新時代建筑工程管理的問題及對策研究

紀(jì)林鈿

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各種建筑工程項目也越來越多，這種高強(qiáng)度的建設(shè)對建筑工程管理提出了嚴(yán)格的要求，必須采取積極正確的措施，才能保證建筑工程能夠快進(jìn)度、高質(zhì)量、低成本的完成。

關(guān)鍵詞：建筑工程管理；進(jìn)度管理；質(zhì)量管理；成本管理；措施及方法

一、引言

建筑施工項目質(zhì)量的優(yōu)劣，不但關(guān)系到工程的適用性，而且還關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全和社會安定。因為施工質(zhì)量低劣，造成工程質(zhì)量事故或潛伏隱患，其后果是不堪設(shè)想的。所以在工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全是施工項目管理的頭等大事。

二、建筑工程管理現(xiàn)狀

在我國建筑工程管理發(fā)展過程中，存在著方方面面的問題，需要在今后建筑工程管理實踐中予以解決，不斷創(chuàng)新也將是建筑工程管理發(fā)展不變的主題。在我國市場經(jīng)濟(jì)體制迅猛發(fā)展的新形勢下，需要建筑工程管理在實踐中不斷進(jìn)行創(chuàng)新，研究總結(jié)出符合我國建筑工程發(fā)展實際的建筑工程管理模式。以下總結(jié)幾個影響建筑工程管理創(chuàng)新發(fā)展及提高的，較為突出的問題。

2.1工程項目管理體制不健全

我國建筑類企業(yè)收益不高，主要原因是工程項目管理體制不合理，當(dāng)今建筑工程管理是計劃經(jīng)濟(jì)時代傳承下來的模式，具體有如下表現(xiàn)：以行政手段和硬性指令代替科學(xué)管理方法，違背工程建設(shè)的客觀規(guī)律，建筑企業(yè)按固定建制組織生產(chǎn)，企業(yè)無法根據(jù)具體項目情況，擇優(yōu)配置各類生產(chǎn)要素，大大降低了效率及資產(chǎn)利用率。

為減少企業(yè)成本，盡可能減少管理費(fèi)用，建筑企業(yè)內(nèi)部不設(shè)立相關(guān)的管理部門，甚至有些企業(yè)在施工過程中也不設(shè)立相應(yīng)的工程管理機(jī)構(gòu)。這種不合理的體制將會造成施工過程混亂，同時，整體的施工質(zhì)量、進(jìn)度也不能得到保證，還將會在項目后期帶來大量的成本浪費(fèi)。

2.2管理理念及技術(shù)方法未能與時俱進(jìn)

市場壓力日益增大，以往“重技術(shù)、輕管理”的傳統(tǒng)理念，造成了企業(yè)資金配置失衡，大量的費(fèi)用用于技術(shù)研發(fā)和技術(shù)人員招聘上，而對設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和招募管理人員缺乏興趣，這樣的舊觀念極大地限制了工程管理工作的開展。

在工程進(jìn)度管理中，沒有采用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)編制工程進(jìn)度，只根據(jù)以往的經(jīng)驗制定進(jìn)度計劃，而實際進(jìn)度卻不能和計劃相吻合。在合同管理方面，為避免建設(shè)方與施工方的直接矛盾，不能做到及時結(jié)算，這不利于企業(yè)的發(fā)展。另外在成本控制方面，缺乏合理的控制手段，缺乏事前預(yù)測、事中控制、事后總結(jié)，也缺乏理論知識的學(xué)習(xí)和正確方法的實踐。

2.3建筑工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本三大控制因素失衡

工程項目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本是工程項目建設(shè)的關(guān)鍵控制目標(biāo)，三者之間存在既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。多數(shù)項目在建設(shè)初期對嚴(yán)格控制質(zhì)量和成本目標(biāo)，到了項目建設(shè)后期，由于進(jìn)度的滯后，為了按時完工則不惜以低質(zhì)量高成本為代價；在項目竣工后，項目整體情況以工期延長、質(zhì)量下降、成本增加為最終成果，建筑工程管理失去了應(yīng)有的價值。

三.解決目前建筑工程管理問題的措施

3、1從單純注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到既注重施工現(xiàn)場又注重建設(shè)項目實施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，開掘監(jiān)管的深度。

建設(shè)全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等所有建設(shè)程序和步驟。

要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為，從源頭抓起，從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全責(zé)任，切實把好質(zhì)量安全關(guān)；要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作，嚴(yán)格落實質(zhì)量安全保證體系，做到質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品。

鼓勵施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，推廣使用安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會力量做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)督的制約作用。同時，要嚴(yán)格把好工程竣工驗收關(guān)，從而把質(zhì)量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。

3.2從單純注重房屋建筑、市政工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到注重建設(shè)領(lǐng)域所有建設(shè)項目的質(zhì)量安全監(jiān)管，拓展監(jiān)管的廣度。

當(dāng)前，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中存在只注重對房屋建筑、市政工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，未注重園區(qū)工程以及舊房拆除等其他方面的監(jiān)管；只注重履行了建設(shè)手續(xù)的項目監(jiān)管，忽視了因為各種原因未辦理手續(xù)的項目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項目易成為質(zhì)量安全事故的高發(fā)區(qū)。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項目，不管是辦了手續(xù)還是沒辦手續(xù)的，都無一例外應(yīng)依法納入監(jiān)管范圍。要切實加強(qiáng)對所有在建工程項目質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，充實安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實施不同強(qiáng)度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點監(jiān)管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

3.3從單純注重監(jiān)管行為，轉(zhuǎn)移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度。

目前，建設(shè)工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機(jī)抽查、告知性檢查和強(qiáng)制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質(zhì)量安全的長效機(jī)制，用制度引導(dǎo)，制度激勵，制度約束，制度規(guī)范來保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。

一是要完善市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、設(shè)計、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量安全保證能力作為市場準(zhǔn)入的必備條件，在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。

二是要逐步建立市場誠信機(jī)制。建立健全以道德為支撐、以法律為保障的市場信用制度，形成建設(shè)工程市場信用體系。在加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上，完善建設(shè)工程市場責(zé)任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。同時要進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行科學(xué)量化的評價，實現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理的目標(biāo)。

三是要建立定期培訓(xùn)制度。目前，工程技術(shù)水平逐步提高，工程建設(shè)的造型、結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)體系也越來越復(fù)雜，出現(xiàn)了很多突破原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的超高、超常、超深的結(jié)構(gòu)，并伴隨著新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，這些問題處理不好會給工程建設(shè)帶來重大質(zhì)量安全問題。

3.4立足形勢、建立完善的質(zhì)量管理體系

要搞好工程質(zhì)量，就要建立完善的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系是為實現(xiàn)質(zhì)量保證所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。施工單位在開工前必須對工程質(zhì)量形成的全過程及所有的質(zhì)量活動進(jìn)行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計并形成質(zhì)量手冊、作業(yè)指導(dǎo)書、報告、表格等，明確質(zhì)量管理體系人員，并對難點進(jìn)行專項施工組織設(shè)計，對可能發(fā)生的情況寫出應(yīng)變措施，報監(jiān)理單位審批同意方可實施。整個工程應(yīng)實施項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，工程責(zé)任層層落實到人；在施工前應(yīng)作好各施工員、班組長的層層技術(shù)交底，并配備專職的質(zhì)量檢查人員；在每一道工序進(jìn)行中，必須堅持自檢、互檢、交接檢，完工以后，再由專項質(zhì)檢員檢查，然后在自檢合格基礎(chǔ)上，向監(jiān)理申請驗收，質(zhì)監(jiān)部門抽檢合格后方可進(jìn)入下道工序。對于原材料的使用必須堅持先檢后用，杜絕了不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場，以避免造成不可挽回的損失。

四、結(jié)束語

總之，建筑工程管理是一個非常復(fù)雜的問題，涉及很多方面，隨著市場壓力增大，同時工程項目施工利潤減少，但對建筑工程管理的要求確越來越高。落實到實際、通過有效科學(xué)的管理機(jī)制、積極配合的管理態(tài)度、建立完善的安全監(jiān)管體系，針對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全方面的安全測評。只有堅持原則、把握方向、嚴(yán)格要求才能建立良好的安全管理規(guī)范，這樣我們能夠有適合自己發(fā)展的質(zhì)量安全管理目標(biāo)和體系。

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