農(nóng)田水利建設(shè)在農(nóng)村存在的問題及對(duì)策分析

何佳耘　吳宇

【摘要】農(nóng)田水利建設(shè)在整個(gè)農(nóng)村建設(shè)中占著重要的地位，農(nóng)田水利建設(shè)的好壞直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，做好農(nóng)田水利建設(shè)工作不僅能夠提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，還能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利建設(shè)；農(nóng)村；問題；對(duì)策

一、開展農(nóng)田水利工程建設(shè)的目的

所謂農(nóng)田水利建設(shè)，主要就是指為了達(dá)到農(nóng)田水利施工的目標(biāo)，采取以人為中心進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的活動(dòng)。作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)的農(nóng)田水利工程，建設(shè)難度可想而知是非常大的。所以，農(nóng)田水利工程施工中的安全事故會(huì)經(jīng)常發(fā)生，這樣不但給國(guó)家以及企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅。因此，就需要我們對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的施工過程進(jìn)行嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)并找出影響工程順利進(jìn)行的內(nèi)在原因，處理好各個(gè)方面的問題，從而確保農(nóng)田水利工程的順利開展。

二、農(nóng)田水利建設(shè)在農(nóng)村存在的問題

1、責(zé)任主體缺位現(xiàn)象嚴(yán)重

由于現(xiàn)階段，我國(guó)各方面的改革進(jìn)一步深化，這在一定程度上帶動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。在這個(gè)過程中，特別指出是，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度的應(yīng)用，其變革了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的已有體制。進(jìn)而使得農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)方面出現(xiàn)問題，比如沒有將農(nóng)田水利建設(shè)責(zé)任得以落實(shí)，主體缺位狀況時(shí)有發(fā)生。另外，在農(nóng)村水利建設(shè)的過程中，還存在這樣一種情況，即在農(nóng)民以及相關(guān)的政府之間，對(duì)于責(zé)任主體的認(rèn)知不夠成熟。而且，在實(shí)際的建設(shè)過程中，沒有建立一套完整的農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，這使得工作過程中出現(xiàn)建設(shè)不恰當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。對(duì)于農(nóng)村的居民來說，其在思想觀念中覺得農(nóng)田水利建設(shè)屬于國(guó)家管理的范疇，因而其在水利建設(shè)方面沒有過度地引起重視。同時(shí)，政府也并未采取相關(guān)的鼓勵(lì)政策，來調(diào)動(dòng)他們的熱情，使得農(nóng)村居民將重心放在了別的地方，而忽視了農(nóng)田水利建設(shè)的重要性。從某種角度上分析，現(xiàn)階段農(nóng)田水利建設(shè)中最為嚴(yán)峻的一個(gè)問題就是責(zé)任的落實(shí)情況了，它是所有問題出現(xiàn)的最根本的原因。

2、缺乏有效的的投入保障機(jī)制

在農(nóng)村進(jìn)行稅費(fèi)制度的改革，并且完善有關(guān)的體系，能夠有效地減少農(nóng)民的壓力，使得稅收的管理、水利建設(shè)等問題更加符合標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，在農(nóng)田水利建設(shè)的過程中，其投入的資金通常都是政府支付。

3、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展較為薄弱

現(xiàn)今，由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力較為低下，而且農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平處于相對(duì)落后的階段，這導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的灌輸方式存在一定的局限性。部分農(nóng)村地區(qū)在水利建設(shè)中使用的依然是原有的灌溉方式，而且水資源的利用率極低，不到0.5。一方面，這導(dǎo)致了水資源的不合理使用，給農(nóng)村地區(qū)帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，農(nóng)村的一些地區(qū)還未組建起一支高效的用水合作的機(jī)構(gòu)，不太集中的家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式將會(huì)加大用水的壓力，并且使得用水投入的成本增大。更為嚴(yán)重的情況下，部分居民未能認(rèn)識(shí)到水利設(shè)施的作用，在渠道內(nèi)隨意開墾、挖沙，使得水源受到一定程度的污染。這對(duì)于水利設(shè)施的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。

三、農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策分析

1、建立科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)

提高農(nóng)田水利建設(shè)工作的基礎(chǔ)，就是建立科學(xué)有效的組織結(jié)構(gòu)。特別是要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，工程的施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面的工作主要由現(xiàn)場(chǎng)的指揮部負(fù)責(zé)，正確做好各個(gè)方面的工作，使得工程的進(jìn)度得到可靠性的保障。全部工程的組織設(shè)計(jì)與施工技術(shù)措施則都是有技術(shù)部門來負(fù)責(zé)。

2、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，因?yàn)槭┕顩r比較復(fù)雜，其存在的風(fēng)險(xiǎn)是比較大的。所以，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，我們必須作出對(duì)應(yīng)的處理措施，可以通過設(shè)置專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)對(duì)施農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理。此外，在具體的施工現(xiàn)場(chǎng)，要始終將安全作為整個(gè)工作的重心，嚴(yán)格按照施工中規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范開展工作。與此同時(shí)，還要在企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)委員會(huì)，專門用來負(fù)責(zé)管理安全生產(chǎn)方面的工作，建立健全管理制度，全面開展生產(chǎn)安全的培訓(xùn)工作，從而不斷增強(qiáng)相關(guān)管理、施工人員的安全理念，確保施工的安全。在實(shí)際的施工中，在把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全操作工作的同時(shí)，還要確保達(dá)到相關(guān)工序的施工需求；注重施工關(guān)鍵部位的安全，并還要保證確保全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)質(zhì)量管理方面的工作

只有不斷地改進(jìn)工程的質(zhì)量保證體系，才能提高農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量。保證工程質(zhì)量管理工作，應(yīng)滿足有法可依的要求；對(duì)施工人員開展一定的培訓(xùn)，并且進(jìn)行一定的教育，使得施工人員意識(shí)到自身責(zé)任的重大，更加認(rèn)真地投入到工作中來。進(jìn)行施工時(shí)，需要參考一些標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定；另外，必須明確工作建設(shè)的目標(biāo)以及各項(xiàng)任務(wù)，找出農(nóng)田水利建設(shè)工作中的重點(diǎn)并加以控制。在開展技術(shù)交底時(shí)，需要注意以下方面的問題：不斷加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督以及對(duì)工程質(zhì)量的控制。此過程中，有關(guān)的工作人員必須掌握一定的專業(yè)知識(shí)以及技術(shù)規(guī)范；為了保證各個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量，還要在具體操作過程中認(rèn)真嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施。建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勵(lì)那些可以保證工程質(zhì)量的個(gè)人和單位；而對(duì)導(dǎo)致施工事故的工作人員要進(jìn)行對(duì)應(yīng)的處罰，并且責(zé)令其承擔(dān)法律責(zé)任。

4、做好進(jìn)度管理方面的工作

農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要組成部分就是工程的施工進(jìn)度。要想保證工程項(xiàng)目準(zhǔn)時(shí)的竣工，進(jìn)一步提升企業(yè)的信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須對(duì)施工的進(jìn)度進(jìn)行有效的管理。因此，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）建立健全施工進(jìn)度管理的責(zé)任制度，加強(qiáng)進(jìn)度管理方面的工作，對(duì)施工的方案進(jìn)行不斷優(yōu)化、加強(qiáng)各個(gè)工程參與單位的協(xié)調(diào)一致性。同時(shí)，將先進(jìn)的設(shè)備配置到工作中，采取相應(yīng)的措施，保證施工的進(jìn)度，從而確保工程的施工進(jìn)度目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（2）重點(diǎn)關(guān)注工程開始施工前的準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步做好施工前的測(cè)量定位、材料進(jìn)場(chǎng)和設(shè)備調(diào)配等工作，以便工程的順利實(shí)施。

（3）對(duì)工程竣工階段的結(jié)算管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的控制，確保工程順利有序的開展。

5、加強(qiáng)施工成本管理方面的工作

（1）在施工過程中，為有效地節(jié)約成本，應(yīng)制定出一個(gè)詳細(xì)的材料采購(gòu)計(jì)劃。這就包括多個(gè)方面的內(nèi)容，比如材料的類型、規(guī)格、性能等等。另外，在實(shí)際的采購(gòu)工作中，必須參照具體的材料需求，使用分批進(jìn)行采購(gòu)的方式來完成工作。特殊情況下，若必須采用一次性的采購(gòu)方式，為了確保工作的準(zhǔn)確度，防止資金浪費(fèi)，有必要進(jìn)一步核實(shí)材料的需求狀況以及工程計(jì)劃。

（2）作為施工企業(yè)，必須加強(qiáng)對(duì)施工材料的使用的控制，這主要是為了防止出現(xiàn)因材料浪費(fèi)導(dǎo)致施工成本不斷增加的情況。所以，在管理方面，企業(yè)必須合理分配工作中的施工設(shè)備以及材料，確保工程能夠在規(guī)定的期限內(nèi)完成。在符合施工標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)注意對(duì)施工進(jìn)度的把握，盡量使得工程的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。

四、結(jié)語

總之，農(nóng)田水利建設(shè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須要注重施工管理理念的創(chuàng)新以及管理制度的改革，才能確保整個(gè)工程的順利進(jìn)行，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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