民勤縣農(nóng)村飲水運(yùn)行管理存在的問題及對策

【摘要】民勤縣自2002年以來著力建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，本文就民勤縣農(nóng)村飲水安全方面存在的問題及相應(yīng)的對策進(jìn)行探討與交流，為今后農(nóng)村飲水安全工程發(fā)展方向闡述了科學(xué)的觀點(diǎn)，讓這項(xiàng)德政工程、民心工程更好地發(fā)揮社會效益。

關(guān)鍵詞：飲水安全 問題 對策

一、實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的意義

農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系國計(jì)民生的重要工作，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，目的是解決農(nóng)村群眾吃水困難、提供可靠、穩(wěn)定、安全飲用水的保障、改善飲用水水質(zhì)、減少疾病、提高廣大人民群眾身心健康和生命安全的一項(xiàng)民生工程。它是社會發(fā)展的必然要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。工程的實(shí)施有利于促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)村人口素質(zhì)、穩(wěn)定農(nóng)村秩序。是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快以及環(huán)境污染的加劇，保障飲水安全已成為當(dāng)今社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。近年來，國家通過實(shí)施飲水工程項(xiàng)目，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，建設(shè)了一大批農(nóng)村飲水安全工程，為實(shí)施區(qū)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)使農(nóng)民長期得到實(shí)惠的德政工程、民心工程。

二、民勤縣農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀

民勤縣地處河西走廊東北部、石羊河流域下游，東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍。氣候干燥，降雨稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，年平均降雨量110毫米，而蒸發(fā)量高達(dá)2644毫米，水資源嚴(yán)重不足，為全國最干旱的地區(qū)之一。全縣共有人口27萬人，其中農(nóng)村人口23.44萬人。在工程未實(shí)施以前，民勤縣農(nóng)村飲水主要靠人力拉水為主，拉水路途長，部分村社飲用水運(yùn)距在10km以上，有條件的村社在灌溉機(jī)井上實(shí)施了簡易的自來水裝置，但效果都不理想，且飲水水質(zhì)不能保證安全。自2002年以來，民勤縣相繼實(shí)施了農(nóng)村人飲解困、氟病改水及農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。截止2015年底，共建成集中供水工程42處，解決了全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的23.44萬農(nóng)村居民的飲水安全問題，工程入戶率達(dá)到97.7%。

三、建設(shè)運(yùn)行管理中存在的問題

1、深井水源水質(zhì)逐年惡化，水質(zhì)保證存在憂患。我縣人飲水源井成井在300米左右，提取地下承壓層水進(jìn)行利用。但由于成井時(shí)封水等措施不成熟，成井初期水質(zhì)較好，但隨著時(shí)間的推移，水質(zhì)礦化度逐年升高，部分水源井已超過人飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

2、受投資限制，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)上沒跟上，農(nóng)村供水有其特殊性，集中連片供水規(guī)模小、管網(wǎng)線路長、覆蓋人口居住分散、運(yùn)行成本高、減少成本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金只能用于主體工程建設(shè)。導(dǎo)致部分入戶設(shè)備簡易，致使冬季給水管凍脹堵塞及造成凍裂，造成飲水不方便。

3、水價(jià)定位較低，無法保證設(shè)施設(shè)備的及時(shí)更新?lián)Q代。我縣水價(jià)核算采取“能免則免、能減則減、保本微利”的原則，收取的水費(fèi)勉強(qiáng)能維持正常的電費(fèi)、人員工資開支及維修維護(hù)。一旦發(fā)生水源井垮塌及大規(guī)模的設(shè)備更換，經(jīng)費(fèi)將無法保證。

4、人飲解困等項(xiàng)目所建的工程群眾還實(shí)行在集中供水點(diǎn)拉水的方式，工程措施較簡陋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣人飲解困項(xiàng)目解決飲水人數(shù)1.2萬人左右，受當(dāng)時(shí)投資的限制，飲水管道只鋪設(shè)到村社后修建了集中飲水點(diǎn)，然后各戶到集中飲水點(diǎn)拉水解決飲水問題，給飲水造成極度的不便。

四、解決的對策

1、從根本上解決水源問題，需用長遠(yuǎn)眼光考慮解決方案，建議在水量較豐富的紅崖山水庫下游修建大型水廠，提取地下水或采用水庫地表水經(jīng)消毒過濾后，鋪設(shè)管網(wǎng)供水至已建各供水站，替換現(xiàn)有的水源井，保證飲水水質(zhì)安全。

2、進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在人戶設(shè)計(jì)上進(jìn)行細(xì)化，充分考慮群眾飲水方便。同時(shí)政府從縣級水利基金中出一部分或結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行改造，徹底解決人飲水人戶后后續(xù)建設(shè)。

3、科學(xué)合理地確定水價(jià)，加強(qiáng)水費(fèi)征收、管理力度，為工程良性運(yùn)行和更新改造提供資金保障。要按照市場運(yùn)作方式，將大修費(fèi)、工程折舊費(fèi)等核定在水價(jià)中足額征收，為工程的正常運(yùn)行或更新改造提供資金保障。

4、建議“十三五”期間將人飲解困項(xiàng)目所建的工程進(jìn)行改造升級，使原來的集中供水點(diǎn)通過改造入戶，確保工程達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)束語：

農(nóng)村飲用水安全是人民群眾最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益問題。安全工程建設(shè)全面推進(jìn)，需要引起社會各方面的高度重視，以上是對工程運(yùn)營過程中出現(xiàn)的問題及采取得力措施切實(shí)加以解決。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的長效管理，實(shí)現(xiàn)飲水安全工程建得好，管得好，用得起的長收益！

個(gè)人簡介：馬宏榮，男，出生于1970年， 2005年10月獲得助理工程師資格。2002年至今，主要從事農(nóng)村人飲解困、氟病改水及農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目施工及管理等工作。