加強(qiáng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作監(jiān)督和管理的探討

于香芝

前言

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)經(jīng)人員除了需要完成基本的政策、方針的落實(shí)工作以外，還肩負(fù)著維護(hù)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度完整，保障農(nóng)民合法權(quán)益等的關(guān)鍵性任務(wù)，毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。隨著我國(guó)農(nóng)村形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，就必須加強(qiáng)在這一新形勢(shì)之下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀人員工作的監(jiān)督和管理工作。本文主要探討了新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人管監(jiān)督和管理的策略。

作為貫徹國(guó)家基本政策的重要力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)管理有著非常重要的意義。尤其是隨著近幾年形勢(shì)的不斷轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的監(jiān)督和管理工作，成為保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。本文全面分析了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作的現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的解決策略。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作的現(xiàn)狀

（一）沒(méi)有形成強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍

近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了巨大的繁榮與發(fā)展，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的工作范圍也在逐步的加大。農(nóng)村的土地承包合同管理、土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的協(xié)調(diào)以及農(nóng)村集體資金的管理和審計(jì)等工作。在這種背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管人員卻存在著工作人員少、工作量大，出現(xiàn)了嚴(yán)重的人員數(shù)目與工作量不相一致的問(wèn)題，這對(duì)于保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的整體工作的協(xié)調(diào)是非常不利的。

（二）工作人員流動(dòng)性過(guò)大

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理方面的工作人員，存在有明顯的頻繁調(diào)動(dòng)現(xiàn)象。而且還市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)以經(jīng)管內(nèi)部工作任務(wù)的多少或者緩急進(jìn)行人員的調(diào)動(dòng)。當(dāng)出現(xiàn)硬性的任務(wù)時(shí)，也只是臨時(shí)抽調(diào)其他崗位的人員進(jìn)行充數(shù)。另外，一些工作人員的提升和轉(zhuǎn)職，也是使得經(jīng)管工作人員流動(dòng)性過(guò)大的一個(gè)原因。這種人員的流動(dòng)性看似賦予經(jīng)管工作人員隊(duì)伍協(xié)作的靈活性。而實(shí)際上卻使得經(jīng)管業(yè)務(wù)工作缺少了穩(wěn)定和連續(xù)性，對(duì)于經(jīng)管的工作效率來(lái)講是具有很大的阻礙。

（三）管理模式與經(jīng)管工作開(kāi)展間的不協(xié)調(diào)

目前，我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管工作，依然沿襲著歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣農(nóng)業(yè)局的雙重管理模式。這種模式之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作上的基礎(chǔ)設(shè)備與人員調(diào)整等，都會(huì)由這兩個(gè)部門(mén)完全承擔(dān)。尤其是在人員的調(diào)動(dòng)上，更是完全有鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握。這就造成了村級(jí)行為與政策發(fā)生沖突時(shí)，經(jīng)管部門(mén)的工作會(huì)受到管轄區(qū)的影響，使得其中的矛盾得不到有效的解決和處理。

二、加強(qiáng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作監(jiān)督和管理的措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)

在新的形式之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作出現(xiàn)了涉及范圍廣、政策性質(zhì)強(qiáng)、工作復(fù)雜性高等新的特點(diǎn)，這些新的形式都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作提出了非常高的要求，在實(shí)際的工作中必須保證經(jīng)管各項(xiàng)工作能夠以循序漸進(jìn)的方式穩(wěn)步前進(jìn)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理工作來(lái)講，它涉及到科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)這三個(gè)大的內(nèi)容。而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策法規(guī)的不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作也開(kāi)始走向執(zhí)法與執(zhí)紀(jì)相互融合的綜合性服務(wù)。其工作的責(zé)任、地位和作用都有著不可或缺的存在意義。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須以全局角度作為工作的出發(fā)點(diǎn)，并以經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為發(fā)展方向，保證每一項(xiàng)工作都能夠親力親為，真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作的每一個(gè)工作細(xì)節(jié)都置于科學(xué)管理和嚴(yán)格監(jiān)督之下，最終將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員隊(duì)伍建設(shè)成為保障農(nóng)村各項(xiàng)工作良好發(fā)展的中堅(jiān)力量。

（二）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證經(jīng)管隊(duì)伍的穩(wěn)定性

一定的人員流動(dòng)能夠始終保持經(jīng)管隊(duì)伍的工作活力。然而，對(duì)于出現(xiàn)頻繁人員調(diào)動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)，就必須不斷優(yōu)化隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，將人員流動(dòng)控制到一定的范圍之內(nèi)，以保證經(jīng)管工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。而要達(dá)到這一效果，主要的需要做好以下幾點(diǎn)工作。首先，充分挖掘現(xiàn)有的經(jīng)管部門(mén)人力資源。一方面要保證在編人員都有具體歸屬的部門(mén)，保證所有人員權(quán)責(zé)明確。另一方面，要盡量避免經(jīng)管人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象，這是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作人員從繁忙的工作中解放出來(lái)，并能夠以最大的精力投入到本職工作的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)管工作效率提升的重要保障。其次，積極鼓勵(lì)大學(xué)生投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作中。隨著大學(xué)生村官等一系列政策的實(shí)施，國(guó)家對(duì)于大學(xué)生的就業(yè)指出了新的方向。在這種政策背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極吸引具備相關(guān)經(jīng)管知識(shí)的大學(xué)生到基層工作。這樣一來(lái)，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作的專(zhuān)業(yè)性和工作質(zhì)量得到大大的提升，同時(shí)還解決了大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。最后，做好任職人員的監(jiān)督和考察工作。對(duì)于所有準(zhǔn)備進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)工作的人員，尤其是那些任職較高的人員，必須要征得縣農(nóng)業(yè)局的意見(jiàn)，并要積極配合縣農(nóng)業(yè)局的人員考察工作，以從經(jīng)管人員任職之初就能夠保證其專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)。

（三）保證財(cái)力支持，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員時(shí)落實(shí)農(nóng)村基本政策，維護(hù)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。對(duì)于這一部門(mén)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予大力的支持。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的培訓(xùn)力度，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的綜合素質(zhì)。當(dāng)然，縣農(nóng)業(yè)局還應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的部門(mén)監(jiān)督好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)對(duì)于支持資金的正確使用，真正保證每一筆資金都是用以為民服務(wù)。

三、總結(jié)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理的工作量和責(zé)任也在不斷的變大。而且，近幾年來(lái)，國(guó)家各個(gè)方面的發(fā)展都出現(xiàn)了新的形勢(shì)，在這種背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)必須認(rèn)清局勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)管人員工作的監(jiān)督和管理，真正將這一個(gè)部門(mén)建設(shè)成一支促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

（作者單位：山東省即墨市環(huán)秀街道辦事處）