高艷梅
【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展繁榮,國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性地位愈發(fā)不可動(dòng)搖,國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路上發(fā)揮著十分重要的作用。因此,國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的各方面都不容小覷。在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中,紀(jì)檢監(jiān)察工作是確保整個(gè)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。本文中,我們首先簡(jiǎn)要分析紀(jì)檢工作在整個(gè)國(guó)有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用;繼而提出國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作中存在的問題;最后提出加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作的相應(yīng)措施。
【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢工作;問題;措施
中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278(2015)07-023-03
國(guó)有企業(yè)的重要性不言而喻,它是關(guān)乎整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈之所在,更關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的興衰、安定,因此,對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的一顰一動(dòng)都應(yīng)給予關(guān)注和重視。其中,國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢工作就是舉足輕重的重要環(huán)節(jié),它是國(guó)有企業(yè)日常工作的重要組成部分,國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作的有效落實(shí)有助于整個(gè)企業(yè)形成積極向上的文化氛圍,更利于企業(yè)凝聚力、向心力的形成。然而,縱觀國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn),雖然國(guó)有企業(yè)內(nèi)紀(jì)檢工作有條不紊地開展,但其開展過程中不乏各類突出問題,這些問題的出現(xiàn)不但有礙于國(guó)有企業(yè)自身的發(fā)展,更是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的絆腳石。
一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作的重要性
目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)積極倡導(dǎo)建設(shè)和諧企業(yè),紀(jì)檢工作是這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本保證。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作對(duì)整個(gè)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
(一)行使紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職責(zé),有效保證國(guó)家法律法規(guī)、黨政綱領(lǐng)的貫徹實(shí)施
國(guó)有企業(yè)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能的延伸,是國(guó)家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以及資源配置的重要手段。國(guó)有企業(yè)即承載著調(diào)整經(jīng)濟(jì)的重要使命,同時(shí)也肩負(fù)著重大的政治責(zé)任以及社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)要想更好地履行責(zé)任,就必須了解相關(guān)的政策法規(guī)以及方針政策,并且率先執(zhí)行,然而紀(jì)檢監(jiān)察組織在這方面起著至關(guān)重要的作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門與企業(yè)的其它業(yè)務(wù)部門不同,其是與行業(yè)內(nèi)的上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直交流,并且與國(guó)家的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有著密切的聯(lián)系。這就保證紀(jì)檢監(jiān)察部門可以更加直接,更加全面的了解國(guó)家的方針政策,掌握國(guó)家以及有關(guān)部門的法律法規(guī),黨內(nèi)的的政策法規(guī),從而達(dá)到上傳下達(dá)的宣傳作用,使得國(guó)有企業(yè)可以更好的貫徹落實(shí)國(guó)家及黨內(nèi)的各項(xiàng)法律法規(guī),維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì),從而保障各項(xiàng)政策的貫徹實(shí)施,進(jìn)而有效的遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)行使紀(jì)檢監(jiān)察是有效防止國(guó)有企業(yè)內(nèi)部腐敗的基本途徑
首先,紀(jì)檢工作的不斷落實(shí)有利于企業(yè)內(nèi)反腐倡廉工作的開展。國(guó)有企業(yè)內(nèi)不乏被糖衣炮彈腐化的領(lǐng)導(dǎo)干部,他們借助職位和手中的權(quán)利之便,濫用職權(quán),產(chǎn)生一些違反規(guī)定甚至有損單位集體利益的行為。此種情況下,紀(jì)檢工作的實(shí)時(shí)開展就有利于及時(shí)規(guī)避此類情況的發(fā)生,使國(guó)有企業(yè)內(nèi)的一些不和諧因素及潛在的腐敗行為被扼殺在萌芽之中;其次,紀(jì)檢工作的開展同樣有助于提升紀(jì)檢干部本身的拒腐防變能力。紀(jì)檢干部雖處于反腐的工作一線,但也正因?yàn)樯砭右毝鴤涫芨g與反腐蝕的雙重考驗(yàn),近些年來,紀(jì)檢干部自身貪污腐化的例子比比皆是,這不免使其受到公眾的廣泛質(zhì)疑。因此,國(guó)有企業(yè)內(nèi)紀(jì)檢工作的不斷落實(shí)同樣有助于紀(jì)檢干部自身純潔度及思想覺悟的提高;最后,國(guó)有企業(yè)內(nèi)的紀(jì)檢工作有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門職能的有效發(fā)揮。紀(jì)檢工作的開展過程中能夠有效地對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行思想及心理疏導(dǎo),及時(shí)幫助員工解決心理疑慮,使他們心往一處想、勁往一處使,從而形成向心力及凝聚力極強(qiáng)的企業(yè)文化氛圍,這種積極向上的企業(yè)文化必然有助于各部門的職能發(fā)揮到最大化。
二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作中存在的問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,紀(jì)檢干部職權(quán)模糊
雖然應(yīng)國(guó)家要求各國(guó)有企業(yè)都不同程度地設(shè)置了紀(jì)檢部門,但觀其發(fā)展細(xì)節(jié)不難發(fā)現(xiàn),與其重要性相比,紀(jì)檢工作的落實(shí)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)于多數(shù)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部而言,國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重中之重是經(jīng)濟(jì)效益的提高,真真切切的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是其追求的唯一目標(biāo),而紀(jì)檢工作的落實(shí)與否完全不在其關(guān)注范圍之內(nèi),更別提完善的企業(yè)紀(jì)檢部門了。因?yàn)樵趪?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的眼中紀(jì)檢工作的開展與否對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高與否的作用并不明顯,因此,其相應(yīng)部門的人員配備、硬件設(shè)施等并不齊全,往往是基層紀(jì)檢干部身兼數(shù)職、職權(quán)模糊,硬件設(shè)施也相對(duì)落后。
(二)紀(jì)檢部門的監(jiān)督體系不完善
大多國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢部門由少數(shù)人掌控,這就極易造成少數(shù)人獨(dú)攬專權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。紀(jì)檢干部由于受到外界金錢或權(quán)勢(shì)等的誘惑,而利用職權(quán)之便謀取個(gè)人私利,拜金主義、享樂主義的資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀占主導(dǎo),使其思想腐化。而多數(shù)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢部門尚不完善,因此相應(yīng)的監(jiān)督體系更不完善,這更容易造成貪污腐化行為的頻繁發(fā)生。另一方面國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)以及范圍的劃分存在著不夠清晰的問題。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作,與國(guó)家專職的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還有很大的區(qū)別,這是由于國(guó)有企業(yè)的特殊性所決定的,由于企業(yè)的性質(zhì)使得紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作內(nèi)容更加的多樣化,工作范圍也更加的廣泛。在多數(shù)的國(guó)有企業(yè)中,紀(jì)委與紀(jì)檢監(jiān)察部門是一回事,很多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門與其它的部門合署辦公,例如與政工部門、人力部門等相關(guān)的部門合并現(xiàn)象也非常多見。有的企業(yè)甚至紀(jì)委與黨委的職責(zé)劃分也不是很明確,這就導(dǎo)致在實(shí)際的工作過程中出現(xiàn)工作職責(zé)與工作內(nèi)容劃分不明確甚至無法劃分。很多不該由紀(jì)檢監(jiān)察部門管轄的工作,也參雜進(jìn)來,加大了工作人員的工作量,從而嚴(yán)重的影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率以及成果。由于受到傳統(tǒng)觀念的影響,國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展一直比較緩慢,由于國(guó)有企業(yè)的特殊性,使得不能完全借鑒其他行業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)驗(yàn),因而需要相關(guān)的人員進(jìn)行研究及探索。由于受到各種主觀條件的制約及限制,紀(jì)檢監(jiān)察工作依然存在著規(guī)章制度、規(guī)范、體制的不健全等問題,這些問題直接或者間接的影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率,從而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門,在企業(yè)防腐工作的職能發(fā)揮欠缺。
(三)紀(jì)檢工作人員自身素質(zhì)差
由于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身對(duì)紀(jì)檢工作的重視程度不夠,多被視為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的邊緣性工作,因此,紀(jì)檢部門的工作人員也不是專業(yè)的紀(jì)檢人員,故其本身的專業(yè)程度也不高。加之一些紀(jì)檢部門的工作人員自認(rèn)為本職工作的好與壞對(duì)整個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)有直接的影響,因此工作中就容易出現(xiàn)責(zé)任心不強(qiáng)、拖沓、自律性差等一系列問題。紀(jì)檢工作人員懈怠的工作態(tài)度更不可能對(duì)國(guó)家相應(yīng)的規(guī)章制度有太多了解。因此,利用國(guó)家相應(yīng)規(guī)章制度指導(dǎo)企業(yè)職工的思想工作以加強(qiáng)企業(yè)自身的凝聚力更是難上加難。
(四)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部考核機(jī)制不完善
近年來雖然隨著國(guó)有企業(yè)的不斷發(fā)展及改革,一些舊的觀念絕大部分已經(jīng)被摒棄,但傳統(tǒng)的觀念以及模式依然存在著一些影響,從前的“一把手”專權(quán)、“任人唯親”的現(xiàn)象依然存在。客觀公正的選拔考核制度尚不完善,國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)相比之下依然有很大的區(qū)別,單純的從體制上來講,雖然大部分的企業(yè)已經(jīng)適應(yīng)了新形勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,改為公司制,但工作的模式以及工作作風(fēng)依然沒有完全的轉(zhuǎn)變過來,以往的機(jī)關(guān)作風(fēng)依然存在。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)內(nèi)部的權(quán)利以及地位至高無上,在干部的選拔以及人員的任用上并沒有完全實(shí)現(xiàn)公平公正,依然存在著“專權(quán)”、“任人唯親”的現(xiàn)象,這就導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔也無法保證公平、公正、根據(jù)個(gè)人的文化知識(shí),修養(yǎng)、能力、水平以及個(gè)人的素質(zhì)進(jìn)行公平公正的客觀評(píng)判。紀(jì)檢委的干部相較于其他干部的選拔任用,應(yīng)該更加的嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎,但在現(xiàn)實(shí)的情況是,國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部中,有相當(dāng)一部分水平以及能力都非常有限,創(chuàng)新意識(shí)及創(chuàng)新能力較差,自律意識(shí),以及政治觀念都比較淡薄,個(gè)人素質(zhì)以及個(gè)人的修養(yǎng)都不高,無法達(dá)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的客觀要求,這樣的紀(jì)檢監(jiān)察的干部隊(duì)伍勢(shì)必將影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率。
三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作的相應(yīng)措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視程度,明晰紀(jì)檢干部職權(quán)
上面我們提及國(guó)有企業(yè)內(nèi)紀(jì)檢工作往往得不到領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的重視,將其視為可有可無的工作環(huán)節(jié)來對(duì)待。因此若要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢工作,首先要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念,使其充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)中紀(jì)檢工作的重要性。例如,通過對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期的思想培訓(xùn),使其從思想根源上改變長(zhǎng)此以往的落后、陳舊觀念,切實(shí)認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢工作在企業(yè)發(fā)展中的重要作用,讓其切身感受紀(jì)檢工作的順利開展是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的基本保證。另一方面,要配備專業(yè)的紀(jì)檢干部開展工作,而不是由基層紀(jì)檢干部身兼數(shù)職,只掛著紀(jì)檢部門的名分,而不履行相應(yīng)職責(zé)。
(二)完善紀(jì)檢部門的監(jiān)督體系加強(qiáng)制度建設(shè)
任何權(quán)利部門若缺乏相應(yīng)的監(jiān)督體系,長(zhǎng)此以往都極易造成貪污腐化現(xiàn)象的發(fā)生。雖然紀(jì)檢部門自身就屬于反腐部門,但與此同時(shí)它也受到腐蝕與反腐蝕的雙重考驗(yàn)。如若沒有相應(yīng)的監(jiān)督體系,紀(jì)檢部門本身也難免會(huì)被腐蝕而產(chǎn)生貪污、受賄等惡劣事件。因此,國(guó)有企業(yè)在完善自身紀(jì)檢部門工作的同時(shí)要配有相應(yīng)的紀(jì)檢部門監(jiān)督體系,以確保紀(jì)檢工作的順利開展。通過近年來國(guó)有企業(yè)腐敗案例分析不難看出,腐敗的行為普遍存在一個(gè)共同的特點(diǎn)那就是,其都是通過“暗箱操作”的手段,達(dá)到其有利于制度和管理之外。這就要求針對(duì)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況,加強(qiáng)紀(jì)檢部門的監(jiān)督體系建設(shè),以及加強(qiáng)制度建設(shè),采取規(guī)范化的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督檢查程序,增強(qiáng)監(jiān)督的透明性及有效性。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度的建設(shè),應(yīng)進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察工作的操作規(guī)范,明確監(jiān)督的流程以及節(jié)點(diǎn),進(jìn)一步完善監(jiān)督制度,保證進(jìn)度的時(shí)效性;進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度,完善考核辦法,將責(zé)任具體劃分,明確責(zé)任人以及責(zé)任追究辦法。通過完善監(jiān)督檢查制度使工作流程更加的清晰,工作更加的透明,遇到問題有章可循,有紀(jì)可依,從而為廣大干部敲響警鐘,進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門防治腐敗工作的可操作性。
(三)提高紀(jì)檢工作人員的工作素質(zhì)
首先,我們應(yīng)意識(shí)到國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢工作并不是一份“閑職”,它需要專業(yè)的紀(jì)檢工作人員認(rèn)真努力的工作來維持整個(gè)企業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。因此,針對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作,首先應(yīng)選拔高素質(zhì)的專業(yè)紀(jì)檢人才擔(dān)任紀(jì)檢部門的相應(yīng)職位。與此同時(shí)應(yīng)該對(duì)紀(jì)檢部門的工作人員進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使其與時(shí)俱進(jìn)地了解國(guó)家的最新規(guī)章制度,并在此過程中加強(qiáng)其工作的責(zé)任心和使命感。紀(jì)檢監(jiān)察理論知識(shí)能給紀(jì)檢監(jiān)察工作人員帶來理論上的指導(dǎo),但光有理論知識(shí)是不夠的,還需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),紀(jì)檢監(jiān)察人員只有深入實(shí)踐,將所掌握的理論知識(shí)靈活的運(yùn)用于實(shí)踐工作當(dāng)中,才能夠全面的提升工作能力。紀(jì)檢監(jiān)察人員不僅要掌握傳統(tǒng)暗查暗訪、突擊檢查、調(diào)查研究等工作手段,還應(yīng)掌握一些新技術(shù)新技能的監(jiān)督方法,利用高科技手段開展反腐工作。
(四)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的選拔建設(shè)
首先,在紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔方面,應(yīng)制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),在具備一定專業(yè)素質(zhì)的前提下,必須具備較強(qiáng)的工作能力,以及高水平的政治素養(yǎng)。國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反復(fù)斗爭(zhēng)的前沿陣地,時(shí)刻面臨著腐蝕與反腐敗的嚴(yán)峻考驗(yàn),是國(guó)有企業(yè)反腐倡廉的表率。當(dāng)今社會(huì),伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,享樂主義、拜金主義、利己主義的腐朽思想在不斷地滋生蔓延,對(duì)于國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部,只有不斷地加強(qiáng)其思想作風(fēng)建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè),才能抵擋誘惑更好的行使職責(zé)。要在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的腦海中建立起堅(jiān)實(shí)的反腐堡壘,就應(yīng)該不斷加強(qiáng)其思想政治理論的學(xué)習(xí),建立起正確的理想信念及職業(yè)道德,樹立起正確的人生觀、價(jià)值觀以及高度的責(zé)任感,增強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)與認(rèn)識(shí),秉承愛崗敬業(yè)、忠于職守、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的理念,筑起牢固的思想防線,從根本上提高國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng),從而更好的工作,履行紀(jì)檢監(jiān)察防治腐敗的職能。
其次,由于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門所涉及的知識(shí)領(lǐng)域比較廣泛,紀(jì)檢監(jiān)察工作集政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)家政策、文化、法律、社會(huì)生活等等多方面的知識(shí)。因此要想全面的提高國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)是非常必要的。同其他職能部門相比較,由于紀(jì)檢監(jiān)察部門的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)相對(duì)來說比較少,但工作范圍以及涉及到的知識(shí)又相對(duì)較多,因而國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)等多方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。使其掌握更多的專業(yè)技能,提高綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)水平。為國(guó)有企業(yè)的反腐工作奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
四、總結(jié)
雖然各國(guó)有企業(yè)都不同程度地開展紀(jì)檢工作,然而縱觀其自身隊(duì)伍的整體建設(shè),國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作還有待提高。總體說來,國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。它的有效落實(shí)是國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展離不開黨風(fēng)廉政建設(shè),而黨風(fēng)廉政建設(shè)離不開紀(jì)檢工作的實(shí)時(shí)開展。因此,在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的道路上,紀(jì)檢工作的開展是大勢(shì)所趨。
參考文獻(xiàn):
[1]季學(xué)云.當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及相應(yīng)解決措施[J].民營(yíng)科技,2011(5).
[2]扈聰.國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的問題及對(duì)策[J].企業(yè)文化,2013(16).