分析水利工程施工管理的重要性和對策

馬澤芳

開遠(yuǎn)市羊街鄉(xiāng)水利水土保持管理站

摘要：近年來我國水利工程建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展，盡管我國的水利事業(yè)取得了不小的進(jìn)步，但是，我國的水利工程建設(shè)還是有許多管理上和施工技術(shù)上的問題。因此，我國水利工作者不斷向其他國家和地區(qū)學(xué)習(xí)并引入先進(jìn)管理、施工的理念和技術(shù)。水利工程施工管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。本文分析了當(dāng)前水利工程施工管理中的現(xiàn)狀和問題，并提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；現(xiàn)狀；對策；

我國水資源的時(shí)間分布和空間分布極為不均，總體上來說，南多北少，東多西少是主要的分布態(tài)勢。這對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水極為不利。對此，水利工程的建設(shè)就顯得頗為重要。水利工程的主要作用是有效的對水資源進(jìn)行時(shí)空的再分配，合理調(diào)度地表水和地下水，減少洪澇和干旱帶來的減產(chǎn)危害，滿足人民的生產(chǎn)生活需求。在進(jìn)行水利工程的建設(shè)的時(shí)候，除了技術(shù)因素，施工管理也是水利工程順利竣工的重要保證。因?yàn)樗こ淌┕んw系復(fù)雜，內(nèi)容繁多，想要全部理順十分困難。這就需要施工管理來幫助組織者合理配置資源，提高施工效率，控制造價(jià)，減少成本，加快工程進(jìn)度，保證施工質(zhì)量。水利施工管理有其特殊性，就是水利工程不僅僅關(guān)系一個(gè)或者幾個(gè)建筑物，更是關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的用水問題，乃至地區(qū)安全問題。所以在管理過程中，管理者身上的社會(huì)責(zé)任更重，對管理者的要求也更高。

1、水利工程施工管理重要意義

1.1、保證工程順利開展

在水利工程管理中，主要的管理內(nèi)容有四個(gè)方面：招投標(biāo)管理、合同管理、工程造價(jià)管理、施工現(xiàn)場管理。水利工程因其龐大的施工體系，漫長的施工維護(hù)周期，對施工管理的要求也更加嚴(yán)格。招投標(biāo)工作是水利施工管的主要內(nèi)容之一，處理好這個(gè)環(huán)節(jié)的工作，能夠減少后期工程施工過程中的各種爭端，以及各方面的推諉現(xiàn)象。合同管理不僅包括前期合同的管理，還包括項(xiàng)目結(jié)束后的維護(hù)、檢查、使用、收益等各個(gè)方面，這些都是項(xiàng)目管理所涉及的問題。工程造價(jià)的重要意義是每一個(gè)水利工程從業(yè)者所共知的，管理好造價(jià)能夠有效的控制成本，提高資金利用率，減少腐敗的發(fā)生。施工現(xiàn)場管理，對項(xiàng)目的進(jìn)程和秩序進(jìn)行控制，只有這樣才能保證施工質(zhì)量。

1.2、控制工程成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)

鑒于水利工程建設(shè)難度系數(shù)較高，所面對的地質(zhì)、環(huán)境問題也頗為復(fù)雜，而且設(shè)計(jì)者還需要從施工、進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)方面綜合考慮。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少能耗是控制成本的有效手段?？茖W(xué)的施工管理可以保護(hù)周邊環(huán)境、較少擾民等。此外，材料成本管理可以通過管理手段減少成本支出。材料成本管理是在保證施工質(zhì)量的前提下開展的，除了在材料采購上進(jìn)行管理和控制，提高效率外，還能夠有效的監(jiān)督材料的利用率，進(jìn)行重復(fù)利用與二次加工。另外，在建設(shè)過程中必須依照工程的進(jìn)展，有效的減少材料的儲(chǔ)存成本、搬運(yùn)成本、規(guī)范能耗標(biāo)準(zhǔn)，為國家和地方政府減少水利投資成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

1.3、保證工程質(zhì)量，提高工人積極性

隨著市場化的不斷深入，水利工程建設(shè)也會(huì)逐漸開放。提高水利工程施工管理不僅可以保證工程質(zhì)量，還能有效的提高工人的生產(chǎn)積極性。在現(xiàn)場施工過程中，僅靠設(shè)計(jì)師是無法全部保證設(shè)計(jì)是否有效的被采用，這就要求工程的管理者進(jìn)行有效的現(xiàn)場管理，跟進(jìn)施工進(jìn)度，做好施工復(fù)查工作。同時(shí)，科學(xué)有效的管理手段，能夠減輕工人施工的難度和疲勞程度，從而在施工過程中集中精力，完成每一個(gè)細(xì)節(jié)。這樣可以減少工程的潛在隱患，提高工程質(zhì)量，加快工程的進(jìn)度，減少社會(huì)矛盾。

2、水利工程施工管理的改進(jìn)措施

2.1、嚴(yán)格工程立項(xiàng)流程

做好水利工程施工管理，首先要做好立項(xiàng)與審批流程的管理，在這一點(diǎn)組織者要制定高效的的管理機(jī)制，讓項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)更加規(guī)范和科學(xué)。水利管理部門應(yīng)該認(rèn)真研究水利工程的各種勘探報(bào)告和可行性報(bào)告，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行決策。對社會(huì)效益小、經(jīng)濟(jì)效益低的工程以及嚴(yán)重違反自然規(guī)律的水利工程不予通過。另外，水利工程建設(shè)的研究、審查、設(shè)計(jì)、建設(shè)等環(huán)節(jié)都要充分尊重當(dāng)?shù)厝宋那闆r。

2.2、做好造價(jià)管理

實(shí)行嚴(yán)格的造價(jià)管理是水利工程建設(shè)者管理方式改進(jìn)的的必要措施，是科學(xué)管理的正確途徑。在材料采購方面，以招標(biāo)代替采購，減少物資采購、工程結(jié)算、設(shè)備材料使用的權(quán)責(zé)不清；水利工程施工管理者應(yīng)著眼工程造價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)規(guī)定，并根據(jù)市場形式適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行微調(diào)。在管理方法上，要對傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，量化材料消耗指標(biāo)，減少各種潛規(guī)則支出，精細(xì)化執(zhí)行國家、行業(yè)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

2.3、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制度的設(shè)計(jì)

加強(qiáng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度的設(shè)計(jì)，嚴(yán)格管理，建立健全各種規(guī)章制度，是水利施工過程中現(xiàn)場管理的根本保證。建立系統(tǒng)內(nèi)的自動(dòng)管理機(jī)制，完善質(zhì)量監(jiān)察制度，是保證質(zhì)量的有效措施，也是適應(yīng)市場化的要求。增強(qiáng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能促使施工過程中的各種活動(dòng)和各項(xiàng)管理工作達(dá)到科學(xué)化、一體化、高效化，是施工管理提高效率的前提條件。因?yàn)橹挥袊?yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，才能有效的降低成本，各項(xiàng)活動(dòng)才能不出事故，減少返工的次數(shù)，保證工程質(zhì)量。

2.4、培養(yǎng)技術(shù)人才，強(qiáng)化管理人員的培訓(xùn)工作

注重水利技術(shù)人才的培養(yǎng)是水利工程的長期工作。因?yàn)樗こ桃蟮娜瞬艠?biāo)準(zhǔn)是不僅要熟悉工程建設(shè)，還需要熟悉地理、環(huán)境等方面。所以設(shè)計(jì)人員不僅要具有較高的技術(shù)能力，還應(yīng)當(dāng)熟悉其他相關(guān)學(xué)科的內(nèi)容。水利施工管理是一個(gè)長期的項(xiàng)目，它的這種長期屬性要求建設(shè)者必須用整體的思維方式去想問題，不能目光短淺。所以，施工企業(yè)應(yīng)采用“走出去，引進(jìn)來”的思路；對人才要派出去學(xué)習(xí)，努力提升能力，同時(shí)要引入先進(jìn)的技術(shù)、管理人才，培養(yǎng)更多的精英。

同時(shí)，還要搞好水利施工設(shè)計(jì)、管理人員的日常學(xué)習(xí)工作；讓設(shè)計(jì)人員也要了解管理工作，管理人員要懂得一定的技術(shù)原理，這樣才能提高整體的水準(zhǔn)，保證施工質(zhì)量。使已有的和正在建設(shè)中的水利項(xiàng)目都能夠得到充分的發(fā)揮效用。

2.5、做好合同管理

最后，要重視對水利工程施工中各種合同方面的管理。合同是具有法律效力的文件，具有嚴(yán)肅性和不可更改性。在這里要把合同的管理這項(xiàng)工作做好，并本著公開、公平、科學(xué)、合法的原則制定合同文本；嚴(yán)格遵守簽訂合同的流程，嚴(yán)格按合同施工，及時(shí)清算過期合同。在水利工程施工管理中，不僅要保證工程管理在法律規(guī)定范圍內(nèi)，還要運(yùn)用合同手段，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，保證工程質(zhì)量。

結(jié)論：

總之，水利施工管理的發(fā)展，正在改變著水利工程建設(shè)的方式，同時(shí)也提高了施工的效率，增強(qiáng)了施工單位的專業(yè)性。所以要不斷創(chuàng)新管理手段，完善各項(xiàng)制度，提高生產(chǎn)積極性，適應(yīng)市場化的浪潮，推動(dòng)我國水利工程不斷向前發(fā)展。

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