試論房建施工安全管理中的問題及對策

宋華夏

【摘要】目前建筑施工安全形勢依然十分嚴峻，建筑安全事故頻發(fā)，呈逐年上升趨勢，這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn)，房建施工安全管理就是在具體的房建施工中，對工程進行相應的安全生產(chǎn)組織協(xié)調，減少施工中的不安全施工的行為，通過對施工過程中各生產(chǎn)要素的有效控制， 使施工能夠在安全和諧的情況下進行。本文主要闡述了施工工作當中的常見問題，并介紹幾點房建安全管理方法，做到充分重視建筑安全問題，有效促進建筑事業(yè)的發(fā)展。

【關鍵詞】房建施工；安全管理；具體對策

一、房建施工安全管理中的問題

1、房建施工安全生產(chǎn)責任制未能得到明確，施工環(huán)境惡劣

一般來說，在進行房建施工之前，需設立相應的安全生產(chǎn)體系，但在很大情況下，未能確定其相應的安全生產(chǎn)體系，而且安全生產(chǎn)機構、消防機構、參建人員的衛(wèi)生保衛(wèi)機構名存實亡，這便無法真正在工程的施工過程中落實房建施工安全生產(chǎn)責任制，由于房建工程的特點所決定， 而且，我們應該注意到，房建工程施工環(huán)境一般相對比較惡劣，而且施工環(huán)節(jié)十分復雜，導致其房建施工環(huán)境惡劣，安全生產(chǎn)事故經(jīng)常發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計， 房建工程施工發(fā)生安全事故的的最大原因便是施工環(huán)境的惡劣。若不落實安全生產(chǎn)責任制，無法從源頭上遏制房建施工工作的安全問題。

2、房建企業(yè)未能充分重視安全生產(chǎn)工作，建筑參建人員和從業(yè)人員素質不高，施工安全監(jiān)理工作不到位

房建企業(yè)未能在施工管理中得到足夠重視，未能充分了解國家關于建筑施工安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)范等，安全文明施工監(jiān)管和檢查不到位，未執(zhí)行嚴格的處罰制度和安全生產(chǎn)制度，施工企業(yè)安排在安全管理當中的工作和人員不僅數(shù)量較少，而且其文化水平和綜合素質也不高，無法真正達到工程管理的需要，甚至一部分工程的項目經(jīng)理和工程管理人員對安全管理知識也缺乏系統(tǒng)和全面的了解和深入。

在房建施工當中，需要加強施工的監(jiān)理工作， 是房建施工安全管理工作的最關鍵部分， 但是在具體的施工工程當中，其施工安全監(jiān)理十分不到位，許多監(jiān)理人員在監(jiān)理工作當中未能充分了解安全監(jiān)理工作的重要性，未能以積極地態(tài)度主動開展安全監(jiān)理工作，這樣便不能有效地系統(tǒng)開展整改安全隱患的作用，不能向施工人員、施工單位以及社會各界負責，未能充分地發(fā)揮安全監(jiān)理的具體作用。

3、房建施工技術和操作不夠專業(yè)和規(guī)范，安全管理未獲得其自身的地位

施工過程中的技術和工藝操作管理是安全施工管理的重點，但是由于主客觀方面的限制，使許多房建參建人員沒有較高的施工操作技術，施工現(xiàn)場存在大量事故隱患，如用電方面，設備使用方面等等，房建施工安全管理作為一種動態(tài)管理過程，需要設置專門的人員進行跟蹤管理、專項投入，更需要專職的施工安全管理員。但許多施工單位未能配置相應的施工安全管理員，沒有專人對工程的安全問題進行相應的管理，未能使安全管理獲得其自身應有的地位。

二、加強房建施工安全管理的具體對策

1、樹立安全就是效益的安全經(jīng)濟觀

就施工企業(yè)來說，樹立“安全就是效益”的安全經(jīng)濟觀，就是讓企業(yè)充分認識到安全能為企業(yè)帶來效益，從而變企業(yè)被動安全管理為主動安全管理。由于安全帶來的效益具有一定的隱蔽性，企業(yè)往往覺察不到，隱含的包括人的健康生命在內(nèi)的間接效益更是不可估量。

2、規(guī)范建筑市場

從招投標、資質審批、施工許可等多個環(huán)節(jié)加以把關。通過整頓規(guī)范建筑市場，將市場行為嚴重不規(guī)范和不符合質量安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)徹底清出建筑市場，形成一個公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境。

企業(yè)要進一步建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎工作， 形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時，還要加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術裝備、宣傳教育、培訓和應急救援六大體系，以形成對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。

3、加強監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)專項治理

倡導依照施工安全標準化工地進行現(xiàn)場管理，努力創(chuàng)建文明工地，并制定科學、合理、 經(jīng)濟和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。施工企業(yè)要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應采取旁站式監(jiān)督。要切實加強安全生產(chǎn)專項治理工作，重點開展高處作業(yè)、觸電、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災等多發(fā)性事故的專項治理： 1） 加強督導檢查， 做到“真整、真治”；2） 加強安全生產(chǎn)專項施工組織設計、施工方案及安全技術交底的落實；3） 建立起重機械等特種設備、腳手架（模板支撐體系）所用材料及配件的安全管理機制，實行動態(tài)跟蹤管理；4） 積極推廣、 應用安全生產(chǎn)的新技術、新成果、新工藝、新設備，擴大計算機遠程監(jiān)控在施工過程中的應用，使安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。

4、預防為主，安全生產(chǎn)

要高效、高質量地實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須走預防為主之路，必須采用超前管理、預期型管理的方法，這是生產(chǎn)實踐證實的科學真理。房建施工企業(yè)應該通過各種合理的對策和努力，從根本上消除事故發(fā)生的隱患，把安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率降低到最小限度。采用現(xiàn)代化的安全管理技術，變縱向單因素管理為橫向綜合管理；變事后處理為預先分析；變事故管理為隱患管理；變靜態(tài)的被動管理為動態(tài)的主動管理，實現(xiàn)本質安全化。這些都是安全生產(chǎn)的科學觀。

5、加大安全生產(chǎn)資金投入，加快安全專業(yè)人才的培養(yǎng)

要不斷加大設備更新、安全設施維護、勞動者個人防護資金的投入，為生產(chǎn)中的關鍵安全設施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進行新建、 改擴建工程中要確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術隊伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。

6、加大建設工程施工機械管理力度，把好入場關，淘汰不符合要求的塔吊等起重機械，對起重機械的產(chǎn)權單位、租賃單位實行登記、驗收、檢測制度，使起重機械的管理逐步規(guī)范化。

7、建立長效機制，強化基本建設程序及手續(xù)的嚴肅性，各級各部門要嚴格把關，不允許無手續(xù)的工程開工；強化村鎮(zhèn)建設單位的管理，進一步規(guī)范業(yè)主行為，取締私自招投標、非法招用無資質施工隊伍的狀況，嚴肅紀律、不允許施工隊伍從事建設手續(xù)不齊全的建筑工程的施工。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及以人為本的思想觀念的不斷深入人心，社會各界對房建安全工作給予了極大的重視，所以，我們要在具體實踐當中，結合自身施工經(jīng)驗和施工的具體情況，落實安全生產(chǎn)責任制度， 加強安全監(jiān)管力度，將具體的安全措施落實到，從各個方面努力做好房建施工安全管理工作，堅決杜絕各種安全事故的發(fā)生。房建業(yè)安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)動態(tài)的工程，需要社會、政府、建設單位、監(jiān)理單位等多方面進行共同努力，采取得力措施，嚴格管理，就一定能在具體的房建施工當中做好相應的安全生產(chǎn)工作。

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