電力工程的造價(jià)管理分析

陳愛菊

【摘要】隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)作為企業(yè)管理程序之一，其重要性和作用日益凸顯。通過有效的造價(jià)管理，不僅能夠降低企業(yè)的成本，還有利于工程全程管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文主要對(duì)電力工程的造價(jià)管理進(jìn)行探討和分析，以期為電力工程項(xiàng)目提出有效的造價(jià)管理措施。

【關(guān)鍵詞】電力工程；造價(jià)管理；有效措施

前言

電力工程項(xiàng)目管理中，需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)、合理的分析和管理。在大多數(shù)電力工程的管理工作中，工程造價(jià)管理貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目施工的全過程，期間涉及的各種因素，均有可能引發(fā)各種特殊情況和事故。因此，電力工程應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)管理的水平，在進(jìn)行工程造價(jià)過程中應(yīng)將理論與實(shí)際情況相結(jié)合，全面考慮到各種潛在的影響因素，對(duì)電力工程的財(cái)力、人力、物力進(jìn)行合理配置。通過以下幾點(diǎn)對(duì)電力工程造價(jià)管理的有效措施進(jìn)行探討與分析。

1.電力工程造價(jià)管理的潛在問題

1.1決策層決策失誤造成的造價(jià)管理問題

在電力工程運(yùn)營決策中，由于決策層人員對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向或發(fā)展計(jì)劃決策失誤，導(dǎo)致出現(xiàn)以下幾點(diǎn)問題：有限資源沒有得到充分、合理利用，使資源空置浪費(fèi)，加劇資源短缺困境；許多環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行周詳?shù)目尚行匝芯?，自行訂購不符合使用?guī)范的發(fā)電設(shè)備，不僅違反了國家基本建成規(guī)章制度，還增加了電力工程造價(jià)成本；對(duì)電源電力建設(shè)布局較為盲目，使電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化；工程項(xiàng)目集中開工帶來集中投產(chǎn)，造成企業(yè)短期內(nèi)項(xiàng)目過剩的狀況。

1.2招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)的造價(jià)管理問題

由于電力工程的發(fā)包企業(yè)與施工企業(yè)大多數(shù)情況下均屬于電力系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)，因此在電力工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，會(huì)出現(xiàn)缺乏公正、公平、公開的情況。企業(yè)與企業(yè)之間存在一定程度的勾結(jié)現(xiàn)象，使得電力工程招標(biāo)投標(biāo)沒有充分體現(xiàn)出正常程序下的競(jìng)爭性、公正性、公平性和公開性。這會(huì)給電力工程的造價(jià)管理造成極大的管理難度，使工程造價(jià)嚴(yán)重失真。

1.3工程施工中出現(xiàn)的造價(jià)管理問題

電力工程項(xiàng)目的施工階段是工程實(shí)體形成的階段，在此階段中，由于施工量較大、施工涉及方面較廣、施工周期較長，會(huì)出現(xiàn)諸多影響工程造價(jià)的因素。例如沒有認(rèn)真履行合同條款，造成施工操作不規(guī)范；沒有嚴(yán)格執(zhí)行擊基建程序，隨意更改施工程序等。這些工程施工過程中存在的問題，均會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成嚴(yán)重影響。

2.電力工程造價(jià)管理的有效措施

2.1加強(qiáng)工程前期規(guī)劃的造價(jià)管理

2.1.1做好項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模決策

目前，電力工程建設(shè)呈現(xiàn)大容量、長距離、高電壓的趨勢(shì)，較大程度上滿足了各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和用電負(fù)荷日漸增長的需求。但仍然存在超規(guī)模建設(shè)和盲目建設(shè)的現(xiàn)象，而要改變這一現(xiàn)象，電力工程決策層則應(yīng)做好項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的決策和部署。決策者應(yīng)充分考慮到一個(gè)地區(qū)的電力建設(shè)需與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、用電負(fù)荷等情況相適應(yīng)，不能一味貪求“規(guī)模越大越好”、“項(xiàng)目越多越好”，而是要因地制宜，結(jié)合實(shí)際情況，建設(shè)與實(shí)際情況相適應(yīng)的工程項(xiàng)目和規(guī)模；同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目改造工作，最大程度上利用好現(xiàn)有資源。

2.1.2 制定項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制和評(píng)估工程項(xiàng)目可行性研究與投資估算的主要依據(jù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性，會(huì)對(duì)工程造價(jià)控制產(chǎn)生較大影響。電力工程在制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)變化、技術(shù)更新、投資者實(shí)際情況等因素來制定，需避免標(biāo)準(zhǔn)制定過高而產(chǎn)生不必要的工程造價(jià)，浪費(fèi)投資；同時(shí)要避免標(biāo)準(zhǔn)制定過低，起不到規(guī)范施工操作、提高企業(yè)高效運(yùn)行的作用，不利于提高企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和工程造價(jià)。因此，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)時(shí)投入和長遠(yuǎn)效益來制定運(yùn)行經(jīng)濟(jì)、中等適用、安全可靠的標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.3做好項(xiàng)目可行性研究和投資估算

工程項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，而投資估算是對(duì)可行性研究階段的工程總投資限額進(jìn)行估算和最終確定。因此，項(xiàng)目的可行性研究，需達(dá)到初步設(shè)計(jì)的細(xì)度和廣度，應(yīng)深入分析、評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否具有可行性、可行程度是否符合標(biāo)準(zhǔn)等，還應(yīng)對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行優(yōu)化論證，從而選擇最優(yōu)方案；而投資估算則需準(zhǔn)確地設(shè)計(jì)投資限額，并滿足控制概算的要求。由于初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資的最高限額，因此應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)通過的可行性研究投資估算范圍內(nèi)，從而確保投資估算的準(zhǔn)確性和合理性。

2.2加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

2.2.1實(shí)行限額設(shè)計(jì)

為控制工程投資，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)以確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模作為依據(jù)，要以建設(shè)投資估算作為限額。施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)應(yīng)以初步設(shè)計(jì)審定的工程內(nèi)容作為依據(jù)，要以批準(zhǔn)通過的概算投資額作為限額。在進(jìn)行限額設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)工程量和投資分解進(jìn)行控制，根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，將投資與工程量分解至各分項(xiàng)工程中，再分解至各部門，全方面實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)。

2.2.2 嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查

為提高工程投資效益，確保工程施工質(zhì)量，保證工程設(shè)計(jì)技術(shù)科學(xué)合理、安全適用，應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。在實(shí)施審查工作過程中，應(yīng)實(shí)施分級(jí)審查、歸口管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)需嚴(yán)格禁止開展圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、禁止擅自施工、禁止簽訂設(shè)備購置合同。

3.加強(qiáng)招投標(biāo)過程的造價(jià)管理

3.1對(duì)電力工程進(jìn)行合理分標(biāo)

目前在許多大型電力工程建設(shè)項(xiàng)目中，通常需要?jiǎng)澐譃槿舾蓚€(gè)標(biāo)段。合理劃分標(biāo)段，有利于電力工程施工的順利進(jìn)行和工程造價(jià)的嚴(yán)格控制。

3.2對(duì)電力工程標(biāo)底進(jìn)行合理確定

電力工程標(biāo)底是評(píng)標(biāo)的客觀尺度，在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)揮舉足輕重的作用。在目前的實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)過程中，雖已廣泛應(yīng)用無標(biāo)底評(píng)標(biāo)技術(shù)，但無標(biāo)底評(píng)標(biāo)不等于不需要編制標(biāo)底。因此電力工程還應(yīng)確定一個(gè)較為合理的標(biāo)底，以減少工程建設(shè)過程中出現(xiàn)不必要的麻煩。

3.3實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)

在實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)過程中，應(yīng)遵循合理低價(jià)中標(biāo)的原則，將價(jià)格最低當(dāng)作選擇中標(biāo)人的最低尺度。將合理范圍的底線確立為直接成本價(jià)，在標(biāo)底編制時(shí)應(yīng)制定出一個(gè)直接成本價(jià)，即是指應(yīng)制定出一個(gè)上限標(biāo)底價(jià)和一個(gè)下限直接成本價(jià)。技術(shù)標(biāo)的評(píng)審工作應(yīng)在預(yù)審階段完成，預(yù)審合格的投標(biāo)人才可進(jìn)入最后的評(píng)審，開標(biāo)后根據(jù)不低于直接成本價(jià)的最低報(bào)價(jià)選擇中標(biāo)人。

3.4 加強(qiáng)工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

工程竣工結(jié)算是根據(jù)工程建設(shè)過程中所收集的各種項(xiàng)目款項(xiàng)和清單等資料，對(duì)工程投資情況進(jìn)行的匯總，主要涉及財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、建安費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用以及其他費(fèi)用等所有工程建設(shè)資金消耗，是全面、具體反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)與投資情況的文件，是建設(shè)工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的重要財(cái)務(wù)依據(jù)。在建設(shè)項(xiàng)目竣工后的工程價(jià)款結(jié)算，通常是施工單位最關(guān)注的最后防線，在此階段中若稍有差池都有可能造成成本增加。另外，在目前的大多數(shù)電力工程項(xiàng)目管理模式中，仍然有中介審計(jì)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員等重要人員脫離現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，憑借一張施工設(shè)計(jì)圖紙來計(jì)算工程量，進(jìn)行工程價(jià)款的審核結(jié)算工作，由此造成了結(jié)算過程中存在諸多漏洞。因此，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、管理人員、中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的緊密合作與相互配合，以減少不合理費(fèi)用的產(chǎn)生，從而對(duì)工程造價(jià)起到較強(qiáng)的控制與管理作用。

4.結(jié)語

電力工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用與資源消耗的總和。由于目前的電力工程項(xiàng)目具有規(guī)模較大型、涉及方面較廣、施工周期較長、涉及資金金額較大等特點(diǎn)，在施工過程中任何一個(gè)影響因素都有可能造成不必要的資源與資金浪費(fèi)。因此，應(yīng)加強(qiáng)電力工程造價(jià)的管理，提高工程造價(jià)的科學(xué)性與合理性，較大程度上節(jié)約資源、減少成本，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)目標(biāo)。

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