建設(shè)工程設(shè)計的招投標(biāo)問題研究

藏長花

摘要：隨著社會的發(fā)展，我國各行各業(yè)的發(fā)展相繼取得了重大的成就，在市場經(jīng)濟的背景下，建設(shè)行業(yè)的發(fā)展也如日中天。建設(shè)作為和人們生活息息相關(guān)的行業(yè)，它的施工質(zhì)量直接影響到人們的生活安全和社會發(fā)展的進度，建設(shè)工程的順利實施需要考慮到各方面的因素，其中招投標(biāo)起到至關(guān)重要的開頭作用，本文主要對建設(shè)工程設(shè)計的招投標(biāo)問題進行研究，僅供參考。

關(guān)鍵字：建設(shè)工程；招投標(biāo)問題；研究分析

招投標(biāo)，全名招標(biāo)投標(biāo)，是企業(yè)間常用的一種市場交易行為，包括了招標(biāo)和投標(biāo)兩個方面，是以招標(biāo)方（買方）發(fā)出相關(guān)的招標(biāo)信息，吸引不同的投標(biāo)方（賣方）進行投標(biāo)的形式來開展。招投標(biāo)是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度下的高級產(chǎn)物，是在市場經(jīng)濟的帶領(lǐng)下，將技術(shù)與經(jīng)濟進行深度交叉，使競爭者之間有更加公平公正的平臺。建設(shè)工程中的招投標(biāo)牽引著整個工程的走向，通過這種形式選擇的工程設(shè)計方案的質(zhì)量也決定了整個工程的質(zhì)量，招投標(biāo)工作也是建設(shè)工程中的重要環(huán)節(jié)，本文將對建設(shè)工程設(shè)計的招投標(biāo)存在問題進行分析探討，以供相關(guān)人士參考。

1招投標(biāo)簡介

1.1概述

招投標(biāo)是招標(biāo)與投標(biāo)的結(jié)合體，作為一種市場交易，招投標(biāo)的對象主要針對于各類工程中的建設(shè)、采購、物資及施工等問題，招投標(biāo)和普通交易一樣涉及到買賣雙方，招投標(biāo)中的招標(biāo)方作為交易中的買方，在交易開始時公布招標(biāo)的內(nèi)容及要求，對不同的投標(biāo)方進行邀約，投標(biāo)方作為賣方，則回應(yīng)招標(biāo)方的的邀請，根據(jù)招標(biāo)方提出的招標(biāo)要求及規(guī)定投遞符合條件的投標(biāo)文件，招標(biāo)方再進行選取自己所需要的優(yōu)質(zhì)投標(biāo)方，雙方達成協(xié)議后進行簽訂相關(guān)合同，開始進行項目的建設(shè)[1]。

招投標(biāo)文件具有一定的法制作用，整個過程中受法律的監(jiān)控，招投標(biāo)的實質(zhì)是工程項目中的物資采購、工程建設(shè)、施工措施及中介服務(wù)等各類經(jīng)濟項目的交易，在傳統(tǒng)商業(yè)交易基礎(chǔ)上將競爭這一因子加入到了簽訂合同之前，使招標(biāo)方選擇最佳的合作伙伴，制定最優(yōu)的工程方案，提高工程的施工質(zhì)量，節(jié)約工程的開支，是一種科學(xué)新型的合作型式。

1.2特點

根據(jù)招投標(biāo)的方式不同，建設(shè)工程中的招投標(biāo)大致分為兩類：

（1）公開招標(biāo)。招標(biāo)方通過電子網(wǎng)絡(luò)、報刊、媒介等公開的方式公布招標(biāo)信息及要求，并對相關(guān)的投標(biāo)方進行邀請，最后在眾多的投標(biāo)商中進行擇優(yōu)。

（2）邀請招標(biāo)。招標(biāo)方通過各種信息及市場調(diào)查，選擇至少不能少于3家的投標(biāo)商，對其發(fā)出邀請函，邀其加入投標(biāo)的競爭行列當(dāng)中，最后再通過相關(guān)的人事規(guī)定選擇最佳的投標(biāo)方[2]。

無論是哪一種形式的招投標(biāo)，都在交易的過程中充分引入了競爭的因素，使得交易有了更高質(zhì)量的要求。招投標(biāo)有著公開性的特點，在交易開始的階段選擇全面公開招標(biāo)，擴大了選擇面；此外，在競爭的過程中，打破了傳統(tǒng)的壟斷體制，實行優(yōu)勝劣汰，選擇最具實力的投標(biāo)方，能有效的增加工程效益。招投標(biāo)是以一種科學(xué)性的規(guī)范進行工程的管理，保障著整個工程運作的合理性及嚴(yán)密性，并能確保整個交易的公平公正原則。

2建設(shè)工程設(shè)計中的招投標(biāo)問題

2.1串通投標(biāo)現(xiàn)象

串通投標(biāo)，顧名思義是指招投標(biāo)過程中出的串通作假行為。在招投標(biāo)的過程中，投標(biāo)方為了減少競爭對手，獲取競爭中的優(yōu)勢，常采取不正當(dāng)?shù)姆绞皆谡型稑?biāo)中進行串通，具體可分為以下幾類：

（1）投標(biāo)者之間達成約定或協(xié)議，在投標(biāo)過程中一致將投標(biāo)報價故意壓低或者提高；

（2）投標(biāo)者之間首先串通好進行內(nèi)部的競價，隨后選定好一個中標(biāo)人，最后讓其參與投標(biāo)；

（3）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)進行的環(huán)節(jié)中，輪番以高價或者低價進行，使自己中標(biāo)；

（4）投標(biāo)人之間進行串通合作，損害其他投標(biāo)人或招標(biāo)人的利益。

串通投標(biāo)現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重危害了招投標(biāo)過程中的公正性，不僅僅擾亂了整個秩序，對整個招投標(biāo)的質(zhì)量也產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，在這種情況下，虛假投標(biāo)的廣泛存在降低了招標(biāo)方選擇優(yōu)質(zhì)中標(biāo)人的機會，對后續(xù)整個工程的進展及效益產(chǎn)生了很大的威脅[3]。

2.2評標(biāo)制度的不完善

一套完善的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對整個招投標(biāo)起著監(jiān)控的作用，能夠有效的保障招投標(biāo)的質(zhì)量，降低工程建設(shè)中的不利影響因素。就目前我國建設(shè)工程中的招投標(biāo)中存在的問題來看，評標(biāo)制度的殘缺主要包括以下幾個方面：

（1）評標(biāo)專家存在的問題。評標(biāo)專家是整個招投標(biāo)過程中起決定性作用的人物，根據(jù)相關(guān)的專業(yè)知識和法律對投標(biāo)商的投標(biāo)文件進行審核，我國頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法》中就明確規(guī)定：“評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)”，但就我國建設(shè)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀來看，很多地方符合要求的評標(biāo)專家并不多，一方面是表現(xiàn)在人員數(shù)目的缺乏上，另一方面是專業(yè)性人才的短缺上，評標(biāo)專家是一項專業(yè)針對性較強的職務(wù)，很多地方的專家缺乏項目設(shè)計的經(jīng)驗，并不能很好的勝任評標(biāo)的工作，除此之外，評標(biāo)專家的道德素質(zhì)也是影響評標(biāo)結(jié)果的重要因素，一些投標(biāo)人利用不正當(dāng)?shù)氖侄螌υu標(biāo)專家進行行賄，暗中弄虛作假，嚴(yán)重損害了招投標(biāo)過程中的公平性，折損了招投標(biāo)的質(zhì)量[4]。

（2）評分標(biāo)準(zhǔn)存在的問題。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定文獻來看，投標(biāo)者的設(shè)計方案必須具備有機械的使用功能、工程的總體造價和運營的開支成本等方面的專題報告，除此之外，對于施工過程中的安全防范、綠色環(huán)保、經(jīng)濟節(jié)能等方面的內(nèi)容也需加以概述，而縱觀我國建設(shè)工程招投標(biāo)中的評分標(biāo)準(zhǔn)，只是一味地采取扣分的形式進行評判，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)對不滿足條件項進行扣分，這樣的模式顯然不能全面的對整個設(shè)計方案進行評價，對最優(yōu)中標(biāo)人的選擇也有相當(dāng)大的約束性。

2.3評標(biāo)缺乏科學(xué)性

評定標(biāo)是招投標(biāo)工作中的重中之重，招投標(biāo)形式的開展，是為競爭者提供公平公正的舞臺進行優(yōu)勝劣汰，招投標(biāo)本身就應(yīng)具備公正、科學(xué)、合理、先進、專業(yè)等特點，但是目前我國尚缺乏一套科學(xué)的評標(biāo)方案，不能充分體現(xiàn)出招投標(biāo)模式的意義和優(yōu)勢，一些單位在招標(biāo)時第一看重的仍然是報價高低問題，不僅如此，評標(biāo)人員的選取主要是以建設(shè)單位的人員為主，這樣在評標(biāo)的過程中嚴(yán)重影響了公平性，并不能客觀地對設(shè)計方案進行科學(xué)性的評價，對整個招投標(biāo)帶來很多的不利影響[5]。

結(jié)束語

建設(shè)工程中的招投標(biāo)工作，對整個工程而言是不可忽視的重要環(huán)節(jié)，一個工程要順利開展必須保證每個環(huán)節(jié)的正常運行，招投標(biāo)工作作為建設(shè)工程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，它的質(zhì)量直接關(guān)乎整個工程的運行進度和后期的價值走向，對于招投標(biāo)工作的質(zhì)量必須嚴(yán)格要求。經(jīng)濟發(fā)展的今天，招投標(biāo)廣泛活躍在建設(shè)工程的領(lǐng)域里，我們既要看到它的價值，也要不斷的發(fā)現(xiàn)它的問題，進行及時的改良和完善，對招投標(biāo)工作中存在的問題進行改善，不僅僅是對建設(shè)工程的完善過程，也是對社會發(fā)展的一種完善，在實際工作中，還需要每一個人都盡職盡責(zé)，明白自己的使命感，只有將所有人的力量凝聚在一起，才能從本質(zhì)上改善建設(shè)行業(yè)的現(xiàn)狀，為建設(shè)行業(yè)的發(fā)展迎接更大的舞臺。

參考文獻

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[2]尹放.政府建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在的問題及對策研究[J].山東大學(xué)，2013，04（15）：45.

[3]張洪利.建設(shè)工程招投標(biāo)過程中常見問題研究[J].華南理工大學(xué)，2013，12（27）：106.

[4]李運東.我國現(xiàn)階段建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題及對策研究[J].西南交通大學(xué)，2012，15（04）：131.

[5]侯曉明，張同億，許迎新.建筑工程設(shè)計招投標(biāo)存在的問題及對策研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2013，09（11）：151-154.