shù)、挖土機(jī)臺(tái)數(shù)、塔吊等大型機(jī)械的臺(tái)數(shù)及型號(hào)，為準(zhǔn)確計(jì)算機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；5、記錄現(xiàn)場(chǎng)靠腳安全擋板的搭設(shè)情況；6、著重記錄每一種材料及設(shè)備的廠家、規(guī)格、型號(hào)，及時(shí)查詢相關(guān)的價(jià)格，對(duì)于沒(méi)有合同價(jià)的材料及設(shè)備，督促建設(shè)單位盡快與施工方定價(jià)，為結(jié)算掃清障礙。做好施工全過(guò)程的安排與規(guī)劃，全面提高整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程施工管理額水平，科學(xué)組織現(xiàn)場(chǎng)施工，嚴(yán)格對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，在動(dòng)態(tài)控制中完成施工建設(shè)的整體控制目標(biāo)。

（五）結(jié)算階段的造價(jià)管理與控制

在進(jìn)行項(xiàng)目工程建設(shè)的結(jié)算時(shí)，我們需要控制好整個(gè)施工階段的所有的資料，為順利完工做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。在這一階段不會(huì)發(fā)生因設(shè)計(jì)造成的工程造價(jià)問(wèn)題，因此很容易被人為利用，部分企業(yè)或個(gè)人為了獲得更多的利益，在工程結(jié)算時(shí)會(huì)故意提高結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)或故意多報(bào)銷開(kāi)支。因此，在這一階段要保證衡量監(jiān)督到位。為有效避免上述問(wèn)題發(fā)生的，必須到工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等，使工程造價(jià)結(jié)算確切、合理。完善工程付款程序，把握好付款的關(guān)口。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。切實(shí)保證中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮其各自的職能作用。這樣層層把關(guān)，層層審核，對(duì)工程造價(jià)起到有力控制作用。同時(shí)，還應(yīng)該在工程竣工之后按照合同的約定，歸納各類費(fèi)用，對(duì)工程竣工結(jié)算做好全面的準(zhǔn)備。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程的管理和控制。建設(shè)工程造價(jià)控制的好與壞，直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度。要想做好建設(shè)工程造價(jià)工作，就要實(shí)現(xiàn)對(duì)全過(guò)程的管理和控制，與工程建設(shè)的全過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連。因此，要全方位利用好工程造價(jià)這個(gè)杠桿，在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段均應(yīng)落實(shí)好控制和管理措施，發(fā)揮好工程造價(jià)的宏觀調(diào)控作用，做到工程投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

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