加強(qiáng)監(jiān)理單位管理機(jī)制保證工程質(zhì)量的分析

廖孝峰

【摘要】監(jiān)理單位對工程水利方面的影響非常大，從工程的質(zhì)量到工程進(jìn)度都起著最直接的影響，甚至決定著我國的水利工程是否能進(jìn)一步得到發(fā)展。但是水利監(jiān)理工作中仍然存在著種種未完善的問題，本文針對我國水利工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，提出了幾項解決措施，希望對我國水利監(jiān)理行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】水利工程；監(jiān)理工作；現(xiàn)狀；解決措施

1、引言

水利工程的監(jiān)理工作和其他的監(jiān)理工作是一樣的，都是指監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托，根據(jù)相關(guān)的工程建設(shè)法律法規(guī)、經(jīng)過批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件以及建設(shè)工程的委托監(jiān)理合同，合理運用一定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同手段，監(jiān)督管理工程項目的建設(shè)，使工程項目在規(guī)定的時間內(nèi)在質(zhì)量、投資和進(jìn)度等方面達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。水利工程本身具有外部環(huán)境復(fù)雜、面廣的特點，尤其是對于田間工程和小型的渠道工程，這些工程交通運輸條件差、工程戰(zhàn)線長、水電通信設(shè)備也不完善，同時涉及較多的鄉(xiāng)村，外部協(xié)調(diào)工作十分復(fù)雜。這些特點要求監(jiān)理工程師必須有較強(qiáng)的溝通能力和協(xié)調(diào)能力，為了使工程項目質(zhì)量最好、工期最優(yōu)、成本最低、效益最好，監(jiān)理工程師需要及時發(fā)現(xiàn)問題，完美的解決問題，避免外界不利因素對工程項目的施工進(jìn)度和質(zhì)量造成影響。由此可見，監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量的控制、計量支付、執(zhí)行合同以及工程施工工期等方面發(fā)揮著不可取代的作用，然而，水利工程監(jiān)理工作中也不乏很多不如人意的地方，工程監(jiān)理的工作仍有未充分發(fā)揮的地方。

2、水利工程監(jiān)理中存在的問題

2.1不規(guī)范的監(jiān)理業(yè)務(wù)承接方式

目前監(jiān)理業(yè)務(wù)的承接方式中還存在有待改進(jìn)的問題：第一，很多監(jiān)理單位依靠本身的相關(guān)關(guān)系跳開招投標(biāo)環(huán)節(jié)、或在招標(biāo)文件中加入不合的條件排斥競爭對手來承攬工程，避免了和同行業(yè)在經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)實力方面的競爭。第二，個別公司因為跟業(yè)主或者領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系比較好，通過掛靠其他監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證來進(jìn)行承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三，有的業(yè)主跟監(jiān)理單位經(jīng)過協(xié)商，由業(yè)主方利用監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)理工作。這三個行為造成的結(jié)果是，監(jiān)理企業(yè)不把主要精力放在加強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力上，而是放在走后門、拉關(guān)系上。有監(jiān)理資質(zhì)的，沒有監(jiān)理水平，有監(jiān)理任務(wù)時，臨時拼湊一撥人，沒有監(jiān)理任務(wù)時就解散。由業(yè)主直接進(jìn)行監(jiān)理工作已經(jīng)對我國監(jiān)理市場的正常運行起了很不好的影響，也違背了國家的相關(guān)法律法規(guī)，好在從去年開始以上情況有了明顯的改善。

2.2不規(guī)范的監(jiān)理服務(wù)價格

我國工程監(jiān)理行業(yè)本身收取的服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)就比較低，加上很多建設(shè)單位認(rèn)為聘請監(jiān)理單位既花費了錢，還給自己找毛病，故而對監(jiān)理費用不斷砍減，長此以往，監(jiān)理單位沒有足夠的利潤積累，企業(yè)發(fā)展沒有后勁。監(jiān)理人員的待遇低，也就不能吸引高素質(zhì)人才，只是監(jiān)理行業(yè)發(fā)展緩慢。另一方面，監(jiān)理單位為了攬包工程，不惜以降低監(jiān)理費用來跟同行業(yè)競爭。中標(biāo)之后，卻通過減少用人數(shù)量來保證企業(yè)利潤，比如幾個工程共用一個總監(jiān)理工程師，有的建設(shè)工程至始至終就沒有見過總監(jiān)理工程師到場。

3、不準(zhǔn)確的自我定位

3.1人才定位

人才定位指的是水利監(jiān)理工作內(nèi)部的人員應(yīng)該具有的兩種素質(zhì)：有關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)的知識和職位鏈接網(wǎng)。后者的意思是同一個部署機(jī)構(gòu)內(nèi)，不論是上下級還是職位分工，所有的工作流程都能科學(xué)合理的進(jìn)行編排。只有在滿足了上述兩種素質(zhì)的前提下，才能擔(dān)負(fù)的起監(jiān)理行業(yè)基本的職責(zé)。我國水利監(jiān)理行業(yè)在借鑒了國際上通行的慣例的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國水利建設(shè)實際進(jìn)行水利監(jiān)理，不管是在技術(shù)方面還是在管理方面都是存在問題的。比如監(jiān)理人員工作水平不到，難以讓人信服。因此對于人才的定位，需要再提高一些。

3.2立場定位

對于監(jiān)理行業(yè)本身而言，作為一個主體來定位自身在整個工程建設(shè)中的立場和位置是非常有必要的。最初，監(jiān)理行業(yè)被定義為單獨的獨立第三方，但是因為這樣的定義缺少剛性的明確性和約束性，使得一些監(jiān)理單位對自身的定位偏離了正確軌道，在施工單位和項目法人之間做徘徊。現(xiàn)在這個問題已經(jīng)受到了重視，對其中的不妥之處也從合同的委托方和被委托方協(xié)議上做了相關(guān)的修改解決。

4、解決措施

4.1強(qiáng)化監(jiān)理意識，加強(qiáng)建立隊伍的發(fā)展

監(jiān)理單位需要全面認(rèn)清自己在水利建設(shè)之中的地位，提高責(zé)任意識。對于監(jiān)理行業(yè)中存在的問題，應(yīng)發(fā)動探討工作，并準(zhǔn)確找到影響著監(jiān)理工作發(fā)展的決定性因素，進(jìn)而以全面優(yōu)良的服務(wù)，提高自身競爭力，爭取市場份額。除此之外，要加強(qiáng)監(jiān)理人員自身的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，使得自身素質(zhì)和監(jiān)理規(guī)范化能夠得到雙方面的提高。目前在水利監(jiān)理領(lǐng)域內(nèi)，監(jiān)理環(huán)節(jié)存在著人員嚴(yán)重不足的情況，尤其是總監(jiān)理工程師這樣的高級管理人才，所以利用監(jiān)理單位有限的人才資源，對監(jiān)理隊伍實施綜合素質(zhì)培養(yǎng)，同時加強(qiáng)檢查監(jiān)督方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在保證了上述方面都是在符合規(guī)范制度的前提下進(jìn)行的之后，對監(jiān)理人員的工作力度實施加強(qiáng)，進(jìn)而滿足工作需求。

4.2根據(jù)水利工程監(jiān)理的實際發(fā)展情況，靈活運用政策措施

眾所周知，水利工程是點多面廣的一類工程，政策方針上采取的是抓大放小的方式，對于大型的工程，必須滿足總監(jiān)理工程師和項目一對一的政策，在不偏離主體的前提下是可以進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化分工的，比如可以允許大型工程的總監(jiān)理工程師兼任一些小型的工程，小型的工程項目的監(jiān)理工作可以由工程師負(fù)責(zé)，這里所說的工程師是指那些已經(jīng)獲得了注冊監(jiān)理的工程師。目前水利工程的工程項目比總監(jiān)理工程師多很多，所以需要這樣靈活化運用政策。

4.3適當(dāng)提高監(jiān)理費用的收取標(biāo)準(zhǔn)

水利工程的發(fā)展節(jié)奏決定了水利監(jiān)理的收費標(biāo)準(zhǔn)，水利監(jiān)理費用的變革也能夠滿足水利工程的發(fā)展需求。費用標(biāo)準(zhǔn)的提升包含很多比較深層次的問題，比如基礎(chǔ)項目的管理成本、利益策劃問題、行政管理的方式問題和市場的價格變動等，所有這些問題都應(yīng)該得到相關(guān)部門的足夠重視，為了監(jiān)理行業(yè)的長足穩(wěn)定發(fā)展，必須把制定一個完善合理的監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)作為目標(biāo)。

4.4加強(qiáng)和業(yè)主方的溝通

監(jiān)理工作的出色完成離不開上級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主方的支持與引導(dǎo)，同時還需要承包方對其工作能夠深入的理解和積極的配合，當(dāng)然也離不開設(shè)計單位的協(xié)作，綜合上述所有的方面，才能實現(xiàn)監(jiān)理工作的順利完成。其中業(yè)主方和設(shè)計單位是否配合是至關(guān)重要的，一項符合要求并且可行性比較高的施工方案，如果得不到業(yè)主方和設(shè)計單位的支持，那么貫徹執(zhí)行工作就會得到限制，監(jiān)理工作就不會以優(yōu)異的成績結(jié)束。

為了解決這個問題，監(jiān)理單位的監(jiān)理人員需要充分表現(xiàn)自己單位和個人的良好形象，爭取獲得業(yè)主的信賴，進(jìn)而能夠使業(yè)主充分配合監(jiān)理工作的進(jìn)行，充分落實好“三控兩管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理理念。

5、結(jié)束語

本文通過對水利監(jiān)理行業(yè)目前存在的問題的分析，提出了相應(yīng)的解決措施，我們必須重視監(jiān)理行業(yè)的重要性，尤其是水利工程的監(jiān)理工作，使監(jiān)理行業(yè)這個意義重大、極具獨立性的管理制度透明化。管理并不是一個陌生的概念，水利監(jiān)理管理和其他管理一樣，對該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)奮斗目標(biāo)有著明顯的推動作用。

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